1、长治市环境保护“十三五”规划2017 年 10 月前 言“十三五”时期，是全面落实依法治国基本方略的深化期，是长治市全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚期，也是着力解决重大环境问题、开创环 境保护工作新局面、推进环境保护工作历史性转变的关键期。科学制定好“ 十三五” 环境保护规划，对指导长治市“十三五” 时期环保工作具有重大意义。根据中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和省环保厅关于开展山西省“十三五” 环境保护规划编制工作的通知（晋环发201526 号）对各地市环境保护“十三五”规划的部署和安排，并与长治市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要相协调，编制本规划。目
2、录1 “十二五 ”规划 实施情况 .11.1 “十二五 ”环 境保护规划指标完成情况 .11.2 “十二五 ”期 间环境状况 .101.3 主要污染物排放总量状况 .411.4 “十二五 ”期 间环境保护工作取得的主要成绩 .441.5 “十二五 ”期 间环保工作存在的突出问题 .512“十三五 ”时期面 临的机遇与挑战 .533 规划总则 .573.1 指导思想 .573.2 基本原则 .573.3 规划范围和期限 .593.4 目标指标 .614 重点任务 .654.1 大气环境质量改善主要任务 .654.2 水环境质量改善主要任务 .724.3 土壤环境保护任务 .834.4 生态保护与
3、修复任务 .944.5 重点领域环境风险防控任务 .974.6 环境监管能力建设任务 .1035 重点项目及投资 .1085.1“十三五 ”期间 大气环境质量改善重点项目及投资 .1095.2 “十三五 ”期 间水环境质量改善重点项目及投资 .1095.3 “十三五 ”期 间生态保护与修复项目及投资 .1115.4 重点领域环境风险防控项目及投资 .1115.5 环境监管能力建设项目及投资 .1126 保障措施 .1146.1 强化规划考核，促进规划实 施 .1146.2 建立健全保障体系，先行先 试创新环境保护机制 .1156.3 加强规划改革 推进多规合一 .118附 表 .120(一)大
4、气环境质量改善工程表 .120附表 1 燃煤锅炉污染治理工程 .120附表 2 电力行业燃煤发电机组污染物超低排放改造工程 .122附表 3 钢铁行业脱硫除尘改造工程 .124附表 4 焦化行业脱硫脱销除尘改造工程 .125附表 5 水泥行业脱硝除尘改造工程 .126(二)水环境质量改善工程表 .127附表 6 饮用水安全保障工程 .127I附表 7 良好水体生态保护工程 .127附表 8 城市黑臭水体治理工程 .128附表 9 未达标流域综合治理工程 .129附表 10 新建生活污水处理厂工程 .130附表 11 污水处理厂提标改造工程 .131附表 12 再生水利用工程 .132附表 13
5、 生活污水收集管网建设工程 .134附表 14 工业企业废水处理工程 .134附表 15 工业园区污水集中处理工程 .135附表 16 农业面源污染防治工程 .135(三)生态保护与修复工程表 .136附表 17 矿山生态修复工程 .136附表 18 生态保护红线划定 .136附表 19 生态环境保护工程 .137(四)农村环境质量改善工程表 .138附表 20 农村环境质量改善工程 .138(五)重点领域环境风险防范工程表 .139附表 21 医疗废物处置工程 .139附表 22 城镇生活污水处理厂污泥处置工程 .139附表 23 城镇生活垃圾处理处置工程 .140(六)环境监管能力基础保障
6、工程表 .141附表 24 环境监测与分析能力建设 .141附表 25 环境预警与应急能力建设 .141附表 26 核与辐射安全监管能力建设 .141附表 27 环境监察能力建设 .142附表 28 环境信息能力建设 .144长治市环境保护“十三五”规划01 “十二五”规划实施情况1.1 “十二五”环境保护规划指标完成情况1.1.1 总量控制指标“十二五”规划目标：到 2015 年，全市化学需氧量、二氧化硫排放量比 2010 年分别减少 7.31%和 11.30%，全市氨氮、氮氧化物排放量比2010 年分别减少 10.08%和 14.80%，全市烟（粉）尘排放量比 2010 年减少 21.56
7、%。“十二五”完成情况：2015 年全市二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、化学需氧量、氨氮总量分别为 11.3667 万吨、10.5869 万吨、18.5288 万吨、3.6763 万吨、 0.4931 万吨，全部完成十二五规划目标。具体情况见表 1-1。表 1-1 “十二五”总量控制指标完成情况一 览表目标指标 “十二五”规划目 标 2015 年现状 “十二五”目标完成情况SO2 排放总量（万吨） 低于 13.54 11.37 完成氮氧化物排放总量（万吨） 低于 11.56 10.59 完成烟（粉）尘排放总量（万吨） 低于 20.33 18.53 完成COD 排放总量（万吨） 低于 4.39
8、3.68 完成氨氮排放总量（万吨） 低于 0.51 0.49 完成1.1.2 水环境污染防治指标“十二五”规划目标：到 2015 年，全市地表水劣 V 类水质断面个数减少 2 个，地下水饮用水水源地水质达标率达到 100%，县级以上城市污水处理厂负荷率达到 75%，市、 县两级城市 污水回用率分别达到 40%和长治市环境保护“十三五”规划120%。“十二五”完成情况：2015 年，长治市地表水劣 V 类水质断面个数为 2 个，完成 规划目标；地下水饮用水水源地水质达标率为 100%；县级以上城市污水处理厂负荷率达到 75.2%，完成 规划目标，市、县两级城市污水回用率分别为 32.24%和 8
9、.46%，未完成规划目标。表 1-2 “十二五 ”水环境污染防治指 标完成情况一览表目标指标 “十二五”规划目标 2015 年现状 “十二五”目标完成情况地表水体劣 V 类监测断面个数 4 个 2 个 完成地下水饮用水水源地水质 达标率（%） 100% 100% 完成县级以上城市污水处理厂 负荷率（%） 75% 75.2% 完成市级 40% 32.24% 未完成城市 污 水处理回用率（ %）县级 20% 8.46% 未完成1.1.3 大气与声环境污染防治指标“十二五”规划目标：按照环境空气质量标准（GB3095-1996）修改单评价，长 治市区环境空气质量好于 I 级标 准的天数达到 127
10、天；长治市和各县（市、区）环境空气质量好于 II 级标准的天数达到 300 天；长治市区环境空气污染物年均值稳定达到国家二级标准；长治市区空气污染指数低于 1.5。按照声环境质量标准（GB 3096 2008）评价，长治市区域昼间声环境功能区达标率达到 100%。长治市建成区城市集中供热率达到 85%，潞城市建成区城市集中供热率达到 85%，“蓝 天碧水扩容提质工程” 县集中供热率达到 70%，沁县和平顺县建成区城市集中供热率达到 50%；长治市建成区城市气化率达到 95%，“蓝天碧水扩容提质工程” 县气化率达到 85%，沁县和平顺县建成区气化率达到 75%。长治市环境保护“十三五”规划2“十
11、二五”完成情况： 由于从 2013 年开始，长治市主城区根据环境空气质量标准（GB3095-2012）作为评价标 准，与 “十二五”规划制定时的环境空气质量标准（GB3095-1996）修改 单相比评价体系发生了变化，故将 2015 年监测数据按照旧标准进行计算评价。2015 年长治市区环境空气质量好于 I 级标准的天数为 23 天，未完成 规划指标；各县（市、区）环 境空气质量好于 II 级标准的天数为 355 天，完成规划指标；长治市区环境空气污染物年均值达到国家二级标准达标率为 66.7%，未完成规划指标；长治市区空气污染指数为 2.36，未完成规划指标。2015 年，长治市区域昼间声环
12、境功能区达标率达到 100%，完成规划指标。长治市建成区城市集中供热率达到 87.5%，潞城市建成区城市集中供热率达到 88.1%，“蓝天碧水扩容提质工程”县集中供热率达到83.45%，沁县和平顺县建成区城市集中供热 率达到 63.1%，均完成规划指标；长治市建成区城市气化率达到 93.01%，“蓝天碧水扩容提质工程”县气化率达到 87.9%，沁县和平顺县建成区气化率达到 79.38%，未完成规划指标。具体见表 1-3。表 1-3 “十二五” 大气与声环境污染防治指 标完成情况一览表目标指标 “十二五”规划目标 2015年现状 “十二五”目标完成情况 备注长治市区环境空气质量好于 I 级标准的
13、天数 127 天 23 天 未完成各县 （市、区） 环 境空气质量好于 II 级标准的天数高于 300天 355 天 完成长治市区环境空气污染物年均值达到国家二级标准达标率（ %）100% 66.7% 未完成长治市区空气污染指数 低于 1.5 2.36 未完成“十二五”规划制定时对空气质量评价采用环境空气质量标准（GB3095-1996 ），故将 2015 年监测数据按照此旧标准进行计算评价。长治市区域昼间声环境功能区达标 率（%） 100% 100% 完成 市建成区 85% 87.5% 完成 城市集中 潞城市建成区 85% 88.1% 完成 长治市环境保护“十三五”规划3目标 指标 “十二五
14、”规划目标 2015年现状 “十二五”目标完成情况 备注“蓝 天碧水 扩容提质工程”县 70% 83.45% 完成 供热率（% ）沁县和平顺县建成区 50% 63.1% 完成 长治市建成区 95% 93.01% 未完成 “蓝 天碧水 扩容提质工程”县 85% 87.9% 完成 城市气化率（% ） 沁县和平顺县建成区 75% 79.38% 完成 1.1.4 固体废弃物污染防治指标“十二五”规划目标：长治市区城市生活垃圾无害化处理率达到 100%，县城城市生活垃圾无害化处理率达到 80%，建制镇生活垃圾无害化处理率达到 20%,工业固废综合利用率达到 75%，城市污泥无害化处置率达到 100%。“
15、十二五”完成情况：2015 年，长治市区城市生活垃圾无害化处理率达到 100%，县城城市生活垃圾无害化处理率达到 75.65%，建制镇生活垃圾无害化处理率无统计数据，未完成规划指标；工业固废综合利用率为 67.66%，未完成规划目标；城市污泥无害化 处置率无统计数据。具体见表 1-4。表 1-4 “十二五 ”固体废弃物污染防治指 标完成情况一览表目标指标 “十二五”规划目 标 2015 年现状“十二五”目标完成情况城 市 100% 100%县 城 80% 75.65%城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率（%）建 制 镇 20% 无 统 计 数 据未 完 成工 业 固 废 综 合 利
16、用 率 （%） 75% 67.66% 未 完 成城 市 污 泥 无 害 化 处 置 率 （%） 100% 无 统 计 数 据 无 统 计 数 据长治市环境保护“十三五”规划41.1.5 农村和生态环境污染防治指标“十二五”规划目标：农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到100%；矿山 资源开发生态破坏的恢复治理率达到 85%。“十二五”完成情况：农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率无统计数据；“十二五 ”期间 ，长治市矿产资源开发生态破坏的恢复治理率无统计数据。具体见表 1-5。表 1-5 “十二五”农 村和生态环境污染防治指 标完成情况一览表目标指标 “十二五”规划目 标 2015 年现状 “
17、十二五”目标完成情况农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%） 100%无统计数据 无统计数据矿山资 源开发生态破坏的恢复治理率（% ） 85% 无统计数 据 无统计数据1.1.6 环境安全防治指标“十二五”规划目标：危险废物全部得到有效监管率达到 100%，污染事故发生次数明显减少;电磁辐射污染源全部处于受控状态，达到100%;全市放射性水平基本保持在天然本底的涨落范围内，废放射源收贮处置率达到 100%。“十二五”完成情况：危险废物全部得到有效监管率达到 100%，污染事故发生次数明显减少，电磁辐射污染源全部处于受控状态，达到100%，全市放射性水平基本保持在天然本底的 涨落范围内，废放射源
18、收贮处置率达到 100%，完成十二五规划的环 境安全防治目标。表 1-6 “十二五 环境安全防治指标完成情况一 览表目标指标 “十二五”规划目标 2015 年现状 “十二五”目标完成情况危险废 物有效监管率（%） 100% 100% 完成电磁辐射污染源处于受控状态（%） 100% 100% 完成长治市环境保护“十三五”规划5全市废 放射源收贮处置率（% ） 100% 100% 完成1.1.7 环境监管能力建设指标“十二五”规划目标：市、县、区环境监测、 监察、监控机构全部达到国家相应的标准化建设要求。“十二五”完成情况：十二五期间，长治市、区、县环境监测、监察、监控机构未全部达到国家相应的标准
19、化建设要求，未完成规划目标。表 1-7 “十二五 ”环境监管能力建设指 标完成情况一览表目标指标 “十二五”规划目标 2015 年现状 “十二五”目标完成情况市、 县、区环境 监测达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成市、 县、区监察达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成市、 县、区监控达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成市、 县、区辐射达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成市、 县、区信息达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成市、 县、区宣教机构达到国家或省相应的标准化建设要求 达到要求 未达要求 未完成长治市“十二五 ”环境保 护规划指标共 26 项 ，实际完成 15 项；无统计数据的 3 项，分 别为城市污泥无害化处置率、农村规模化畜禽养殖场粪便综合利用率和矿山资源开发生态破坏的恢复治理率；未完成指标8 项，分别为长 治市环境空气质量好于 I 级标 准的天数、 长治市区环境空气污染物年均值达到国家二级标准达标率（%）、 长治市区空气污染指数、城市污水处理回用率、城市气化率、城镇生活垃圾无害化处理率、工业固废综合利用率和环境监管能力建设指标。长治市环境保护“十二
