1、信宜市水质净化设施整体打包 PPP项目资格预审文件项目编号：440983-201805-198-0003项目发起人：信宜市人民政府项目实施机构：信宜市住房和城乡规划建设局采购代理机构:广东省国际工程咨询有限公司日期： 2018 年 5 月 17 日信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003目 录第一部分 资格预审邀请函 .1第二部分 资格预审须知 .152.1 定义及释义 .172.2 采购项目概况 .192.2.1 项目基本情况 .192.2.2 特许经营期限 .192.2.3 授权关系 .192.2.4 合同体系 .192.3 资格预审
2、申请文件的准备、提交和评审 .19第三部分 资格审查 .22第四部分 资格预审程序和原则概述 .244.1 问题澄清 .244.2 资格预审程序和标准 .244.3 对资格预审申请人的限制和要求 .244.4 项目实施机构保留以下权利 .244.5 项目实施机构的责任免除 .244.6 资格预审结果 .254.7 资格预审结果的解释 .254.8 保密 .254.9 资格申请人费用负担 .254.10 询问、质疑、投诉 .25第五部分 附 件 .27附件一: 资格预审申请函及承诺书 .27附件二：申请表 格 .32信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-
3、198-0003第 1 页，共 44 页第一部分 资格预审邀请函广东省国际工程咨询有限公司受信宜市住房和城乡规划建设局委托，对信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目（项目编号：440983-201805-198-0003 ）以公开招标采购方式确定投融资、设计、建设及运营维护单位。本次采购工作按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法 等有关法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：一、项目名称：信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目本项目共分三个子包，允许兼投兼中，资格预审申请人可分别参
4、与多个子包的资格预审申请，但同一资格预审申请人最多只能获得二个子包的中标资格。各子包划分如下：子包一：信宜市东区水质净化设施整体打包 PPP 项目子包二：信宜市西区水质净化设施整体打包 PPP 项目子包三：信宜市北区水质净化设施整体打包 PPP 项目二、项目发起人：信宜市人民政府三、项目实施机构：信宜市住房和城乡规划建设局负责组织实施采购，项目发起人或其指定机构负责后续实施工作。四、采购代理机构:广东省国际工程咨询有限公司五、咨询服务机构:广东省建筑设计研究院六、采购需求：1、项目情况按照市政公用事业特许经营管理办法（中华人民共和国建设部令第126 号）、加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污
5、水处理基础设施实施方案（粤建城2015242 号）、关于启动 2017 年 PPP 模式全市推进村镇污水处理设施建设的函（粤建村函2017 1057 号）等相关规定，结合信宜市污水处理现状，本项目采用 PPP 模式，将通过特许经营方式与社会资本展开合作，依法通过公开市场竞争机制择优选择社会资本方，由其负责信宜市各片区信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 2 页，共 44 页水质净化设施的投融资、设计、建设及运营维护。特许经营期届满时，按照PPP 协议相关约定，将相关资产完好、无偿地移交给信宜市人民政府或其指定的机构。2、项目各子包设
6、计、建设、运营及维护范围及内容子包一：信宜市东区水质净化设施整体打包 PPP 项目（一）镇区水质净化设施镇区水质净化设施建设包括新建丁堡镇、平塘镇、思贺镇、白石镇、钱排镇、新宝镇、大成镇等 7 座镇区的水质净化设施及新增配套污水收集管网；新增合水镇镇区在建水质净化设施的配套污水收集管网。新建水质净化设施总规模约 6400 m3/d，新增配套污水收集主次干管总长约 41.9 公里，新增配套收集支管总长不低于 20.8 公里。委托运营内容包括合水镇水质净化设施及配套污水管网，设计处理规模为 3000 m3/d，管网总长约 2 公里。(1) 丁堡镇拟建水质净化设施位于镇区西侧、丁堡村泊地，主要服务居
7、委、平堡村（部分）、丁堡村（部分）等行政村，服务范围面积约 0.9 km2，服务人口约1.0 万人，设计规模 1000 m3/d，设施占地面积约 1500 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 1000 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 6.2 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.4 公里。(2) 平塘镇拟建水质净化设施位于镇区西北侧，主要服务平塘居委、林垌村（部分）等行政村，服务范围面积约 0.5 km2，服务人口约 0.5 万人，设计规模 600 m3/d，设施占地面积约 900 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内
8、容包括：1）新建水质净化设施规模 600 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 3.4 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 1.2 公里。(3) 思贺镇信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 3 页，共 44 页拟建水质净化设施位于镇区北部、横岗村交界，主要服务居委、思贺村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.1 km2，服务人口约 0.5 万人，设计规模600 m3/d，设施占地面积约 900 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 600 m3/d；2）新建配套 DN30
9、0 及以上主次干管网长度约 4.9 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 2.5 公里。(4) 白石镇拟建水质净化设施位于坳头村 629 县道旁，主要服务居委会、坳头村（部分）、大塘村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.0 km2，服务人口约 0.6 万人，设计规模 600 m3/d，设施占地面积约 900 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 600 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 5.6 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.0 公里。(5) 新宝镇拟建水质净化设施位于镇区东北角的菜地，主要服务新宝居委、枫木村（部分
10、）、新宝村（部分）等行政村，服务范围面积约 0.7 km2，服务人口约0.3 万人，设计规模 300 m3/d，设施占地面积约 500 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 300 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 4.4 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 2.2 公里。(6) 合水镇已建水质净化设施位于合水镇合水村，主要服务居委会、合水村（部分）、新云村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.4 km2，服务人口约 1.2 万人，设计规模 3000 m3/d，设施占地面积约 2.8 亩，尾水排入河里。已建设施规模满足镇区污水处
11、理需求，故本项目不再新增水质净化设施。本次实施规模及主要内容包括：信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 4 页，共 44 页新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 3.9 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 2.5 公里。(7) 大成镇拟建水质净化设施位于镇区北侧、垌头工业区北侧黄华河边，主要服务水美村（部分）、大成村（部分）等行政村，服务范围面积约 0.8 km2，服务人口约 0.3 万人，设计规模 300 m3/d，设施占地面积约 500 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 300
12、 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 5.4 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.0 公里。(8) 钱排镇根据信宜市政府要求，钱排镇镇区水质净化设施建设不仅仅是解决镇区现状污水处理需求，还需要契合钱排镇作为县域副中心的规划发展需求，故本项目建设立足于规划。拟建水质净化设施位于钱新村黄华河边，主要服务老镇区范围的居民聚集生活区和北边起步发展区，同时按照总体规划预留镇区发展需求，服务范围面积约 2.3 km2，服务人口以 3.3 万人计，设计规模 3000 m3/d，设施占地面积约 4500 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模
13、3000 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 8.1 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.0 公里。镇区水质净化设施建设方案汇总表序号 项目名称 新建处理规模 (m/d) 配套 DN300 及以上主次干管管网长度(km)1 丁堡镇水质净化厂及配套管网 1000 6.22 平塘镇水质净化厂及配套管网 600 3.43 思贺镇水质净化厂及配套管网 600 4.94 白石镇水质净化厂及配套管网 600 5.65 新宝镇水质净化厂及配套管网 300 4.4信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 5 页，共 44
14、 页序号 项目名称 新建处理规模 (m/d) 配套 DN300 及以上主次干管管网长度(km)6 合水镇配套管网 - 3.97 大成镇水质净化厂及配套管网 300 5.48 钱排镇水质净化厂及配套管网 3000 8.1合计 6400 41.9（二）农村水质净化设施本项目农村水质净化设施建设方案共覆盖 613 个自然村，服务常住人口约18.0 万人，总设计规模约 1.5 万 m3/d。在实施过程中应考虑连片农村污水治理模式，距离相近、人口聚集的几个自然村可以共建一处污水处理点，实现节约投资、管理便利的目的。各镇农村污水处理设施建设情况见下表。各镇农村水质净化点建设规模汇总表序号 行政区 覆盖自然
15、村 （个） 服务人口 （人） 污水处理总规模 （m/d ）1 丁堡镇 71 18971 15502 平塘镇 41 7763 6603 思贺镇 66 19037 15504 白石镇 111 37585 30105 钱排镇 167 42168 34806 新宝镇 58 20778 16607 合水镇 69 27952 21858 大成镇 30 5389 460合计 613 179643 14555子包二：信宜市西区水质净化设施整体打包 PPP 项目（一）镇区水质净化设施镇区水质净化设施建设包括新建北界镇、水口镇、金垌镇等 3 座镇区的水信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：44098
16、3-201805-198-0003第 6 页，共 44 页质净化设施及新增配套污水收集管网；新增镇隆镇镇区在建水质净化设施的配套污水收集管网。新建水质净化设施总规模约 2600 m3/d，新增配套污水收集主次干管总长约 24.2 公里，新增配套收集支管总长不低于 12.6 公里。委托运营内容包括镇隆镇水质净化设施及配套污水管网，设计处理规模为 3000 m3/d，管网总长约 3.9 公里。(1) 镇隆镇已建水质净化设施位于镇隆镇北畔村，主要服务桥南居委、北畔村（部分）、同心村、西塘村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.5 km2，服务人口约1.2 万人，设计规模 3000 m3/d，设施占地
17、面积约 5.2 亩，尾水排入河里。已建设施规模满足镇区污水处理需求，故本项目不再新增水质净化设施。本次实施规模及主要内容包括：新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 6.6 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.3 公里。(2) 北界镇拟建水质净化设施位于大田头村下游西江河西侧河边，主要服务北界居委、塘村等行政村，服务范围面积约 0.9 km2，服务人口约 0.5 万人，设计规模 500 m3/d，设施占地面积约 800 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 500 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 5.5 公里，另外需
18、新增污水收集支管长度不低于 3.0 公里。(3) 水口镇拟建水质净化设施位于镇区西南侧 207 国道纸厂后，主要服务水口居委会、岭上村（部分）、到永村（部分），水口村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.1 km2，服务人口约 1.4 万人，设计规模 1500 m3/d，设施占地面积约 2300 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 1500 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 4.7 公里，另外需新增污水信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 7 页，共 44 页收集支管长
19、度不低于 2.5 公里。(4) 金垌镇拟建水质净化设施位于镇区北部坡积村旁，主要服务金垌居委会、金垌村（部分）、胜积村（部分）等行政村，服务范围面积约 1.0 km2，服务人口约0.5 万人，设计规模 600 m3/d，设施占地面积约 900 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 600 m3/d；2）新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 7.5 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 3.8 公里。镇区水质净化设施建设方案汇总表序号 项目名称 新建处理规模 (m/d) 配套 DN300 及以上主次干管管网长度(km)1 镇隆镇配套管网 - 6.62
20、 北界镇水质净化厂及配套管网 500 5.53 水口镇水质净化厂及配套管网 1500 4.74 金垌镇水质净化厂及配套管网 600 7.5合计 2600 24.2（二）农村水质净化设施本项目农村水质净化设施建设方案共覆盖 847 个自然村，服务常住人口约24.4 万人，总设计规模约 2.0 万 m3/d。委托运营内容包括已建或在建的 2 座村级的水质净化设施，总规模约 1020 m3/d。在实施过程中应考虑连片农村污水治理模式，距离相近、人口聚集的几个自然村可以共建一处污水处理点，实现节约投资、管理便利的目的。各镇农村污水处理设施建设情况见下表。各镇农村水质净化点建设规模汇总表序号 行政区 覆
21、盖自然村 （个） 服务人口 （人） 污水处理总规模 （m/d ）信宜市水质净化设施整体打包 PPP 项目 项目编号：440983-201805-198-0003第 8 页，共 44 页序号 行政区 覆盖自然村 （个） 服务人口 （人） 污水处理总规模 （ m/d）1 镇隆镇 126 32925 27002 北界镇 227 49904 42153 水口镇 142 46774 37404 金垌镇 159 44033 35905 东镇街道 193 70332 5535合计 847 243968 19780子包三：信宜市北区水质净化设施整体打包 PPP 项目（一）镇区水质净化设施镇区水质净化设施建设包
22、括新建朱砂镇、贵子镇、洪冠镇、茶山镇等 4 座镇区的水质净化设施及新增配套污水收集管网；新建池洞镇镇区污水收集管网；新增怀乡镇镇区在建水质净化设施的配套污水收集管网。新建水质净化设施总规模约 2400 m3/d，新增配套污水收集主次干管总长约 38.6 公里，新增配套收集支管总长不低于 19.4 公里。委托运营内容包括怀乡镇水质净化设施及配套污水管网，设计处理规模为 3000 m3/d，管网总长约 5.9 公里。(1) 池洞镇池洞镇镇区生活污水纳入城区污水处理厂，故本项目不在新增镇级水质净化设施。纳污范围主要包括居委、池洞（部分）等行政村及东镇垌尾村（部分），服务范围面积约 2.4 km2，服务人口约 1.5 万人。本次实施规模及主要内容包括：新建配套 DN300 及以上主次干管网长度约 12.1 公里，另外需新增污水收集支管长度不低于 6.2 公里。(2) 朱砂镇拟建水质净化设施位于镇区北部、莲塘村新田桥旁，主要服务朱砂居委会、莲塘村（部分）等行政村，服务范围面积约 0.7 km2，服务人口约 0.8 万人，设计规模 800 m3/d，设施占地面积约 1200 m2，尾水排入河里。本次实施规模及主要内容包括：1）新建水质净化设施规模 800 m3/d；
