1、新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件1新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次）资格预审文件项目编号：XYGGZY-2018- 165 采购人：新野县住房和城乡建设局采购代理机构：河南金利达工程管理有限公司日 期：二一八年八月新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件2目 录第一章 资格预审公告 .4第二章 申请人须知 .11申请人须知前附表 .111. 总则 .141.1 定义 .141.2 项目概况 .141.3 采购需求 .141.4 申请人资格要求 .141.5 语言文字 .151.6 费用承担 .152. 资格预审文件 .152.1
2、 资格预审文件的组成 .152.2 资格预审文件的澄清和修改 .153. 资格预审申请文件的编制 .153.1 资格预审申请文件的组成 .153.2 资格预审申请文件的编制要求 .164. 资格预审申请文件的递交 .164.1 资格预审申请文件的密封和标识 .164.2 资格预审申请文件的递交 .175资格预审申请文件的审查 .175.1 评审小组 .175.2 资格审查 .176. 通知和确认 .176.1 通知 .176.2 解释 .176.3 确认 .187. 重新资格预审 .188. 申请人的资格改变 .189. 纪律与监督 .189.1 严禁贿赂和弄虚作假 .189.2 不得干扰资格
3、审查工作 .189.3 保密 .189.4 质疑、投诉处理 .1910. 需要补充的其他内容 .19第三章 资格审查办法 .201.审查方法 .202.评审标准 .202.1资格性检查评审标准 .202.2符合性检查评审标准 .203.评审程序 .203.1资格性检查 .203.2符合性检查 .203.3资格预审申请文件的澄清 .204.审查结果 .21新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件34.1提交评审报告 .214.2停止评审 .21第四章 采购需求 .22第五章 资格预审申请文件格式 .23一、资格预审申请函 .25二、法定代表人身份证明 .26三、授权委托书
4、.27四、申请人基本情况表 .28五、财务状况表 .29六、申请人拟定的初步实施方案 .30七、声明 .31八、申请人认为必要的其他资料 .32新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 4 页第一章 资格预审公告新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次）资格预审公告一、采购条件本采购项目新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目已由新野县人民政府会以新政文201857 号批准，项目授权主体为新野县人民政府，项目实施机构为新野县住房和城乡建设局（以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有意向的潜在社会资本方（以下简称申请人)参与本项目资格预审。二、项目概况及采购内
5、容2.1 项目名称：新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次）。2.2 项目编号：XYGGZY-2018- 165 2.3 采购方式：公开招标。2.4 项目概况：本项目为新建项目，主要以下 3 个部分：（1）城区河道综合整治，主要为军民渠河道综合整治；（2）老白河（三里河）生态治理工程；（3）白河城区段一河两岸规划及建设项目。2.5 采购内容：社会资本方。三、采购需求3.1 政府与社会资本合作期限：23 年，其中建设期 3 年，运营期 20 年。3.2 投资估算：84298.48 万元人民币。3.3 项目规模：本项目主要包括以下 3 个部分内容：（1）城区河道综合整治，主要为军民渠河道综
6、合整治；（2）老白河（三里河）生态治理工程；（3）白河城区段一河两岸规划及建设项目，详细内容见实施方案。3.4 项目地点：新野县境内。3.5 运作模式：本项目采用建设运营移交（BOT）的运作模式。四、申请人资格要求新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 5 页4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：（1）具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（以 2017 年度经审计的财务审计报告为准，2018 年 1 月 1 日以来成立的企业仅提供月度财务报表即可）；（3）具
7、有履行合同所必须的设备和专业技术能力（以企业声明为准）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2017 年 7 月至 2018 年 7 月期间任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以声明为准）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（以声明为准）。4.2 财务要求：资产负债率不超过 65%（以 2017 年度财务审计报告为准，2018 年 1 月 1日以来成立的企业不作要求）。4.3 具有本项目要求的融资能力，以下二者满足其一即可：（1）可在中国银行业监督管理委员会官方网站查询到的金融机构（含其分支机构）为企
8、业出具的不低于 65000 万元的授信证明，授信须在有效期内；（2）可在中国银行业监督管理委员会官方网站查询到的金融机构（含其分支机构）机构针对本项目出具的不低于 65000 万元人民币的初步合作意向书或贷款承诺函；4.4 其他要求：4.4.1 新野县人民政府下属的政府融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为 PPP 项目的申请人；4.4.2 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信
9、被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 6 页4.5 本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。五、资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。5.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。六、政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程
10、和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：如存在外方社会资本， 外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。七、资格预审文件的获取7.1 符合本项目“申请人资格要求”的各潜在申请人可参与本项目报名，报名时须携带以下资料：法定代表人携带法定代表人身份证明及身份证原件
11、（或授权委托人携带授权委托书及身份证原件）及“四、申请人资格要求”的相关材料到现场报名。7.2 资格预审报名时间和资格预审文件的获取时间：2018 年 08 月 31 日至 2018 年 09 月 06 日（法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 08:30 时至 12:00 时，下午 15:00 时至18:00 时(北京时间，下同)。7.3 资格预审报名和资格预审文件的获取地点：新野县公共资源交易中心（新野县朝阳路南段农发行 2 楼）。7.4 项目资料售价：1000 元/套。新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 7 页八、资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审
12、申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 9 月 21 日 9 时30 分。8.2 提交资格预审申请文件的地点为：新野县公共资源交易中心第 二 开标室（新野县朝阳路南段农发行 2 楼）。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。九、发布公告的媒介本次资格预审公告同时在全国公共资源交易平台（河南省新野县）、河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台上发布，本公告期限为 5 个工作日。十、项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。十一、联系方式采购人名称：新
13、野县住房和城乡建设局地址：新野县健康路南 50 米联系人：王女士联系电话：0377-66266100采购代理机构：河南金利达工程管理有限公司地址：郑州市金水区农业路东 16 号省汇中心 A 座 27 层 2709 室邮 编：450000联 系 人：张先生、夏女士电 话：0371-60933926 2018 年 8 月 30 日新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 8 页新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次）资格预审变更公告1、项目名称：新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次）2、项目编号：XYGGZY-2018-1653、公告发布日期：于 2018
14、 年 8 月 30 日同时在全国公共资源交易平台（河南省新野县）、河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台上发布。4、变更内容1、原招标公告中：“四、申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：（1）具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（以 2017 年度经审计的财务审计报告为准，2018 年 1 月 1 日以来成立的企业仅提供月度财务报表即可）；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（以企业声明为准）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2017
15、年 7 月至 2018 年 7 月期间任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以声明为准）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（以声明为准）。4.2 财务要求：资产负债率不超过 65%（以 2017 年度财务审计报告为准，2018 年 1 月 1日以来成立的企业不作要求）。4.3 具有本项目要求的融资能力，以下二者满足其一即可：可在中国银行业监督管理委员会官方网站查询到的金融机构（含其分支机构）为企业出具的不低于 65000 万元的授信证明，授信须在有效期内；可在中国银行业监督管理委员会官方网站查询到的金融机构（含其分支机
16、构）机构针对本项目出具的不低于 65000 万元人民币的初步合作意向书或贷款承诺函；4.4 其他要求：4.4.1 新野县人民政府下属的政府融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为 PPP 项目的申请人；新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 9 页4.4.2 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
17、为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；4.5 本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。”现变更为：“四、申请人资格要求4.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件：（1）具有独立承担民事责任的能力（以法人或者其他组织的营业执照等证明文件为准）；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（以 2017 年度经审计的财务审计报告为准，2018 年 1 月 1 日以来成立的企业仅提供月度财务报表即可）；（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（以企业声
18、明为准）；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 2017 年 7 月至 2018 年 7 月期间任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）；（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（以声明为准）；（6）法律、行政法规规定的其他条件（以声明为准）。4.2 财务要求：资产负债率不超过 65%（以 2017 年度财务审计报告为准，2018 年 1 月 1日以来成立的企业不作要求）。4.3 其他要求：4.3.1 新野县人民政府下属的政府融资平台公司及其他控股国有企业（符合国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合
19、作模式的指导意见的通知国办发201542 号文件规定的除外）不得作为 PPP 项目的申请人；4.3.2 根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人（仅指申请人自身，不含申请人的下属分公司或子公司），拒绝其参与本项目政府采购活动；【查询渠道：“信用中国”网站（）、中国政府采购网（ ）】；4.4 本次资格预审不接受联合体提出资格预审申请。”新野县城市内河生态建设工程 PPP 项目（二次） 资格预审文件第 10 页2、原招标公告中：“7.2 资格预审报名时间和资格预
20、审文件的获取时间：2018 年 08 月31 日至 2018 年 09 月 06 日（法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 08:30 时至 12:00 时，下午 15:00 时至 18:00 时(北京时间，下同)。”现变更为：“7.2 资格预审报名时间和资格预审文件的获取时间：2018 年 08 月 31 日至2018 年 09 月 11 日（法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 08:30 时至 12:00 时，下午15:00 时至 18:00 时(北京时间，下同)。”3、原招标公告中：“8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018 年 9 月 21 日 9 时
21、 30 分。”现变更为：“8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 2018 年 9月 27 日 9 时 30 分。”4、其它内容不变5、发布变更公告的媒介本次延期公告同时在全国公共资源交易平台（河南省新野县）、河南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台上发布。6、本次采购联系事项：采购人名称：新野县住房和城乡建设局地址：新野县健康路南 50 米联系人：王女士联系电话：0377-66266100采购代理机构：河南金利达工程管理有限公司地址：郑州市金 4 水区农业路东 16 号省汇中心 A 座 27 层 2709 室邮 编：450000联 系 人：张先生、夏女士电 话：0371-60933926 2018 年 09 月 04 日
