1、南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件 承办单位：南通市港闸区文化体育新闻出版局代理机构：江苏唯诚建设咨询有限公司日期：2018 年 3 月 8 日南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件第一章 资格预选公告南通市港闸区市北文体中心体育场馆已建设完毕，为确保市北文体中心的综合体育、文化活动中心功能不变，统筹兼顾社会效益和经济效益，满足人民群众体育运动及精神文化需求。现将该体育场馆的运营管理权进行公开比选。现将相关事项公告如下：一、项目名称：港闸区市北文体中心体育场馆整体委托运营管理项目；二、申请人资格要求：1、申请人必须为经营范围包括体育场馆管理服
2、务的企业法人，若非南通市港闸区范围内注册的申请人必须在合同签订后，在港闸区范围内注册成立全资子公司且注册资本在人民币 1000 万元及以上，并委托该全资子公司负责项目的运营管理。2、申请人须具有全民健身中心或综合性体育公园或综合性体育场馆运营管理业绩，同时符合下列条件：（1）运营项目不少于下列项目中的任意 5 项：游泳、羽毛球、乒乓球、足球、排球、篮球、网球、户外项目；（2）现有运营全民健身中心或综合性体育公园或综合性体育场馆的有单个项目运营面积不少于 4 万平方米。3、申请人须拟派的项目运营负责人需具有 5 年及以上的从事过大型体育场馆经营管理的专业人员。4、申请人存在以下不良信用记录情形之
3、一的，不得推荐为比选成功候选人，不得确定为比选成功人：1）申请人被人民法院列入失信被执行人的；2）申请人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的； 3）申请人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；4）申请人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件5、申请人近三年内负责运营管理的全民健身中心或综合性体育公园或综合性体育场馆未发生过重大安全事故的（指造成 1 人及以上死亡，或者 10 人及以上重伤）。6、本项目的资格比选申请不接受个人报名及任何形式的联合体参与。具体资格要求详见本预选文件第二章中“
4、资格预选响应文件内容”。三、资格比选及确定潜在申请人方法本次资格比选采用合格制，所有资格比选合格的均作为合格的申请人参加本项目的下一轮比选。四、资格比选响应文件接收信息接收时间： 2018 年 3 月 15 日 9：30-11：00接收截止时间： 2018 年 3 月 15 日 11：00接收地点：南通市崇川区中江国际广场 4 幢 A 座 9 层接收人：江苏唯诚建设咨询有限公司五、本次比选联系事项承办单位：南通市港闸区文化体育新闻出版局采购人联系人：高义青 联系电话：051385308760招标代理机构：江苏唯诚建设咨询有限公司联系人：葛伟豪 联系电话：0513-55886303 邮箱：南通市
5、港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件第二章 申请人须知一、说明1、本资格预选文件仅适用于南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目的比选活动。2、资格预选文件的解释权属于南通市港闸区文化体育新闻出版局。3、申请人应认真审阅资格预选文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果申请人没有按照本资格预选文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对资格预选文件做出实质性响应，将被拒绝参与本项目的资格预选。二、资格预选文件的补充说明、澄清、修改、答疑1、南通市港闸区文化体育新闻出版局有权对发出的比选文件进行必要的补充说明、澄清或修改。2、凡涉及资格预选文件的补充说明、澄清或修改，
6、均以港闸区人民政府网站发布的信息为准。3、对本资格预选文件的补充说明、澄清或修改，将构成本预选文件的一部分，对申请人具有约束力。4、除非以书面的形式作出澄清、修改及补充，申请人对涉及本次资格预选文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由申请人自负。三、响应文件的组成及装订1、响应文件由资格预选材料文件组成。2、申请人按资格预选文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。资格预选响应文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经响应文件的签署人签字并加盖公章。四、响应文件的份数、签
7、署和退还1、响应文件共伍份，一份“正本”和肆份“副本”。2、在每一份资格预选响应文件上要明确标注项目名称、申请人全称、“正本”、“副本”字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件3、资格预选响应文件中的所有“正本”，须为打印的，其正文内容由法定代表人签字（或盖章）并加盖公章。“副本”可为“正本”的复印件。4、资格预选响应文件都将作为档案保存，不论资格预选结果如何，均不退回（未拆封的除外）。五、资格预选响应文件的密封及标记1、申请人可将响应文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。2、
8、密封后，应在每一密封的投标文件上明确标注投标项目名称、申请人全称及日期，同时加盖申请人公章。六、资格预选响应文件内容1、提供申请人企业法人营业执照（副本）原件的复印件、税务登记证（副本）原件的复印件；或者是三证合一的营业执照（副本）原件的复印件（营业执照经营范围内包含体育场馆管理服务业务）； 2、法定代表人参加比选的，必须提供法定代表人身份证明及法定代表人本人身份证复印件；非法定代表人参加比选的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及被授权人本人身份证复印件（格式参见第五章）；3、提供申请人的全民健身中心或综合性体育公园或综合性体育场馆运营管理业绩（提供业绩一览表合同；若合同中未注明运营项
9、目及运营面积则提供业绩委托方出具的证明（加盖委托人公章）；单个业绩同时符合下列条件：（1）运营项目不少于下列项目中的任意 5 项：游泳、羽毛球、乒乓球、足球、排球、篮球、网球、户外项目；（2）单个项目运营面积不少于 4 万平方米；4、申请人须拟派的项目运营负责人需具有 5 年及以上的从事过大型体育场馆经营管理的专业人员（提供拟派项目负责人简历表（格式自拟）及相关证明材料）。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件5、申请人近三年内负责运营管理的全民健身中心或综合性体育公园或综合性体育场馆未发生过重大安全事故的（指造成 1 人及以上死亡，或者 10 人及以上重伤），提供承诺
10、书 1（格式详见第五章）。6、申请人若非南通市港闸区范围内注册的申请人必须在合同签订后，在港闸区范围内注册成立全资子公司且注册资本在人民币 1000 万元及以上，并委托该全资子公司负责项目的运营管理，则须提供承诺书 2（格式详见第五章）。7、资格预选响应文件（格式详见第五章）。七、资格预选费用无论资格预选过程和结果如何，参加申请的申请人自行承担与本次项目资格预选有关的全部费用。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件第三章 项目需求一、项目概况1.1 基本情况南通市港闸区市北文体中心体育场馆位于南通市港闸区工农北路纬一路路口南通市北韵城大厦。1.2 运营管理服务期限：从
11、2018 年 6 月 30 日至 2028 年 6 月 29 日。运营管理补贴最高限价为 600 万元整。合同期限届满后如合作双方均无异议，合同期限自动延续 10 年。二、运营管理事项和目标要求运营期间运营方可用场馆从事大众健身、竞赛表演、国民体质监测、培训服务、展览、演艺、赛事及配套服务等内容。运营管理期间，运营方要实现的工作目标如下：1.提升体育文化影响力。委托运营方在运营期间开展全民健身活动、举办体育赛事及文化娱乐活动等，利用品牌影响力、体育领域的强大资源及体育产业运营优势，通过体育赛事举办、务培训、体育消费等活动聚集人气，提升体育场馆可持续的自主良性运营能力。着力培养具有地方特色的体育
12、竞技项目或体育文化品牌，发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲等多元业态，融合体育、文化、旅游、休闲于一体，加快发展体育产业；2.保证公益服务功能。每年举办公益性体育赛事活动不少于 4 次，其中国家级体育赛事不少于 1 次；每年举办体育讲座、展览等不少于 4 次；每年开展体育健身技能培训不少于 1000 人次；建设国民体质监测中心，每年国民体质监测不少于 1000 人次；各场馆免费或低收费服务项目及开放时间等内容需向社会公示；对学生、老年人、残疾人等实行免费或低收费开放；免费为政府提供服务每年不少于 12 天（不包括会前准备和大型活动彩排）。体育场馆全年开放不少于 330 天，每天不少于
13、10 小时。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件3.实施规范化管理。突出安全管理，完善技防和物防配套设施，建立健全突发公共事件预防预警及应急处置预案，定期开展安全检查、培训和演习；突出专业化维保，建立体育场馆设施设备维护保养制度，配备专业人员，体育场馆内所有设备按要求定期检测，按时对设施设备维护和保养，确保场馆设施设备正常运行、安全使用；严格制度化考核，建立健全科学合理的体育场馆运营监督管理机制，加大对体育场馆的运营管理力度。接受承办方日常监督管理和严格考核，同意考核结果与政府财政补助挂钩。4、运营管理模式：运营方独立运营、自负盈亏、独立承担法律责任。三、运营管理服务
14、范围3.1 运营管理的标的物为南通市港闸区市北文体中心体育场馆部分。3.2 市北文体中心的体育部分范围为该中心建筑的第一、二、三层及其配套设备实施，包括不限于建物和配套设备设施，体育设备、设施；水电、燃气、电梯、通讯、网络、机房、配电房等设备、设施及其他动产。3.3 南通市港闸区市北文体中心体育场馆的物所有权属南通市港闸区市北文体中心所有，由港闸区市北文体中心委托运营方运营管理。本体育场馆的物的物业未经业主书面同意，运营方不得擅自改变标的物的主体结构及内部主要使用功能（但运营方根据运营管理的需要，对局部场地使用做出调整的除外）。如根据体育场馆实际运营管理需要，运营方要求对委托管理标的物主体结构
15、进行调整或变更主要使用功能的，应由双方另行协商处理。四、未详之处见比选文件。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件第四章 资格预选方法和程序一、组织比选1、成立评选委员会，由委托人代表和有关专家依法组成。三、资格审查原则1、资格预选按照资格预选文件载明的标准和方法进行；2、对本项目的申请人资格审查主要通过资料审查来进行，并由此确定本项目的合格申请人；3、审查的程序为必要的合格条件审查。四、资格审查的程序1、必要的合格条件审查（1）评选委员会对资格预选响应文件的判定，只依据响应文件本身提供的内容，不依靠资格审查后的任何外来证明。（2）必要合格条件审查主要审查申请人是否具备
16、承担本项目的资质条件、履约能力等。主要依据是国家和地方有关法律、法规及规章，是对申请人的合格性、符合性审查，达不到规定要求的即为不合格。五、资格审查方法资格审查方法一览表序号 条款名称 内容1 必要合格条件审查因素 审查标准申请人名称 与营业执照、相关资质证书、证明文件等是否一致申请函签字盖章 须盖单位公章，有法定代表人签字或受权人签字（有法定代表人授权委托书及授权人身份证）申请文件密封 符合第二章第五条的要求营业执照 法人单位必须是合法注册、具有独立法人资格、具备有效的营业执照管理团队 符合预选文件要求1.1初步审查标准要求：未通过初步审查不得进入详细评审财务资金状况 是否良好，是否具备本项
17、目要求的资金；2.2详细审查标准类似项目业绩 是否提供曾经或现有承担的类似项目；如果有，其规模要求与本项目的类似性对比，进行符合程度的判断。南通市港闸区市北文体中心体育场馆委托运营管理项目 资格预选文件序号 条款名称 内容法人单位资信 是否提供证明文件，横向对比各申请人获得过的荣誉，判断是否有组于对项目的实施。综合比较 综合比较所有申请人的上述资历，判断是否具有本项目的履约能力。要求：未通过详细审查不得列为合格的比选人六、确定合格比选人的方法经过评选委员会的必要合格条件审查后，则组织单位邀请所有资格预选合格的申请人参加本项目比选。七、资格预选结果1、资格预选结束后，组织单位将资格预选结果通知所有申请人，并向合格申请人发出比选邀请书。2、未通过资格预选的申请人不具有本项目的比选资格。
