1、 1 苏 州 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要苏 州 市 人 民 政 府 2 1 目 录第 一 篇 新 起 点 新 目 标 .5第 一 章 率 先 发 展 新 成 就 .5经 济 结 构 逐 步 优 化 .6创 新 能 力 显 著 提 升 .6各 项 改 革 取 得 重 大 突 破 .7对 外 开 放 保 持 领 先 优 势 .7社 会 事 业 协 调 发 展 .8人 民 生 活 水 平 稳 步 提 高 .8城 乡 面 貌 呈 现 新 变 化 .9可 持 续 发 展 能 力 得 到 加 强 .10第 二 章 转 型 发 展 新 阶 段 .1创 新 发
2、 展 加 速 期 .12转 型 升 级 攻 坚 期 .12城 市 功 能 优 化 期 .12民 生 福 祉 提 升 期 .13第 三 章 科 学 发 展 新 目 标 .13指 导 思 想 .13基 本 原 则 .14总 体 目 标 .15第 二 篇 创 新 引 领 转 型 .18第 四 章 推 进 产 业 高 端 化 发 展 .18跨 越 发 展 生 产 性 服 务 业 .18提 升 发 展 消 费 性 服 务 业 .19创 新 发 展 公 共 服 务 业 .19培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业 .20改 造 提 升 优 势 主 导 产 业 .21积 极 发 展 现 代 高 效 农
3、业 .22第 五 章 增 强 自 主 创 新 能 力 .23强 化 企 业 创 新 主 体 地 位 .23加 强 创 新 载 体 建 设 .23 2 不 断 优 化 创 新 环 境 .24第 六 章 实 施 人 才 强 市 战 略 .24构 筑 姑 苏 人 才 高 地 .24完 善 招 才 引 智 平 台 .25优 化 人 才 工 作 机 制 .26第 七 章 构 建 开 放 型 经 济 新 格 局 .26转 变 外 贸 发 展 方 式 .27加 快 “走 出 去 ”步 伐 .27提 高 外 资 利 用 水 平 .28积 极 扩 大 对 内 开 放 .28第 八 章 打 造 战 略 增 长 极
4、 .29推 进 产 业 高 度 集 聚 .29做 强 开 发 区 主 增 长 极 .31做 优 两 大 成 熟 板 块 .31打 造 三 大 潜 力 板 块 .32第 三 篇 发 展 惠 及 民 生 .33第 九 章 着 力 保 障 和 改 善 民 生 .33健 全 城 乡 统 筹 的 就 业 制 度 .33提 高 社 会 保 障 水 平 .34拓 宽 城 乡 居 民 增 收 渠 道 .36整 体 推 进 民 政 福 利 事 业 .36第 十 章 推 进 公 共 服 务 均 等 化 .37加 快 推 进 教 育 现 代 化 .37健 全 医 疗 卫 生 服 务 体 系 .38实 施 幸 福 家
5、 庭 世 代 服 务 工 程 .39提 高 食 品 药 品 安 全 保 障 水 平 .39积 极 发 展 体 育 事 业 .40第 十 一 章 完 善 社 会 管 理 体 系 .40加 强 人 口 宏 观 调 控 .41创 新 社 区 管 理 服 务 体 系 .41维 护 社 会 公 平 正 义 .42强 化 公 共 安 全 管 理 .42加 强 民 主 法 制 建 设 .43 3 第 四 篇 文 化 彰 显 实 力 .44第 十 二 章 构 建 社 会 核 心 价 值 体 系 .44光 大 苏 州 城 市 精 神 .44提 高 全 民 文 明 素 质 .44倾 力 打 造 “诚 信 苏 州
6、”.45第 十 三 章 着 力 繁 荣 文 化 事 业 .46完 善 公 共 文 化 服 务 体 系 .46加 强 文 化 遗 产 保 护 .46创 塑 一 流 文 化 精 品 .47第 十 四 章 加 快 发 展 文 化 产 业 .48培 育 文 化 产 业 载 体 .48打 造 文 化 产 业 主 体 .48健 全 文 化 市 场 体 系 .49第 五 篇 改 革 增 创 优 势 .49第 十 五 章 深 化 城 乡 一 体 化 改 革 .49创 新 一 体 化 发 展 体 制 .49提 高 新 农 村 建 设 水 平 .50巩 固 完 善 富 民 强 村 机 制 .51第 十 六 章 创
7、 新 促 进 转 型 升 级 的 体 制 机 制 .51加 强 行 政 管 理 体 制 改 革 .52创 新 和 完 善 社 会 管 理 体 制 .52深 化 经 济 体 制 改 革 .53第 十 七 章 发 展 壮 大 民 营 经 济 .54拓 宽 民 营 资 本 投 资 领 域 .54优 化 民 营 经 济 发 展 环 境 .55提 升 民 营 企 业 发 展 水 平 .55第 六 篇 城 市 提 升 品 质 .56第 十 八 章 构 建 协 调 互 动 的 城 镇 格 局 .56实 施 空 间 开 发 分 类 指 导 .56完 善 区 域 城 镇 体 系 .57增 强 中 心 城 市 辐
8、 射 功 能 .58发 展 壮 大 县 级 市 城 区 .58 4 第 十 九 章 建 设 区 域 一 体 的 基 础 设 施 .59完 善 综 合 交 通 运 输 体 系 .60建 立 能 源 多 元 化 供 应 体 系 .61推 进 现 代 化 水 利 体 系 建 设 .62提 升 城 市 综 合 管 理 水 平 .63第 二 十 章 打 造 高 效 便 捷 的 智 慧 城 市 .63构 建 “智 慧 苏 州 ”支 撑 体 系 .64构 建 “智 慧 苏 州 ”政 务 体 系 .64构 建 “智 慧 苏 州 ”生 活 体 系 .65第 二 十 一 章 营 造 绿 色 生 态 的 宜 居 环 境 .66构 筑 低 碳 生 产 生 活 体 系 .
