1、本科毕业设计（论文）任务书题目普通高校信贷资金财务风险控制研究学院商学院专业财务管理班级学号学生姓名指导教师一、主要任务与目标（一）主要任务在商学院规定的毕业论文撰写期间内，根据师生共同商定的毕业论文选题普通高校信贷资金财务风险控制研究，综合运用本科阶段所学财务管理专业知识和相关学科知识，撰写一篇具有一定的理论价值和应用价值、篇幅不少于8000字的毕业论文。（二）目标论文的主要目标是是要在阐明普通高校信贷资金现状的基础上，分析高校信贷资金财务风险特征及形成的原因，总结普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题并提出相应的对策。二、主要内容与基本要求（一）主要内容本文属于根据学到的财务管
2、理理论知识结合普通高校信贷资金财务风险实际问题的应用型论文。论文的具体研究内容主要集中在以下四个方面（1）普通高校财务风险的现状；（2）我国普通高校信贷资金财务风险特征及形成的原因；（3）普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题；（4）相应的改进措施。本文的重点和难点在文章的第三和第四部分，本文的创新之处也主要在于此。（二）基本要求1、严格按照毕业论文撰写进度和计划，完成文献资料的收集、开题报告的撰写、外文文献的收集和翻译和毕业论文的撰写等项工作。2、开题报告应反映该课题的最新发展成果与研究动态，力求层次清晰、格式规范。3、外文文献应与毕业论文密切相关，外文文献译文应忠实原文、语言流
3、畅。4、毕业论文应结构完整、观点鲜明、论证充分、思维严密、内容充实、格式规范，力求有所创新。在阐述在普通高校负债现状时需要一定要符合实际，要有数据和案例。在对控制普通高校信贷资金财务风险提出相关建议时，一定要切中要害，一定要具体，一定要有所创新，不能泛泛而谈。5、论文写作过程中要自始至终保持认真的态度，尊重老师，积极探讨。三、计划进度2010100820101122完成毕业论文选题2010112320110110完成文献综述、开题报告及外文翻译2011011120110311完成毕业论文初稿2011031220110503毕业实习，修改论文2011050420110512毕业论文定稿四、主要参
4、考文献1张进论高校负债管理及财务风险防范江苏经贸职业技术学院学报,20081P27322中国社会科学院2006年中国社会形势分析与预测,2005P771233赵炳起高等学校负债风险的微观成因及控制黑龙江高教研究,20045P1451564钱风试析当前中国高校的财务风险及其管理经济研究导刊,20094P67715廖晓莉,何清生,岳红梅高等院校债务风险管理研究财务与金融,20093P1451516丁蓉菁浅析加强高校基建财务管理无锡职业技术学院学报,20075P95967杨顺利化解公办普通高等学校债务风险的路径初探咸阳师范学院学报,20086P1171208张娟,郭子坚等蒙特卡罗模拟法在港口投资风险
5、分析中的应用港工技术,20053P32349罗勇,杨双华关于我国高校债务资本结构多元化的途径分析时代经贸,20071010710810陈共荣,陈帆高校外部治理主体与高校债务风险的防范与化解事业财会,20075P38本科毕业设计（论文）文献综述题目普通高校信贷资金财务风险控制研究一、前言部分中国高校作为中国高等教育的承载者，承担着教学和科研的双重任务，在经济社会生活中发挥着重要作用。对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基性工程。1999年6月第三次全国教育工作会议后，国家采取了快速扩大普通高等教育规模的政策，加快了高等教育
6、由“精英教育“走向“大众化教育“的步伐，截止2008年年底，中国高等教育毛入学率达到了23，实现了教育规模的跨越式发展。然而在巨大成就的背后，却是高校的负债率大幅上升。那是因为要维持规模不断扩大的高等教育的正常发展，就要加强对高等教育的投资。由于国家财力的限制，各高校纷纷向银行举债谋求发展，银校合作虽然减轻了高校建设的资金压力，一定程度上促进高校的发展，但同时也给中国高校债务风险的发生埋下了隐患。在高等学校财务制度中将高校负债定义为“负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务“，依据高等学校各类债务发生的不同原因，可将高等学校的债务分为借入款、应付及暂存款、应缴款项和代管
7、款项。应缴款项包括规定学校收取的应当上缴财政纳入预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应交税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。应付及暂存款、应缴款项和代管款项主要是日常财务核算中形成的待结算款项，金额相对较小，期限也较短，而借入款是指高等学校因借贷行为而形成的负债，其主要用途包括教学、科研、基本建设和后勤等方面，其主体也就是通常所说的银行信贷借款。本文将对普通高校信贷资金现状进行综述，主要围绕我国普通高校信贷资金财务风险特征及形成的原因；普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题；相应的改进措施这几方面进行。二、主体部分（一）国外对于普通高校信贷资金财务风险控制相关问题的研
8、究风险管理是指面临风险管理者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制，以减少风险负面影响的决策及行动过程2。风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪30年代的美国，当时美国一些大公司发生重大损失使公司高层决策者开始认识到风险管理的重要性。下面是国外学者的一些观点卡罗尔威尔逊（2010）指出要将企业风险管理运用到大学中，将大学的风险管理分为3个阶段，认为,任何产权明晰的经济体都有风险厌恶的倾向,管理层一般不接受风险性方案,除非有足够的收益可以使这种风险行为得到较为稳定的补偿但就公立高校而言,因其作为准公共产品的提供者,存在着风险承担上的不明确性,所以在风险的预见和风险的控制上有别于一般的
9、经济主体正因为如此,更有必要加强对公立高校负债风险成因和控制方法的研究。加里柯汀斯（2010）认为企业风险管理对企业来说有至关重要的。它是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。他认为企业风险可以分为市场价格风险，信贷风险，操作风险，法律风险。其中操作风险最为重要。一个完善的风险管理机制，应该能够对企业所有的预期情况进行风险的评估和处理，能够突破模糊企业所面临风险的组织之间的界限，能够对所有潜在的重大风险进行预计并制定出相应的解决方案。所以，按照有关企业风险管理的标准定
10、期的评估企业风险及企业风险管理的有效性，不断的完善风险管理机制显得尤为重要。（二）国内对于普通高校信贷资金财务风险控制问题的研究1、普通高校高额负债现状高校贷款是指高校从金融机构获得的用于教学、科研、产业及后勤等方面的有偿使用资金，有的是由于资金暂时性短缺或为了加快发展步伐，在有可靠经费来源的情况下，先行贷款用于周转或进行建设，以达到提前产生建设效益的目的；有的则是由于高校财务入不敷出，为了平衡年度财务预算，在没有可靠还贷资金来源的情况下，不得不向银行贷款，以维持学校正常的运转。为适应高校教育大众化的发展要求，新一轮高等教育规模的扩张已经全面展开。由于各级政府对高等教育的投入不足，在国家经济运
11、行状况不断趋好的宏观背景下，宽松的融资环境、相对较低的贷款利息、金融行业对高等教育发展的良好预期、各级政府对高校负债发展的大力提倡和鼓励，加上高校自身发展的迫切需要，使高等学校负债发展成为必然趋势。赵炳起（2004中指出几年来,高等学校银行贷款发展迅速。1998年教育部直属高校仅个别学校向银行贷款,贷款额不足3亿元,到2002年仅几年时间,已有70的高校向银行贷款,贷款总额达到了88亿元,校均贷款额12亿元。江苏省普通高校银行贷款从2000年的不足10亿元发展到2003年的近50亿元,预计到2004年将达到95亿元左右。中国社会科学院（2005）发布的2006年中国社会形势分析与预测显示，20
12、05年以前，我国公办高校向银行贷款总额达15002000亿元，几乎所有的高校都有贷款。高校债务实际上远远不止这个数目，除了银行贷款，高校还有许多债务，如工程建设方垫资、一些单位的投资等，保守估计总额达到4000亿元。个别高校负债高达2030亿元，每年需要支付的银行利息就高达1523亿元，资金人不敷出的情况日趋严峻。2、高校信贷资金财务风险成因国内学者研究发现中国高校债务风险的产生是由多种原因造成的，可以从内部因素和外部因素两个方面进行分析内部因素主要有高校后勤管理体制落后；高校非理性行为；以及中国高等院校资金筹集渠道不畅等。外部因素主要有高校扩招是直接诱因；根源是教育投入的不足。张进（2008
13、）指出高校为了谋求超常发展，在基建规模、招生规模方面提高竞争能力，往往不考虑自身经济实力，急于扩大招生规模、增加学科门类、进行“圈地运动”，这就需要巨额资金做支撑。在自有资金紧张的情况下，向银行贷款成了唯一有效的途径。钱风（2009指出高校财务风险形成的原因之一是由于高校管理者风险意识缺乏。长期以来高校的管理者往往缺乏把高校真正作为一个法律主体的意识也缺乏经济责任意识。而高校一旦缺失“经济人”地位，其经济行为则不会符合经济规律，后果之一就是出现财务风险。另外，目前高校负责人实行任期制，而财务风险的发生具有滞后性特征，这种聘任体制在一定程度上也加大了财务风险。廖晓莉，何清生，岳红梅（2009中指
14、出宏观调控不力，盲目扩大规模。目前，高校大部分属地方性所办院校，为发展高等教育，服务地方经济，往往是政府牵头利用信贷资金扩大高校规模。有些城市或欠发达地区不顾实际情况，一哄而上，盲目扩大规模，项目没有充分科学论证就匆匆上马。在这过程中有关政府部门未能有效地行使宏观管理权和调控权，没有按照长期建设来统筹考虑和整体规划，致使高校建设速度过快，规模失控。由于政府的调控不力，还进一步造成了资源配置的浪费和利用率的低下，如每个学校都在建设面积庞大的礼堂、体育馆、图书馆，没有做到资源共享。杨斌（2010中指出高校还款渠道单一，偿贷能力不强。高校扩招以来，特别是进入二十一世纪后，政府拨款和学费收入日益成为高
15、校资金来源中的两个主渠道，约占普通高校经费总收入的80左右，同时也成为高校贷款还款的主要资金来源。近几年来随着高校连续扩招，财政拨款、学费收入也逐年增加，但增长的速度远远赶不上学生人数的增加，生均占款持续下降。一方面由于学生数量的增加，学校必须加大对教学基础设施、师资建设等方面的投入；另一方面近年来各高校普遍进行各种改革，例如校内分配制度改革，同时实施人才强校战略，用高薪吸引顶尖人才，这些无疑都大大增加了高校经费的支出。这一减一增，导致学校可用资金日趋紧张。尤其是近年来伴随着高校过分扩招、教学质量下降，就业形势严峻、人口出生率下降等情况的出现，招生的数量有下降趋势，使未来学费收入潜伏着极大的不
16、确定因素。这些都会引起各高校贷款偿还困难，办学负担加重。3、高校信贷资金财务风险控制的措施。现有国内研究文献，对普通高校信贷资金财务风险控制的论述颇多，许多关于普通高校信贷资金财务风险控制措施提出了自己的看法。现就对国内学者对于普通高校信贷资金财务风险控制问题进行简要的综述丁蓉菁（2007为确保学校内部基建财务会计制度切实执行，财务部门应加强内部控制制度执行情况的检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。丁蓉菁（2007为确保学校内部基建财务会计制度切实执行，财务部门应加强内部控制制度执行情
17、况的检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。雷声（2007）建立健全高等学校全面预算管理制度。预算管理是高等学校有计划进行各项财务活动的前提和依据，预算增加了计划性，减少了盲目性，降低了财务风险的发生，使高等学校的财力发挥更大的作用。高等学校必须建立健全预算管理制度，提高资金管理意识，在量人为出、收支平衡、专款专用，不私设小金库的预算原则下，明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法，修改预算的方法，明确全校、院系各级责权和考核依据。同时采用全面预算管理对预算执行进行全过程监控，优化资金
18、的支出结构和确保资金正确使用，并对预算执行结果进行科学分析总结，揭示存在的问题，为下一预算期提供依据，降低高校的财务风险。杨顺利（2008指出对高校实行分类管理。用市场化运作解决债务风险与危机根据我国高校实际情况，可以借鉴国外高校好作法用市场化的方法。对不同类型的学校实行不同的解决方法。刘艳春（2009中指出财务风险预警控制系统是对高校各项经济活动中潜在的财务风险和财务管理指标进行实时监控的系统，它贯穿于高校经济活动全过程，通过对管理对象分别制定相应的财务风险控制指标，以财务报表、预算指标及其他相关财务资料为依据，采用数学模型、比例分析等一般方法，达到整体控制风险的目的。高校应建立以动态监控资
19、产负债率和现金流量等指标为主的风险预警控制系统。资产负债率制约着高校的发展规模与结构，同时高校的生存与发展也离不开一定的现金流量，要提高高校在市场中的竞争力，就必须在改善自身资产负债结构、优化现金流量两方面下功夫。三、总结部分总之，从以上众多学着对于普通高校财务风险控制的研究成果看来，世界各国对此研究非常关注。对此，我们要有一定的深度认识。综述根据国内外各位学者对于普通高校负载现状的描述，转述对于控制普通高校财务风险措施的看法，使大家对于目前国内在这个领域的研究以及其成果有了一个较为全面的认识。通过阅读、研究国内外专家学者的理论研究，我们可以知道中国高校信贷资金财务风险的产生是由多种原因造成的
20、，可以从内部因素和外部因素两个方面进行分析。内部因素主要有高校后勤管理体制落后；高校非理性行为；以及中国高等院校资金筹集渠道不畅等。外部因素主要有高校扩招是直接诱因；根源是教育投入的不足；高校借贷缺乏相应的监督评估制度；银行盲目授信也刺激高校过度借贷等。这些问题在已有的文献中虽然有所提及，但是总体研究不够深入，结合实际不够，本文针对以上的问题，结合实际，对我国高校信贷资金财务风险成因进行研究，并提出控制风险的措施，希望可以从政府、高校和银行三个方面寻找对策，三方的协作是化解中国高校信贷资金财务风险的必经之路。主要参考文献1赵炳起高等学校负债风险的微观成因及控制黑龙江高教研究,20045P145
21、1562中国社会科学院2006年中国社会形势分析与预测,2005P771233张进论高校负债管理及财务风险防范江苏经贸职业技术学院学报,20081P27324钱风试析当前中国高校的财务风险及其管理经济研究导刊,20094P67715廖晓莉,何清生,岳红梅高等院校债务风险管理研究财务与金融,20093P1451516杨斌普通高校信贷资金风险管理问题与对策分析湖南财经高等专科学校学报,201002P1491507丁蓉菁浅析加强高校基建财务管理无锡职业技术学院学报,20075P95968雷声高等学校银行贷款的财务风险防范行政事业单位会计研究,2007（7）P4024079杨顺利化解公办普通高等学校债
22、务风险的路径初探咸阳师范学院学报,20086P11712010刘艳春高校财务风险成因分析与对策研究吉林省教育学院学报,200910P121311张娟,郭子坚等蒙特卡罗模拟法在港口投资风险分析中的应用港工技术,20053P323412罗勇,杨双华关于我国高校债务资本结构多元化的途径分析时代经贸,20071010710813陈共荣,陈帆高校外部治理主体与高校债务风险的防范与化解事业财会,20075P3814周奇颊高校贷款风险及对策研究吉林工程技术师范学院学报,20072P545615王义兴依法拓展与延伸高校融资渠道天津大学学报社会科学版,20022P17718016王冲,王晓明基干规模效益的高校负
23、债实证分析教育与经济,20061P182117陶永勇论高校负债财务风险控制生产力研究,200511P26126318吴明芳高等教育成本核算探析会计之友,20085P525319李玉桂高校基建财务工作现状及改进措施本溪冶金高等专科学校学报,200303P727520张甫香,卢盛江,周亚高校负债风险化解与防范江苏高教,20061P495121王成,曲芫浅谈高校债务风险的防范对策现代企业教育,200716P747522王瑞龙高校债务危机的因素分析与化解对策理工高教研究,2007,4P707123WILSONCAROL,2010“UNIVERSITYRISKMANAGEMENT”INTERNALAUD
24、ITOR,VOL67,ISSUE4,AUGUST,PP656824COKINSGARY,2010“THEFUTUREENTERPRISERISKBASEDPERFORMANCEMANAGEMENT“CMAMANAGEMENT,VOL84,ISSUE3,MAYPP2429本科毕业设计（论文）开题报告题目普通高校信贷资金财务风险控制研究一、论文选题的背景、意义（一）背景我国的高等教育从精英教育向普及化教育转变。高校扩招了，学生数量急剧增加，导致学校生均资源需求也急剧上升。各大高校纷纷“圈地”，各教学办公楼，学生公寓等基建项目也纷纷上马。各大高校正处于扩张发展阶段，急以扩大办学规模，迅速改善学校软硬
25、件条件，资金需求急剧扩大。但是在国家教育拨款比例较低，且自筹收入方式单一，资金量小，无法满足高校发展的资金需求。高校转而寻求银行“资助”，意欲从银行贷出大笔款项暂以应付眼前的资金难关；而当时银行也正因为商业企业的高风险使商业贷款却步不前而导致过多的闲置资金，无法获得更多的资金时间价值而烦扰，而高校是由国家扶持拨款的事业单位，资金来源有保障，且有良好信誉不会赖帐。于是两者“一拍即合”，各有所得，建立了“银校合作”关系。教育部2001年7月印发的全国教育事业第十个五年计划中明确提出“建立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育拨款政策和成本分担机制，适当运用财政、金融、信贷手段发展教育
26、事业，合理利用银行贷款，继续争取世界银行贷款项目。”可以说，这一系列相关文件即教育政策，尤其是教育部印发全国教育规划第十个五年计划，在一定程度上为高校贷款打开了政策的“缺口”。正是在这个时期，“校银结合”进入了“蜜月期”。据一位全国政协委员提供给的一份其在2009年的调查材料显示，我国高校贷款规模超过2500亿元，其中，近2000亿是地方高校的贷款。仅以浙江为例，2009年，审计系统对浙江大学城市学院、杭州师范大学等5所市属高校债务管理情况进行了专项审计调查显示至2008年底，5所市属高校负债合计1311亿元，其中，浙江大学城市学院负债已达82851亿元。相对于杭州等发达城市，中西部地区的地方
27、高校负债也不轻。但负债是一把双刃剑，它在增强高校的办学实力、缓解资金紧张问题的同时也给普通高校带来了巨大的财务风险，如何衡量和规避普通高校的债务风险问题就成为目前普通高校财务管理者所面临的重要问题。（二）意义中国高校作为中国高等教育的承载者，承担着教学和科研的双重任务，在经济社会生活中发挥着重要作用。对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基性工程。要维持规模不断扩大的高等教育的正常发展，就要加强对高等教育的投资。由于国家财力的限制，各高校纷纷向银行举债谋求发展，银校合作虽然减轻了高校建设的资金压力，一定程度上促进高校的发展
28、，但同时也给中国高校债务风险的发生埋下了隐患。近几年，中国各高校纷纷进入还贷的高峰期，债务风险进入集中爆发期。债务风险的发生，不仅对中国高等教育的可持续发展造成影响，而且也对社会发展产生了负面影响。如影响正常的教学工作秩序，打击了教师工作和学生学习的积极性；引起人们对高校甚至高等教育的不满，引发信任危机；加重了政府的财政负担；影响教育质量和科研水平的提高，不利于高校的可持续发展；造成教育资源的浪费；加重了学生和家庭的负担等等。因此，如何科学合理地化解中国高等院校的债务风险成为现在中国高等教育改革发展的当务之急。（三）文献综述1、国外对于普通高校信贷资金财务风险控制相关问题的研究风险管理是指面临
29、风险管理者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制，以减少风险负面影响的决策及行动过程2。风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪30年代的美国，当时美国一些大公司发生重大损失使公司高层决策者开始认识到风险管理的重要性。下面是国外学者的一些观点卡罗尔威尔逊（2010）指出要将企业风险管理运用到大学中，将大学的风险管理分为3个阶段，认为,任何产权明晰的经济体都有风险厌恶的倾向,管理层一般不接受风险性方案,除非有足够的收益可以使这种风险行为得到较为稳定的补偿但就公立高校而言,因其作为准公共产品的提供者,存在着风险承担上的不明确性,所以在风险的预见和风险的控制上有别于一般的经济主体正因为如此
30、,更有必要加强对公立高校负债风险成因和控制方法的研究。加里柯汀斯2010认为企业风险管理对企业来说有至关重要的。它是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。他认为企业风险可以分为市场价格风险，信贷风险，操作风险，法律风险。其中操作风险最为重要。一个完善的风险管理机制，应该能够对企业所有的预期情况进行风险的评估和处理，能够突破模糊企业所面临风险的组织之间的界限，能够对所有潜在的重大风险进行预计并制定出相应的解决方案。所以，按照有关企业风险管理的标准定期的评估企业风险及企业
31、风险管理的有效性，不断的完善风险管理机制显得尤为重要。2、国内对于普通高校信贷资金财务风险控制问题的研究1）普通高校高额负债现状高校贷款是指高校从金融机构获得的用于教学、科研、产业及后勤等方面的有偿使用资金，有的是由于资金暂时性短缺或为了加快发展步伐，在有可靠经费来源的情况下，先行贷款用于周转或进行建设，以达到提前产生建设效益的目的；有的则是由于高校财务入不敷出，为了平衡年度财务预算，在没有可靠还贷资金来源的情况下，不得不向银行贷款，以维持学校正常的运转。为适应高校教育大众化的发展要求，新一轮高等教育规模的扩张已经全面展开。由于各级政府对高等教育的投入不足，在国家经济运行状况不断趋好的宏观背景
32、下，宽松的融资环境、相对较低的贷款利息、金融行业对高等教育发展的良好预期、各级政府对高校负债发展的大力提倡和鼓励，加上高校自身发展的迫切需要，使高等学校负债发展成为必然趋势。赵炳起（2004中指出几年来,高等学校银行贷款发展迅速。1998年教育部直属高校仅个别学校向银行贷款,贷款额不足3亿元,到2002年仅几年时间,已有70的高校向银行贷款,贷款总额达到了88亿元,校均贷款额12亿元。江苏省普通高校银行贷款从2000年的不足10亿元发展到2003年的近50亿元,预计到2004年将达到95亿元左右。中国社会科学院（2005）发布的2006年中国社会形势分析与预测显示，2005年以前，我国公办高校
33、向银行贷款总额达15002000亿元，几乎所有的高校都有贷款。高校债务实际上远远不止这个数目，除了银行贷款，高校还有许多债务，如工程建设方垫资、一些单位的投资等，保守估计总额达到4000亿元。个别高校负债高达2030亿元，每年需要支付的银行利息就高达1523亿元，资金人不敷出的情况日趋严峻。2）高校信贷资金财务风险成因国内学者研究发现中国高校债务风险的产生是由多种原因造成的，可以从内部因素和外部因素两个方面进行分析内部因素主要有高校后勤管理体制落后；高校非理性行为；以及中国高等院校资金筹集渠道不畅等。外部因素主要有高校扩招是直接诱因；根源是教育投入的不足。张进（2008）指出高校为了谋求超常发
34、展，在基建规模、招生规模方面提高竞争能力，往往不考虑自身经济实力，急于扩大招生规模、增加学科门类、进行“圈地运动”，这就需要巨额资金做支撑。在自有资金紧张的情况下，向银行贷款成了唯一有效的途径。钱风（2009指出高校财务风险形成的原因之一是由于高校管理者风险意识缺乏。长期以来高校的管理者往往缺乏把高校真正作为一个法律主体的意识也缺乏经济责任意识。而高校一旦缺失“经济人”地位，其经济行为则不会符合经济规律，后果之一就是出现财务风险。另外，目前高校负责人实行任期制，而财务风险的发生具有滞后性特征，这种聘任体制在一定程度上也加大了财务风险。廖晓莉，何清生，岳红梅（2009中指出宏观调控不力，盲目扩大
35、规模。目前，高校大部分属地方性所办院校，为发展高等教育，服务地方经济，往往是政府牵头利用信贷资金扩大高校规模。有些城市或欠发达地区不顾实际情况，一哄而上，盲目扩大规模，项目没有充分科学论证就匆匆上马。在这过程中有关政府部门未能有效地行使宏观管理权和调控权，没有按照长期建设来统筹考虑和整体规划，致使高校建设速度过快，规模失控。由于政府的调控不力，还进一步造成了资源配置的浪费和利用率的低下，如每个学校都在建设面积庞大的礼堂、体育馆、图书馆，没有做到资源共享。杨斌（2010中指出高校还款渠道单一，偿贷能力不强。高校扩招以来，特别是进入二十一世纪后，政府拨款和学费收入日益成为高校资金来源中的两个主渠道
36、，约占普通高校经费总收入的80左右，同时也成为高校贷款还款的主要资金来源。近几年来随着高校连续扩招，财政拨款、学费收入也逐年增加，但增长的速度远远赶不上学生人数的增加，生均占款持续下降。一方面由于学生数量的增加，学校必须加大对教学基础设施、师资建设等方面的投入；另一方面近年来各高校普遍进行各种改革，例如校内分配制度改革，同时实施人才强校战略，用高薪吸引顶尖人才，这些无疑都大大增加了高校经费的支出。这一减一增，导致学校可用资金日趋紧张。尤其是近年来伴随着高校过分扩招、教学质量下降，就业形势严峻、人口出生率下降等情况的出现，招生的数量有下降趋势，使未来学费收入潜伏着极大的不确定因素。这些都会引起各
37、高校贷款偿还困难，办学负担加重。3）高校信贷资金财务风险控制的措施现有国内研究文献，对普通高校信贷资金财务风险控制的论述颇多，许多关于普通高校信贷资金财务风险控制措施提出了自己的看法。现就对国内学者对于普通高校信贷资金财务风险控制问题进行简要的综述丁蓉菁（2007为确保学校内部基建财务会计制度切实执行，财务部门应加强内部控制制度执行情况的检查，以及时发现内部控制中的漏洞，并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节，及时修正或改进控制政策，做到有章可循，违章必纠，以提高会计信息质量。雷声（2007）建立健全高等学校全面预算管理制度。预算管理是高等学校有计划进行各项财务活动的前提和依据，预算增加了
38、计划性，减少了盲目性，降低了财务风险的发生，使高等学校的财力发挥更大的作用。高等学校必须建立健全预算管理制度，提高资金管理意识，在量人为出、收支平衡、专款专用，不私设小金库的预算原则下，明确预算的收支范围、编制程序、编制原则和方法，修改预算的方法，明确全校、院系各级责权和考核依据。同时采用全面预算管理对预算执行进行全过程监控，优化资金的支出结构和确保资金正确使用，并对预算执行结果进行科学分析总结，揭示存在的问题，为下一预算期提供依据，降低高校的财务风险。杨顺利（2008指出对高校实行分类管理。用市场化运作解决债务风险与危机根据我国高校实际情况，可以借鉴国外高校好作法用市场化的方法。对不同类型的
39、学校实行不同的解决方法。刘艳春（2009中指出财务风险预警控制系统是对高校各项经济活动中潜在的财务风险和财务管理指标进行实时监控的系统，它贯穿于高校经济活动全过程，通过对管理对象分别制定相应的财务风险控制指标，以财务报表、预算指标及其他相关财务资料为依据，采用数学模型、比例分析等一般方法，达到整体控制风险的目的。高校应建立以动态监控资产负债率和现金流量等指标为主的风险预警控制系统。资产负债率制约着高校的发展规模与结构，同时高校的生存与发展也离不开一定的现金流量，要提高高校在市场中的竞争力，就必须在改善自身资产负债结构、优化现金流量两方面下功夫。总之，从以上众多学着对于普通高校财务风险控制的研究
40、成果看来，世界各国对此研究非常关注。对此，我们要有一定的深度认识。综述根据国内外各位学者对于普通高校负载现状的描述，转述对于控制普通高校财务风险措施的看法，使大家对于目前国内在这个领域的研究以及其成果有了一个较为全面的认识。通过阅读、研究国内外专家学者的理论研究，我们可以知道中国高校信贷资金财务风险的产生是由多种原因造成的，可以从内部因素和外部因素两个方面进行分析。内部因素主要有高校后勤管理体制落后；高校非理性行为；以及中国高等院校资金筹集渠道不畅等。外部因素主要有高校扩招是直接诱因；根源是教育投入的不足；高校借贷缺乏相应的监督评估制度；银行盲目授信也刺激高校过度借贷等。这些问题在已有的文献中
41、虽然有所提及，但是总体研究不够深入，结合实际不够，本文针对以上的问题，结合实际，对我国高校信贷资金财务风险成因进行研究，并提出控制风险的措施，希望可以从政府、高校和银行三个方面寻找对策，三方的协作是化解中国高校信贷资金财务风险的必经之路。二、研究的基本内容与拟解决的主要问题（一）研究的基本内容1、普通高校财务风险的现状。本部分主要通过高校的发展历史出发，引出高校高负债的现状；2、我国普通高校信贷资金财务风险特征及形成的原因；3、普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题；4、提出相应的改进措施。从政府、学校自身、银行三方面提出相应的改进措施。（二）拟解决的主要问题1、对普通高信贷资金财
42、务风险的问题做全面的分析；2、对普通高信贷资金财务风险控制问题提出相应的对策。三、研究的方法与技术路线（一）研究方法1、文献研究法。通过调查中外文献获得资料，从而全面地、正确地了解掌握所要研究的问题。2、综合归纳法。总结归纳中国高校债务风险的原因和影响并归纳提出了中国高校债务风险的应对策略。（二）技术路线四、研究的总体安排与进度2010100820101122完成毕业论文选题2010112320110110完成文献综述、开题报告及外文翻译2011011120110311完成毕业论文初稿2011031220110503毕业实习，修改论文背景意义研究方法基本内容高校信贷资金财务风险概念现状高校发展
43、历史负债现状普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题普通高校信贷资金财务风险控制措施结论政府方面学校自身方面银行方面普通高校信贷资金财务风险控制研究信贷资金财务风险特征及形成的原因引言2011050420110512毕业论文定稿五、主要参考文献1赵炳起高等学校负债风险的微观成因及控制黑龙江高教研究,20045P1451562中国社会科学院2006年中国社会形势分析与预测,2005P771233张进论高校负债管理及财务风险防范江苏经贸职业技术学院学报,20081P27324钱风试析当前中国高校的财务风险及其管理经济研究导刊,20094P67715廖晓莉,何清生,岳红梅高等院校债务风险管
44、理研究财务与金融,20093P1451516杨斌普通高校信贷资金风险管理问题与对策分析湖南财经高等专科学校学报,201002P1491507丁蓉菁浅析加强高校基建财务管理无锡职业技术学院学报,20075P95968雷声高等学校银行贷款的财务风险防范行政事业单位会计研究,20077P4024079杨顺利化解公办普通高等学校债务风险的路径初探咸阳师范学院学报,20086P11712010刘艳春高校财务风险成因分析与对策研究吉林省教育学院学报,200910P121311张娟,郭子坚等蒙特卡罗模拟法在港口投资风险分析中的应用港工技术,20053P323412罗勇,杨双华关于我国高校债务资本结构多元化的
45、途径分析时代经贸,20071010710813陈共荣,陈帆高校外部治理主体与高校债务风险的防范与化解事业财会,20075P3814周奇颊高校贷款风险及对策研究吉林工程技术师范学院学报,20072P545615王义兴依法拓展与延伸高校融资渠道天津大学学报社会科学版,20022P17718016王冲,王晓明基干规模效益的高校负债实证分析教育与经济,20061P182117陶永勇论高校负债财务风险控制生产力研究,200511P26126318吴明芳高等教育成本核算探析会计之友,20085P525319李玉桂高校基建财务工作现状及改进措施本溪冶金高等专科学校学报,200303P727520张甫香,卢盛
46、江,周亚高校负债风险化解与防范江苏高教,20061P495121王成,曲芫浅谈高校债务风险的防范对策现代企业教育,200716P747522王瑞龙高校债务危机的因素分析与化解对策理工高教研究,2007,4P707123WILSONCAROL,2010“UNIVERSITYRISKMANAGEMENT”INTERNALAUDITOR,VOL67,ISSUE4,AUGUST,PP656824COKINSGARY,2010“THEFUTUREENTERPRISERISKBASEDPERFORMANCEMANAGEMENT“CMAMANAGEMENT,VOL84,ISSUE3,MAYPP2429（20
47、11届）本科毕业设计（论文）题目普通高校信贷资金财务风险控制研究学院商学院专业财务管理班级学号学生姓名指导教师诚信声明我声明，所呈交的论文（设计）是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文（设计）中的所有内容均真实、可信。论文（设计）作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文（设计）的原件，允许论文（设计）被查阅和借阅，学校可以公布论文（设计）的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文（设计），学校必须
48、严格按照授权对论文（设计）进行处理不得超越授权对论文（设计）进行任意处置。论文（设计）作者签名签名日期年月日摘要市场经济的发展和高校办学自主权的不断扩大,高校筹资办学资金呈现出多渠道、多形式、多元化新格局。伴随着国家扩招政策的实施和“银校合作”的方式在全国迅速地推广,高校实现了超常规发展,各高校学生人数与教工人数急剧增加、办学规模迅速扩大,银行信贷资金大量涌入高校。由于高等教育的迅速发展，高等学校的财务风险出现了新的发展趋势。高校财务风险包含了高债务风险、投资风险、资金支付风险等几个方面，在高校财务风险控制和防范过程中存在着政府监督乏力、扩招政策产生的问题及学校内部风险监督基础薄弱等。针对这些
49、风险做出控制和规避，是保持事业发展和财力总体平衡，促进高校事业持续、稳定、健康发展的重要前提。关键词普通高校；信贷资金；财务风险；风险控制ABSTRACTWITHTHEDEVELOPMENTOFMARKETECONOMYANDTHEAUTONOMYOFTHEUNIVERSITYCONTINUESTOEXPAND,FUNDRAISINGFUNDSPRESENTSANEWPATTERNOFMULTICHANNEL,MANYFORMS,DIVERSIFIEDACCOMPANIEDBYASTATEPOLICYFORTHEIMPLEMENTATIONOFTHESCHOOLAND“COOPERATION“WAYRAPIDLYINTHEPROMOTIONOFDEVELOPMENTCOLLEGEACHIEVEDEXTRAORDINARYDEVELOPMENT,THECOLLEGESTUDENTPOPULATIONANDTHEDRAMATICINCREASEINNUMBEROFFACULTY,SCHOOLEXPANDEDRAPIDLYANDBANKCREDITFUNDSTOFLOODCOLLEGEHOWTOAVOIDANDPREVENTFINANCIALRISKS,REDUCEFINANCIALLOSSES,
