1、112017年上半年新疆口岸边境小额贸易稳中有增据海关统计，2017年上半年，新疆口岸边境小额贸易进出口贸易额为395.5亿元人民币，与2016年同期相比（简称“同比”，下同）增长47.8%。其中，出口贸易额为386.6亿元，增长49.2%；进口贸易额为8.9亿元，增长5.7%。贸易顺差为377.7亿元人民币，扩大50.7%。一、2017年上半年新疆口岸边贸进出口的主要特点（一）出口同比全面增长，进口低位趋稳。2017年上半年以来，新疆口岸边境小额贸易方式进出口贸易额同比实现全面增长，月度同比平均增幅超五成。月度出口贸易额同比大致呈“ W”型走势，与进出口贸易总额同比走势基本相同，单月贸易额于
2、4月达半年内高点，为82.3亿元；进口贸易额站稳1亿元人民币台阶，同比在4月和6月小幅下滑。（下图）6月当月，边境小额贸易进出口贸易额为75.6亿元，同比增长84.5%， 环比增长32.7%。其中，出口贸易额为73.9亿元，同比-40-200204060801001200102030405060708090100同 比 （ %）贸 易 额 （ 亿 元 ）2016出 1出 -2017出 6出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出 出进 出 口 总 值 (亿 元 ) 出 口 总 值 (亿 元 ) 进 口 总 值 ( 亿 元 ) 进 出 口 同 比 (%) 出 口 同
3、比 (%) 进 口 同 比 (%) 22增长88.5%，环比增长33.7%；进口贸易额为1.6亿元，同比下降6.4%，环比下降1%。（二）民营企业一枝独秀，国有企业进口下降。2017年上半年，民营企业作为新疆边境小额贸易主体，进出口364.5亿元，增长44.5%，占同期新疆口岸边境小额贸易进出口总值（以下简称“ 总值” ）的92.2%；其中出口356.9亿元，增长45.3%，占出口总值的92.3%；进口7.6亿元，增长15.5%，占进口总值的85.5%。同期，国有企业进出口31亿元，增长103.2%，占进出口总值的7.8%，其中出口29.7亿元，增长121.4%，占出口总值的7.7%；进口1.
4、3亿元，下降29.7%，占进口总值的14.5%。（三）中亚国家保持主要贸易伙伴地位，对俄罗斯进出口降幅显著。2017年上半年，哈萨克斯坦仍保持最大贸易伙伴国地位，进出口贸易额221.8亿元，增长79.3%，占进出口总值的56.1%；吉尔吉斯斯坦紧随其后，进出口贸易额为123.2亿元，增长43.7%，占比31.1%。同期， 对塔吉克斯坦进出口26.4亿元，增长16.7%；对俄罗 斯进出口19.8亿元，下降39%。上述二者合计占进出口总值的11.7%。（四）都拉塔口岸和吐尔尕特口岸为主要进出口岸。 都拉塔口岸为边境小额贸易第一大进出口岸，贸易额为92亿元，增长38.5%，占总值的23.3%；吐尔尕
5、特口岸为第二大进出口岸，贸易额为77.7亿元，增长35.8%，占19.6%；霍尔果斯口岸和伊尔克什坦口岸紧随其后，贸易额分别为72亿元、55.7亿33元，同比分别增长43.9%、57.6%，分别占同期进出口总值的18.2%、14.1%。上述四者合计占进出口总值的75.2%。同期，喀什海关进出口贸易额同比下降逾6成，降幅显著。（五）服装、鞋类和机电产品为主要出口商品，进口商品主要为农产品、天然气及锯材等。2017年上半年，新疆口岸边境小额贸易出口服装及衣着附件113.3亿元，增长37.8%；出口鞋类86.8亿元，增长50.5%；出口机电产品76.4亿元,增长43.8%；出口纺织纱线、织物及制品3
6、2.7亿元，增长56.1%。上述4者合计占同期新疆口岸边境小额贸易出口总值的八成。同期，进口农产品2亿元，下降12.5%；进口天然气1.9亿元，增长16.8%；进口锯材1.7亿元，增长56.7%；进口牛皮革及马皮革1.1亿元，下降4.4%。上述4者合计占同期新疆口岸边境小额贸易进口总值的75.7%。价格方面，边境小额贸易主要出口商品平均价格涨跌互现，以跌为主；进口鲜、干水果及坚果均价跌幅显著，进口医药品均价强势上扬。二、新疆口岸边境小额贸易值得关注的问题（一）“一带一路”国际合作高峰论坛成果丰硕，为新疆边境小额贸易的发展释放利好信号。2017年5月，中国在北京主办“ 一 带一路 ”国际合作高峰
7、 论坛，为各方共商、共建 “一带一路” ，共享互利合作成果、加强国际合作、 对接彼此发展战略提供了重要合作平台。高峰论坛期间，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，主要涉及推进战略对接，密切政策沟通；深化项目合作，促进设施联通；扩大产业投资，实现贸易畅通；加强金融合作，促进资金融通；增强民44生投入，深化民心相通5个方面，共76大项、270多项 1具体成果。这些成果将为新疆边境小额贸易提供良好的政策环境，为实现新疆经济开放、创新、联动发展提供有力契机。（二）习近平主席访问哈萨克斯坦和俄罗斯，为“一带一路”建设及新疆边境小额贸易发展增添强劲动力。2017年6月，习近平主席
8、对哈萨克斯坦共和国进行了国事访问，两国元首就双边关系、发展战略对接、共建“一带一路 ”、各领域互利合作以及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，共同签署并发表中哈联合声明。此访贯穿和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，为“一带一路 ”建设增添强劲动力，为周边命运共同体拉紧牢固纽带，为本地区安全稳定和繁荣发展开辟广阔前景；7月，习近平主席对俄罗斯进行国事访问，两国元首共同签署并发表联合声明，批准中俄睦邻友好合作条约20172020年实施纲要，双方将积极推进“一 带一路” 建设与欧亚经济联盟对接，推进两国全方位合作深入发展，进一步提升中国与俄罗斯之间的双边关系，不断筑牢双方共同利益纽带
9、。 哈萨克斯坦、俄罗斯作为新疆的重要贸易伙伴，中哈、中俄双边关系将对新疆边境小额贸易的发展产生重大影响：第一，哈萨克斯坦、俄罗斯是“丝绸之路经济带 ”沿线国家，具有得天独厚的区位优势，“ 一带一路” 与哈萨 克斯坦有关发展战略及欧亚经济联盟发展战略的全面深入对接，有利于挖掘经贸、投资潜力，通过建造必要的基础设施，引入信息、技术革新，扩1 新华社，“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单（全文），2017年5月16日55大文化交流，进而带动新疆边境小额贸易的发展；第二，中哈、中俄经济互补性强，双边产能合作、能源合作、基础设施建设和交通领域方面的合作都拥有巨大潜力，为作为“丝绸之路经济带”核心区的新疆
10、外贸发展注入蓬勃动力；第三，在中哈、中俄关系不断深化、“一带一路” 战略建设 全面开展的背景下，中哈、中俄人文交流有望加深。借 “一 带 一路 ”战略机遇期之 东风，新疆边 境小额贸易需发掘新的增长点，通过扩大跨境人文交流与合作，在旅游、人员交流、文化体育活动等方面挖掘更多潜力。（三）人民币汇率相对趋稳，但仍需强基固本。今年上半年，人民币对美元汇率的相对趋稳和小幅波动成为人民币汇率走势的显著特征，人民币汇率的抗压能力明显提升。结合同期新疆边境小额贸易数据来看，人民币有效汇率短期贬值以及外部需求改善带动出口增速有所回升，但由于人民币贬值不具有可持续性，新疆对外贸易总需求或呈现放缓态势；与此同时，
11、国内进口需求减弱，将与进口平均价格增速的回落一同带动进口增速持续回落。出口平稳、进口回落背景下，贸易顺差或有可能扩大。尽管美联储加息调整货币政策，但决定人民币汇率中长期表现的关键因素仍在于经济基本面，目前新疆经济总体稳中向好，经济增速明显回升，结构调整持续推进，民生改善扎实有效，积极因素累积增多，经济运行开局良好，但外贸改善的基础仍待进一步夯实。未来，出口方面，短期关注中美贸易问题的后续谈判合作进程，中期“一带一路” 战略的持续推进有望带来贸易伙伴的增量空间，长期来看核心出口竞66争力仍需要依靠高技术产品的研发和生产；进口方面，工业生产向好和固定资产投资会带来大宗商品在内的需求，同时随着供给侧
12、结性改革的推进，去产能的深入、环保趋严等因素也会在一定程度上增加进口需求，因此新疆外贸或将保持平稳运行的态势。（四）进出口主要商品国内外市场行情变化值得关注。农产品方面，据联合国粮农组织统计，2017年上半年，食品价格指数总体呈现震荡回落态势，谷物价格指数先抑后扬。其中，6月份谷物价格指数平均为154.3点，环比上涨6.2点（4.2%） 2，创一年新高。小麦报价涨幅最大，主要反映出美国作物条件不断恶化后，高蛋白小麦数值大涨，同时强劲的进口需求也对国际大米价格造成了上行压力。同期，南美洲创纪录的丰收使玉米价格拉动谷物价格指数持续回落；纺织服装产业方面，目前我国纺织品服装出口主要呈现以下特点：主要
13、市场出口降幅收窄，新兴市场持续增长；在外贸综合服务平台助力下民营企业发展充满活力。从国内外纺织服装市场来看，中国将长时间稳居全球纺织服装第一大供应国地位：中国在智能制造等方面进行的转型升级大幅提升了生产率，小批量、快时尚、加工复杂、附加值高的订单中也取得了优势，制造业回流不会成为主流趋势。但值得注意的是，东南亚国家的产业链逐步完善，产业转移呈现加速趋势，而国内劳动力、原材料以及环保成本的上升，一定程度上削弱了中国纺织服装出口的价格竞争优势；机电产品方面，随着“ 中国制造2025” 的，全面推 进，制造业发展2 联合国粮食及农业组织，粮农组织食品价格指数进一步走高，2017年7月6日77质量和水
14、平显著提高，“中国制造” 在航空、 铁路建设、信息产业等多个领域升级为“中国创造” 、“中国质造”和“ 中国智造”，我国制造业在“走出去 ”的道路上不断前 进，充分展示了中国速度、中国质量、中国方案、中国精神。但与此同时，国内制造业企业仍普遍面临生产成本尤其是融资成本不断上升的压力，且多数制造业企业研发投入不足，技术和产品竞争力偏弱；此外，今年上半年，我国产品共遭遇来自15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，其中反倾销28起、反补贴4起、保障措施5起；涉案金额总计53亿美元。 3这些案件的数量与金额与2016年同期相比虽有明显下降，但与过去5年同期相比，总体波动不大，仍然处于高位。从行业
15、来看，轻工产品被立案10起，是立案数量最多的行业；机电产品被立案3起，涉案金额23亿美元，是涉案金额最高的行业。调查显示，目前，中国仍然是贸易救济调查的最大目标国。为此建议：一是转变新疆制造业的发展模式，通过产业结构转型升级着力在新兴领域成为科技创新的引领者；二是紧紧围绕“ 中国制造 2025”战略的重点领域和关 键任务，聚焦制造业发展的难点痛点，积极拓宽技术密集型和中小型制造业企业的多元化融资渠道；三是建立健全人民币汇率及大宗商品进出口价格监测预警体系，防范汇率和市场行情变动对新疆边境小额贸易发展带来的风险；四是切实转变政府职能，加大政策扶持和简政放权力度，降低制度性交易成本，改善营商环境；五是引导新疆边贸企业完善内部经营管理，把握“一带一路” 战3 中华人民共和国商务部网站，2017年上半年中国出口产品遭遇国外贸易救济调查情况，2017年7月7日88略建设契机，立足长远，提高企业信息化和服务专业化水平；六是倡导通过磋商交流、业界合作等方式化解贸易摩擦，将贸易救济措施限制在补偿公平贸易的合理限度之内，为新疆边境小额贸易的持续健康发展营造良好环境。
