水务行业十三五发展战略规划水务行业指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链，包括供水、污水设备制造，原水收集与制造、存储、输送，水的生产和销售，水的供应网管、中水回用，污水排放，污水收集与处理、污泥处理等。上游为排出污水的工业行业、污水设备制造业，下游为工业污水、居民污水处理排入自然水体或中水回用。水务行业是关系国计民生的公共事业，我国最重要城市基本服务行业之一，其基本特征：典型的资本密集、区域性垄断行业，需求弹性较小，水务企业多采用地方政府独家垄断经营的方式，具有事业单位性质，“低水价+亏损+财政补贴”模式造成整个行业经营效率不高、盈利能力低微。我国政府对水务行业实施严格监管，产品价格受政府统一控制，集中体现在供排水价格的定价机制上。国内水价制度经历了公益性无偿供水、政策低价供水、按成本核算计收水费、商品价格管理四个阶段，呈现水价不断上涨、价格分类简化、实施“阶梯式水价”趋向。为发挥水价在水资源稀缺方面调节作用，国家推行工业和服务业用水“超额累进加价”制度和居民生活用水“阶梯式水价”制度。2010年5月7日国务院印发国务院关于鼓励和引导
