1、1柳州市 2014 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来, 面对全球经济增长乏力，国内经济面临下行压力，产业转型压力增大等异常复杂的国内外经济形势，市人民政府在市委的正确领导和市人大常委会的监督支持下，紧扣科学发展主题，加快转变经济发展方式，加强城乡统筹，推进民生实事，创新社会管理，全市经济社会呈现出运行平稳、协调发展的良好态势。初步统计，今年上半年地区生产总值完成 905.5 亿元，增长 9%（年 计划 10%）；社会消费品零售总额 397.6 亿元，增长12.84%（年 计划 15%）；规模以上工业总产值 2046.7 亿元，增长 1
2、0.9%（年 计划 14%）；财政收入完成 154.1 亿元，增长11.9%（年 计划 10%）；固定资产投资完成 809.3 亿元，增长19.1%（年任 务 15%）。2014 年上半年我市经济社会发展呈现以下主要特点：（一）工业经济运行总体平稳一是工业经济核心指标低位上行。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，工业经济面临较大的下行压力，我市进一步加强预警监测，强化组织保障，在逆境中实现了企稳回升。1-5 月，规 模以上工业总产值完成 1664.4 亿元，增长 11.5%，完成更新改造投资 270 亿元，增长 20%。二是支柱产业发展稳健。汽车行业保持强劲增长，五菱宏2光全系产品已经连续
3、10 个月取得乘用车单一车型销量冠军，1-5 月销量超过 32 万辆，增长 70.1%；柳汽汽车产量 11.5 万辆，增长 23.3%，在全国 MPV 车型销量排行榜中，东风风行菱智、景逸双双进入前五，成为两个产品均进入前十的唯一品牌。三是县区、园区工业势头良好。1-5 月，12 个县区、开发区规模以上工业产值增长 15%左右，高于全市增速约 3 个百分点，对全市规模以上工业经济增长贡献率超过 70%。四是创新能力进一步提升。柳工国家土方机械工程技术研究中心通过国家科技部专家组现场验收。工业机器人应用及示范工程得到进一步推广，柳钢汽车用钢产品的研发和生产技术日趋成熟，DC01、DC03 等多个
4、系列汽 车用冷轧钢板，LQK510等汽 车用钢 已具备批量生产能力，并销往广东、西南及本地汽车企业。本地汽车品牌上通五的宝骏610和柳汽的景逸 X3及风行 CM7全新上市。（二）现代服务业保持较快发展势头一是服务业投入持续加大，商业布局逐渐成熟。1-5 月，全市三产投资 279.83 亿元，占全社会固定资产投资的 52.5%，投资额继续居三次产业首位。随着城中、河东、柳北、柳东等各片区城市三产建设不断加大，以商贸、物流、旅游、金融等行业为重点的“一圈双核三片区 ”商业布局逐 渐成熟。二是商贸综合体群不断扩大，柳州新商圈逐渐完善。梦之岛百货购物中心正式开业，万达广场、华侨城文化综合体、海雅缤纷城
5、、恒大翡翠龙庭、风情港购物中心、南宁百货柳州尚美购物中心、保利大江郡商业中心等项目建设顺利推进，华3润中心项目全面开工，三胞集团正式进驻柳州投资建设文昌综合体项目，柳州商圈业态进一步完善。三是物流项目建设进一步加快，区域物流中心逐渐形成。一批服务业项目顺利推进，上通五柳州河西基地工业物流园、鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园二期已启动前期工作；广西医药物流配送中心、广西长乐现代物流园、新柳邕农产品批发市场一期、广西（柳州）东盟现代农机装备仓储物流交易项目等项目建设进展顺利。同时，启动建设柳州市科技型中小企业服务中心、着力提升研发设计、检验检测等专业服务质量，改善柳州产业发展环境。四是旅游经济持续增长
6、，柳州旅游吸引力不断增强。1-5月，接待国内旅游者 1130 万人次，增长 16%，收入 96 亿元；接待入境旅游者 7.2 万人次，增长 18%，外汇收入 2650 万美元；旅游总收入 97.5 亿元，增长 18%。五是金融服务业加快发展，金融生态环境持续改善。1-5月，金融机构人民币各项存款余额 2406.55 亿元，增长14.19%，人民 币各项贷款余额 1689.16 亿元，增长 13.43%，全市金融机构达 76 家。（三）现代农业加快发展一是农业产业结构不断优化。粮食种植面积保持稳定，糖蔗、桑蚕、水果、蔬菜、茶叶、油茶、竹木、畜牧、水产及生态旅游等优势特色产业竞争力进一步提升，早稻
7、种植面积 95.41 万亩，增长 0.41%；甘蔗种植面积 152.6 万亩，减少 6.52%；肉类4总产量 11.08 万吨，增长 3.23%；水产品总产量 3.61 万吨，增长 6%。二是农业产业化进程持续加快。上半年全市共有龙头企业 73 家，农民合作社 1252 家，比上年增加 50 家，新增家庭农场 2 家，建设现代农业示范园（村）8 个，建立优质原料蚕茧基地 2 万亩，引进国家级良种基地洋口林场的杉木组织培养育苗技术，建立西山林场杉木组织培养快繁中心，万亩糖料蔗示范基地基本实现经营规模化、种植良种化、水利现代化和生产机械化。三是农产品品牌建设顺利推进。举办了“柳州第二届春茶节” 活
8、 动， 选送柳州 样茶参加“ 中国名茶 ”评比， 13 个茶样全部获奖，其中红茶金奖 3 个、银奖 3 个，绿茶金奖 4 个、银奖 2个，乌龙茶金奖 1 个，有效提高了柳州茶品牌知名度和美誉度。（四）项目投资建设取得重要进展一是固定资产投资增长较快。1-5 月，固定资产投资完成532.55 亿元，增长 21%，其中：基本建设投资 164.77 亿元，增长 29.6%；更新改造投资 288.95 亿元，增长 27.5%；其他投资4.65 亿元，下降 33.9%；房地产投资 65.59 亿元，下降 4.3%。 二是重大项目推进有力。1-5 月，柳州市重大项目完成投资 149.3 亿元，完成年度计划
9、的 34.8%，增长 42.7%。柳州一阳科技有限公司合金轮毂、阳和货运站、上通五东部工厂总装 D线研发能力提升和柳州欧维姆机械股份有限公司厂区整体搬迁等 44 个项目实现开工建设，开工率 28.8% 。广西柳电电气5股份有限公司整体迁建项目、柳州官塘片生活污水处理工程等 6 个项目竣工，完工率 15.8% 。三是基础设施加快完善。全市交通基础设施项目建设完成投资 25.55 亿元，增长 23%，其中高速公路项目完成投资6.35 亿元，路网项目完成投资 1.3 亿元，农村公路完成投资2.22 亿元，水运项目完成投资 7726 万元，社会交通完成投资14.89 亿元。（五）改革开放持续深化一是深
10、化关键领域改革。深化行政审批制度改革，推进政府机构职能转变，开展了行政审批项目（含行政许可、非行政许可审批）清理工作。积极探索对历史遗留问题突出的华侨农场进行改革，结合柳城县经济发展实际和华侨农场发展优势，编制完成广西柳城华侨农场产业园产业发展规划（2014-2020）和广西伏虎华侨农场产业发展规划（2014-2020）。二是加强推进区域合作。积极开展珠江-西江经济带发展规划实施的前期准备工作，提出我市在珠江-西江经济带发展规划中的战略定位和重点工作，不断提高我市在珠江-西江经济带发展中的地位和作用。积极推动我市加强与泛珠地区的区域合作，加快推进柳肇（梧）铁路、柳韶铁路、洋溪水利枢纽工程等泛珠
11、合作重大事项的落实。积极推动我市参与大湄公河次区域经济合作，紧紧抓住大湄公河次区域经济合作（GMS）发展新机遇，充分 发挥柳州先进制造业等工业优势，以及所处地理位置的交通区位优势，突出柳州在参与 GMS 合作规划中的重要作用。6三是不断扩大对外开放。1-5 月，利用外资（全口径）实际到位资金 1.5 亿美元，完成市政府下达年度目标任务 3.6 亿美元的 41.66%；完成自治区下达年度目标任务 3.4 亿美元的44.12%；组织 12 家企业参加第 115 届广交会，开展上海法兰克福展企业参展摸底调查、动员工作，建立了外经贸重点企业数据库，加强针对性服务，努力开拓国内外市场。（六）生态环境建设
12、迈出新步伐一是节能减排工作力度加大。制定全市 2014 年工业行业淘汰落后产能目标、大气污染防治 2014 年度实施计划，实行严格的目标责任制管理。出台柳州市重点能耗工业企业 2014年节能目标及节能工作实施意见。积极组织开展节能惠民工程，实施国家补贴高效照明节能灯推广，惠实于民。二是循环经济加快发展。加大循环经济发展力度，扩大循环经济工作覆盖面，组织实施氯碱化工行业循环经济推进行动。同时，有计划有步骤的推进鹿寨县经济开发区循环化改造示范试点、国家资源综合利用“双百工程 ”示范基地等循环经济重点工程建设。三是生态环境保持良好。今年以来，我市通过加强水环境监控，划定乡镇集中式饮用水水源地保护区，
13、强化水污染防治设施监管等举措，柳江饮用水保护河段继续保持三类以上水质标准。持续推进“ 美丽柳州 清洁乡村 ”活动。“绿满八桂” 工程进展顺利，完成村屯绿化 24 个，占任务数的 80%。（七）民生和各项社会事业全面发展一是就业形势整体稳定。上半年，预计全市城镇新增就业7约 3.4 万人，其中失业人员再就业 1.1 万人，就业困难人员4000 人，农村劳动力转移就业人数约 5.2 万人，分别完成自治区下达任务的 69.1%、80.7%、99.6%、104%；城镇登记失业率3.95%，就业形势势总体稳定。二是扶贫开发加快推进。已落实市级扶贫产业发展资金（倍增计划）专项资金 1449.43 万元，落
14、实自治区扶贫项目贴息贷款额度 1.4 亿元，贴息 420 万元，扶持融水、三江、融安、柳城四县扶贫龙头企业 21 家，项目覆盖带动 147 个贫困村18197 户贫困村农户发展生产。三是住房保障体系日趋完善。1-5 月，开工建设各类保障性住房 6119 套（户），开工率 48.3%；新增廉租租赁补贴 998 户，完成率 96.3%；基本建成 5859 套，基本建成率 36.6%；分配入住 3342，分配入住率 66.8%；农村危房改造工程落实到户 6465户，落实率 95.07%，已开工 4516 户，开工率 66.41%。四是社会事业全面进步。学前教育优质资源进一步扩大，全市自治区示范性幼儿
15、园达到 11 所，市级示范幼儿园达 16所, 义务 教育学校三年攻坚 86 项新建和改 扩建工程中 38 项已开工正加快实施，4 项已竣工；新农合参合 234.26 万人，参合率达 98.7%，超额完成自治区下达的目标任务；进一步加大文化产业投入，启动第三批民办博物馆的建设，重点推进中国柳江人遗址博物馆建设；成功地举办了 2014 中国摩托艇联赛揭幕赛等国际赛事，大力推进全市四级公共体育设施建设、静兰沙滩和天然游泳池等项目建设；妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业均有新发展。8二、当前经济和社会发展中存在的主要问题今年上半年我市经济和社会发展整体保持了平稳较快发展，但其中一些指标增速出现了不同程度
16、的下滑，在产业结构、社会消费以及民生工程等方面也存在不少的困难和问题：第一，从经济发展前景来看，经济下行压力较大。今年以来，我市主要指标增速与全国、全区趋势一致，并没有延续去年第四季度略有好转的势头，呈现普遍回落态势，表明当前稳增长形势严峻。第二，从产业来看，主要体现在工业生产增速回落幅度较大。工程机械行业延续产销下降趋势，未有明显企稳迹象；冶金等原材料行业受整体市场需求疲软、价格低迷的影响，实现增长难度较大；随着汽车行业在四月份进入销售淡季，增速有所回落；工业企业融资成本较高，资金压力较大。第三，从财政运行情况看，财政增收基础不够稳固，完成年度预算支出任务压力较大。我市经济运行下行压力大、主
17、要产业增长乏力、支柱企业生产形势严峻，整体上影响了财政收入的增长；由于我市项目支出占公共财政支出比重大，而项目支出缓慢，也影响了年度预算的完成进度。第四，从投资项目看，上半年的投资进度相对偏慢，资金到位趋紧，因为程序操作过程时间长等因素，房地产投资项目入库困难；偿债压力及项目融资压力不断增大，对项目建设的稳步推进、全市年度投资目标任务的有效落实形成不利影响；此外，拆迁难等问题仍严重影响项目投资工作的进展。此外，三产结构不尽合理，城市规划建设管理水平需进一9步提升，空气环境质量持续稳定达标困难较大，社会事业基础设施建设发展不平衡等问题仍然突出。我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决，确保顺利
18、完成全年发展任务。三、下半年工作重点（一）加快提升产业发展水平一是紧盯年度工业发展目标。根据全市工业大会确定的年度工作目标，结合当前完成情况，进行全面梳理，及时督促、检查、通报各地实际工作开展情况，确保全市狠抓工业经济发展的力度不减、思想不松、措施不断。加快项目推进各环节工作进度，克难攻坚，加快重点项目、重点建设和产业政策鼓励发展项目的建设进度，积极包装重大工业项目向上争取资金、土地等支持。二是提速发展现代服务业。不断拓展商贸辐射能力，确立区域服务中心格局，依托柳州市区位优势，加快建设柳州万达广场、东环大道南段大型商业居住项目、河东路北片区大型商业居住项目、柳州文昌综合体项目等大型现代服务业综
19、合体，吸引来宾、河池等周边的消费群体往柳州聚集。提升大型物流园区集聚辐射能力，加快推进新柳邕农贸市场（一期）、广西现代医药物流配送中心等项目建设。建设广西柳州汽车城生产性服务业发展示范区，促进产业结构调整、转型升级，推进服务业与制造业的融合发展，加快推进总投资达 180 亿的 32 个生产性服务业重大项目，协调项目进度。依托智慧城市“信息中心” 大平台，促 进 旅游、金融等行业的融合发展。三是扎实推进现代农业发展。实施新型农业经营主体培10育工程，计划年内培育发展家庭农场 50 家，新增农民合作社50 家，龙头企业数量达到 80 家以上。实施农产品加工流通工程，积极引进和培育一批发展前景广阔的
20、农产品加工、流通企业，培养一批干实业、有想法的专业大户，大力发展蔬菜、水果、畜牧水产等产业的精深加工。抓好农产品流通设施建设，鼓励和引导社会资金在大宗农产品主产地建立大型冷库、冰厂等，力争实现农产品产销全程冷链配送。实施农业品牌工程，通过电子商务、网上销售，组织参加各地的博览会和展销会，继续举办柳城蜜桔节、融安金桔节等措施，重点打造柳州冬葡萄、融安金桔、柳城蜜桔、柳州茶叶等大宗名特优产品品牌。（二）加快基础设施建设一是加快推进综合交通项目实施。铁路方面，加快在建项目贵阳至广州铁路项目建设，加快推进黔桂铁路增建二线工程、推进湘桂铁路柳州至南宁段、焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造项目的前期工作。公路方面，进一步加快柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、三江至桂林、阳朔至鹿寨、柳州至南宁高速公路改扩建等高速公路建设；协调推进沙塘至沙埔道路改造工程。水运方面，重点推进柳州至石龙三江口柳江航道二期整治工程和红花二线船闸项目，大力推进鹧鸪江、阳和、官塘、鹿寨江口、导江等港口项目建设。航空方面，重点是加快实施柳州机场扩建工程，加强民用航空基础设施建设，提升服务功能。二是加快推进城市基础设施项目实施。重点开展国家“公交都市 ”示范工程建 设，构建便捷公交系 统。按同城化的发
