1、1四川省川投航信股权投资基金管理有限公司南充市高坪区城区停车场存量 PPP项目（第三次）专项法律服务机构选聘比选文件项目名称：南充市高坪区城区停车场存量 PPP 项目（第三次）专项法律服务比 选 人：四川省川投航信股权投资基金管理有限公司二一八年五月专项法律服务选聘 比选文件2第一章 比 选 公 告四川省川投航信股权投资基金管理有限公司（以下简称“川投航信”或“公司”或“比选人” ）将于 2018 年 6 月 6 日参与 “南充市高坪区城区停车场存量 PPP 项目（第三次） ”投标（以下简称“本项目” ） ，拟提前进行专项法律服务采招。专项法律服务机构中标后即与我公司签署专项法律服务协议（以下
2、简称“服务协议” ）提供专项法律服务，并约定如我公司成功中标本项目，则所签署服务协议持续有效；如未中标，则服务协议自动终止。现拟公开比选本项目专项法律服务机构，有关情况介绍如下：一、川投航信概况川投航信成立于 2015 年 8 月，公司注册资本为 5000 万元，是由四川省投资集团有限责任公司、中航信托股份有限公司、交银国际信托有限公司共同出资设立的四川省首个 PPP 项目投资基金管理人。作为四川第一个市场化运作的 PPP 项目股权投资基金管理公司，川投航信的运营发展一方面受到各级政府领导高度关注，在项目资源配置等方面得到了四川省政府、省发改委等的大力支持；另一方面也获得了各金融机构及监管部门
3、的认可，与川内主要大型银行机构建立了良好的合作。此外公司与各界积极探讨、实践针对 PPP 项目的项目收益债、资产证券化等问题。川投航信还与中国建筑、中国中冶、中国交建、中国电建等建筑类央企建立了良好的合作关系。截止目前，公司 PPP 项目合作规模已超过 300 亿元。2、项目概况（一）项目名称：南充市高坪区城区停车场存量 PPP 项目（第三次） ；（二）合作方式：转让-运营-移交（TOT） ；（三）项目实施机构：南充市高坪区机关事务管理局；（四）项目总投资：实际项目总投 79490.09 万元，最终以南充市高坪区国资管理部门的审核认定结果为准；（五）项目合作期限：10 年。三、对比选响应人的报
4、名资格要求（一）入选四川省国资委中介机构备选库； （二）具有良好的社会信誉和基金管理公司法律服务经验； （三）具有丰富的投融资、金融等法律服务经验； 专项法律服务选聘 比选文件3（四）具有良好的团队治理、业务操作流程、风险管理体系和内部控制； （五）具有良好的法律服务团队，团队人员具备专业背景和服务于 PPP 项目、私募股权投资基金的业务经验并至少各有一个成功案例； （六）依法设立并符合法律、法规和相关监管要求； （七）未受主管部门及协会的处罚，没有其他不宜参与本项目比选的情况。四、比选报名有意向参加比选的律师事务所请将联系信息按（律所名称-联系人-电话-邮箱）格式发送至邮箱： 【】 。五、比
5、选响应文件递交比选响应人于 2018 年 5 月 30 日上午 10：0011:00（北京时间） ，持律所介绍信原件、经办人身份证原件及复印件（加盖单位鲜章）到成都市高新区天泰路 112 号北楼 16 楼递交比选文件。超过时间的比选响应文件，比选人将予以拒收。2018 年 5 月 25 日 专项法律服务选聘 比选文件4第二章 比选响应人资格要求本次比选采用资格后审的方式。为证实比选响应人具有完成工作的资格和能力，比选响应人应当符合以下条件并随比选响应文件提供相应的证明文件资料：（一）入选四川省国资委中介机构备选库； （二）具有良好的社会信誉和基金管理公司法律服务经验； （三）具有丰富的投融资、
6、金融等法律服务经验； （四）具有良好的团队治理、业务操作流程、风险管理体系和内部控制； （五）具有良好的法律服务团队，团队人员具备专业背景和服务于 PPP 项目、私募股权投资基金的业务经验并至少各有一个成功案例； （六）依法设立并符合法律、法规和相关监管要求； （七）未受主管部门及协会的处罚，没有其他不宜参与本项目比选的情况。第三章 比选响应人须知一、 服务期限及内容（一）服务期限服务期限：从通过比选确定本项目专项法律服务机构并签署服务协议之日起，至本项目完成经营权交付及资金交割。（二）服务内容服务内容包括：1.派出律师全程参与拟投资 PPP 项目的社会资本采购程序，包括但不限于审核、修订项目
7、投标文件、参与公开招标结果确认谈判、审核修订谈判备忘录等文件、审核修订 PPP 项目合同及其补充协议等文本。2.针对本项目交易各个环节出具法律意见书。3.对标的 PPP 项目拟由地方政府、财政部门、行业主管部门、人大及其常委会出具的政府文件出具修订意见。4. 拟定或修订PPP 项目合同及其补充协议；经营权交付及运营环节涉及的运营公司章程 、 经营权交付协议 经营权交付确认书 运维义务交付确认书运营维护服务合同等系列交易文件。5. 拟定或修订本项目基金成立并完成备案的相关文件，包括但不限于基金合专项法律服务选聘 比选文件5同/合伙协议/公司章程 资金保管协议 合格投资者承诺函 机构承诺函 基金份
8、额登记制度 基金宣传推介、募集制度 认（申）购通知书 私募投资基金风险揭示书 投资者风险调查问卷 投资者回访信函+基金回访确认书 基金份额持有人大会决议/合伙人会议决议/股东会决议 基金份额/合伙份额/股权转让协议等基金文件。6.对纳入本项目项经营权所涉资产的真实性、合法性、权利归属、负担及运营情况以及是否符合交易文件约定开展尽职调查。7.若所上述资产存在瑕疵，律所依法提出解决方案；8.对地方政府、财政部门、国有资产监督管理部门、行业主管部门、人大及其常委会应出具的相关文件出具修订意见、协助相关部门完善手续，以满足资产经营权交付的要求，最终完成本项目交易。9.核实相关情况，对纳入本项目经营权交
9、付所涉及资产的真实性、合法性、权利归属、负担及运营情况以及是否符合交易文件的约定等事项出具法律意见书。10. 核查相关情况，就项目基金设立、当事人主体资格、合作文件、政府文件、交易文件、基金文件等全部法律文件出具法律意见书。 。二、比选费用比选响应人自行承担其比选响应文件制作及递交所涉及的一切费用，不论中选与否，比选人对上述费用不负任何责任。三、比选文件的修改（一）比选人在比选响应文件递交截止日前，可以对比选文件进行修改。（二）修改条款可以邮件、补充公告或补充通知形式告知所有获得比选文件的比选响应人,并对其有约束力,作为比选文件的组成部分。比选响应人得知修改后,应立即以邮件形式通知比选人,确认
10、已经收到。四、比选响应人的认可比选响应人应充分理解比选文件的全部内容，比选响应文件一经提交比选人，即表明比选响应人已经仔细阅读、调查和了解与项目有关的一切情况，并已理解比选文件的全部内容。比选响应人确认比选响应文件具有法律效力，与比选人的任何个人的口头协议均不能影响比选响应文件的任何条款和内容。五、比选响应文件的编制专项法律服务选聘 比选文件6（一） 比选响应人应按比选文件（包括补充公告、通知）规定的要求和格式编制比选响应文件。比选响应文件正本一份副本肆份，封面上应标明正本、副本字样，统一用 A4 纸打印，分别装订成册。（二） 比选响应文件应使用打印、复印或不能擦去的墨水书写，文字要清晰，语意
11、要明确，编明页码，并按比选响应文件的要求加盖单位公章（其他专用章无效）和法定代表人（或授权代表）签章。（三） 比选响应文件应避免涂改和插字，若为了改正错误必须这样做时，均应由法定代表人（或授权代表）在修改处盖章或签名确认。六、比选响应文件的提交（一） 比选响应文件的密封和标记比选 响 应 文 件 的 正 本 、 副 本 应 装 袋 密 封 ， 不 密 封 的 比 选 响 应 文 件 无 效 。 封 袋 面 上 写 明 ：（1） 比选人的名称：四川省川投航信股权投资基金管理有限公司（2） 比选的项目名称：南充市高坪区城区停车场存量 PPP 项目（第三次）专项法律服务（3） 标明“在 2018 年
12、 5 月 30 日上午 11:00 时前不准启封”（4） 比选响应人的名称和地址（5） 封袋口处应加盖比选响应人公章和法定代表人（或授权代表）印章（二） 比选响应文件提交截止时间比选响应人应在 2018 年 5 月 30 日上午 10:0011:00 时将比选响应文件送达成都市高新区天泰路 112 号北楼 16 楼。凡截止时间后送到的比选响应文件将被比选人拒绝接收。如提交文件时间或地点有变动，将另行通知。通知以邮件或短信的形式发送至预留的联系方式处。七、比选响应人的报价（一） 比选响应人的报价应包括比选响应人通过比选后为完成合同规定的全部工作内容需支付的费用，并考虑了应承担的风险和责任。本次报
13、价应为包干报价，报价应包含中选比选响应人提供专项法律服务而产生的通讯费、交通费、差旅费、文印费、餐费以及律师助理等辅助人员费用等。比选人于服务协议签署后 5 个工作日内向专项法律服务机构支付最终报价的 15%，此后剩余款项按照本项目项目基金实际投资金额占计划投资金额的百分比进度支付。（二） 比选响应人应按规定的格式填写报价。专项法律服务选聘 比选文件78、公开开启比选响应文件比选评审前，比选工作小组在 2018 年 5 月 30 日上午 11:00 于成都市高新区天泰路 112 号 16 楼公开宣读各比选响应文件的报价。九、其他（一）无论比选结果如何，参与比选律所的比选响应文件均不退回。（二）
14、比选人不对未中选人作任何解释。（三）比选响应人不得提供虚假文件，一经发现，将取消该比选响应人的比选资格。第四章 比选评审办法一、比选人组建评审委员会评审委员会由 5 人或 5 人以上单数组成。二、比选响应文件的资格条件核实评审委员会将审查比选响应人是否有资格圆满地履行合同，如果比选响应人被确定为无资格履行合同，其比选响应文件将被拒绝参与比选。审查将根据比选响应人按照第二章规定提交的资格证明文件进行核实。三、比选响应文件的初步评审在详细审查之前，评审委员会要审查每份比选响应书是否实质上响应了比选文件的要求，是否存在重大偏差。下列情况属于重大偏差：（一） 未按比选文件要求加盖单位公章或法定代表人（
15、或授权代表）签章；（二） 未签署比选承诺函；（三） 授权委托书存在瑕疵；（四） 比选响应人未按规定的格式填写、密封，内容不完整或关键字迹模糊、无法辨认的；（五） 比选响应人递交两份或多份内容不同的比选响应文件，或在一份比选响应文件中对同一比选响应范围报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的；（六） 比选响应人报价超过比选响应人中位数报价的 150%或低于 50%的。（七） 不符合比选文件及相关法律法规中规定的其它实质性要求。如果比选响应文件存在上述重大偏差，比选人可根据实际情况予以拒绝或作为无专项法律服务选聘 比选文件8效比选响应文件处理。比选响应人不得通过修正从而使其比选响应文件成为实
16、际上响应的比选响应文件。四、比选响应文件的详细评审比选采用综合评分法。序号 评分子项及分值 评分依据1 报价【50】分1、比选响应人应以包干价形式报价，报价应包含中选比选响应人提供本项目专项法律服务而产生的通讯费、交通费、差旅费、文印费、餐费以及律师助理等辅助人员费用等。如未包含相关费用，视为报价无效。2、比选响应人基础报价的有效算数平均报价的 90%为评审基准价。3、低于和高于评审基准价的扣分：报价每高于基准评审价 1%的，评分扣减 0.3 分，扣完为止；报价每低于基准评审价 1%的，评分扣减 0.1 分，扣完为止。 2私募股权投资基金及 PPP 项目服务经验；丰富的项目法律服务经验【25】
17、分1、比选响应人及拟提供服务团队近 3 年私募股权投资基金及 PPP 项目经验丰富并有成功案例，且有充分材料证明的，满分【15】分，经验较丰富或者一般的酌情扣分。2、比选响应人近三年有其他金融、证券市场、项目投资法律服务经验并业绩突出，且有充分材料证明的满分【5】分，经验较丰富或者一般的酌情扣分。3、比选响应人拟提供服务团队主办律师近三年有丰富的投资类企业法律服务、金融、证券市场法律服务经验并业绩突出，且有充分材料证明的满分【5】分，经验较丰富或者一般的酌情扣分。上述评分以比选响应人本身业绩为主，非比选响应人的总所及分支机构业绩仅作参考。3服务方案服务及团队人员安排【25】分1、服务方案应包括
18、比选响应人拟提供服务的范围、方式、工作计划以及对比选人服务要求的响应速度等。服务方案内容详实，涵盖所有服务需求，得【12】分；服务方案未覆盖全部服务需求、服务方式欠佳，无法满足要求的酌情扣分。2、拟提供服务团队经验丰富、过往业绩突出、人员配备充足能满足多个项目同时提供服务的得满分【13】分。团队配置人员经验不足的、团队配置律师人数较少、专业性、涉及领域综合性不足的，酌情扣分。说明:各评分项目打分按四舍五入法精确到小数点后第 2 位。（一） 评分规则评审委员会成员只能按以上确定的评分项目、内容、要求进行评分，不能另行列项，否则视为废票；专项法律服务选聘 比选文件9评分由评审委员会成员在充分讨论、
19、沟通的基础上，各自独立进行；评分以记名方式进行。（二） 推荐谈判候选人评审委员会成员根据评分统计结果按综合得分从高到低排序，排序在前三名的被邀请为本项目专项法律服务机构候选人。（三）二次报价候选人应在 2018 年 5 月 30 日 12:00 前将按原比选报价书模板制作的二次报价比选报价书送达成都市高新区天泰路 112 号北楼 16 楼。凡截止时间后送到的比选响应文件将被比选人拒绝接收，候选人二次报价无效，比选人仍按照候选人第一次报价作为本次比选的二次报价。如提交文件时间或地点有变动，将另行通知。通知以邮件或短信的形式发送至预留的联系方式处。*二次报价不高于原报价的，均不视为重大偏差。（四）
20、确定本项目专项法律服务机构评审委员会成员与候选人就二次报价和服务事项进行结果确认谈判，并将评选报公司审核，最终确定专项法律服务机构。第五章 编制比选响应文件比选响应文件书按本章要求编制。一、 比选响应文件的组成比选响应人应按比选文件规定的内容和格式编制并提交比选响应文件，比选响应文件应包括：（一） 比选响应文件封面；（二） 比选报价书；（三） 资格审查文件。应包含比选响应人入选四川省国资委中介机构备选库证明；对团队治理、业务操作流程、风险管理体系等内控制度的介绍；比选响应人执业律师的团队的背景、业务综合性及经验介绍；服务于 PPP 项目、私募股权投资基金的签约合同复印件；司法局、律协无处分记录
21、证明，如无法开具证明则出具无不良记录承诺；专项法律服务选聘 比选文件10（四） 比选响应人及拟提供服务团队私募股权投资基金及 PPP 项目服务经验证明材料；（五） 比选响应人近三年投资和金融、证券市场法律服务经验证明材料；（六） 比选响应人拟提供服务团队主办律师近三年投资和金融、证券市场法律服务经验证明材料；（七） 服务方案；（八） 比选响应人拟提供服务团队安排（简历、业绩证明、擅长领域、人员分工） ；（九） 拟提供服务团队荣誉（需提供证明文件） ；（十） 授权委托书 ；（十一） 比选响应人承诺函；（十二） 营业执照或相关部门许可经营的文件副本复印件、国税及地税登记证复印件、组织机构代码证复印件（如为三证合一，只用提供营业执照，如不是，则提供组织机构代码证、税务登记证） ，并加盖比选响应人公章；（十三） 相关的专业资质证书复印件并加盖比选响应人公章； （十四） 比选响应人认为有必要补充的其他资料。
