1、 项目名称：阜阳市颍东新城区棚改及园区配套工程 PPP 项目社会资本方采购采购编号： FGGJ-GC2017-143招 标 文 件招 标 人：阜阳市颍东区住房和城乡建设局（盖单位公章）采购代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司（盖单位公章）采购代理机构负责该项目的负责人 ： （签字或盖章 ）审核人 ： 张关祥 编制人 ： 周 帅 二零一七年六月目 录第一章 招标公告 .1第二章 投标人须知 .6第三章 评标办法 .24第四章 项目的核心边界条件 .30第五章 PPP 项目合同 .33第六章 投标文件格式 .68第七章 相关附件 .871第一章 招标公告2阜阳市颍东新城区棚改及园区配套工程 PP
2、P 项目社会资本方采购招标公告采购编号：FGGJ-GC2017-143阜阳市颍东新城区棚改及园区配套工程 PPP 项目（以下简称“本项目” ）已经由阜阳市颍东区政府批准采用政府和社会资本合作模式（PPP 模式）运作，本项目已经通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。本项目的实施方案已经由阜阳市颍东区政府批准通过。根据中华人民共和国政府采购法 、中华人民共和国财政部政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等规定，阜阳市颍东区政府授权阜阳市颍东区住房和城乡建设局作为本项目实施机构，委托瑞和安惠项目管理集团有限公司对阜阳市颍东新城区棚改及园区配套工程 PPP 项目社会资本方进行公开招
3、标，现将有关事项公告如下。1、项目名称 阜阳市颍东新城区棚改及园区配套工程 PPP 项目。2、项目授权主体 阜阳市颍东区政府。3、项目实施机构阜阳市颍东区住房和城乡建设局。4、项目区位本项目位于阜阳市颍东区。5、项目进度本 PPP 项目共需建设 10 条市政道路及其附属设施，目前全部道路及其附属设施已经完成可行性研究报告编制工作，部分及其附属设施已完成施工图设计工作。6、项目建设内容、投资规模及标段划分：6.1 项目建设内容本项目在阜阳市颍东区建设市政道路及配套设施，共 10 条市政道路及其附属的给排水、照明、绿化、交通设施、桥涵、公交站台等配套工程，道路总长度约 27.464km。建设内容一
4、览表序号 道路名称 起讫点长度（m）宽度（m） 建设内容 道路等级 备注1 颍河东路 振兴路发展大道 3830 40 道路、给排水、绿化、照明、弱电、交通 次干道 桥涵 22 福利路 致富路发展大道 3400 30 道路、给排水、绿化、照明、弱电、交通 支路 桥涵 33 辛桥南路 阜胡路发展大道 3230 60 道路、给排水、绿化、照明、弱电、交通 主干道 桥涵 334 济河湾西路 幸福东路发展大道 1915 30道路、给水、排水、绿化、路灯、公交站台、无障碍设计、弱电（通信）及交通设施等项目次干道5 发展大道 颍河东路东三环路 3350 30道路、给水、排水、绿化、路灯、公交站台、无障碍设计
5、、弱电（通信）及交通设施等项目次干道6 临济北路 发展大道东环路 1700 30道路、给水、排水、绿化、路灯、公交站台、无障碍设计、弱电（通信）及交通设施等项目次干道7 白屯路 阜薛路裕康路 1560 30 道路、给排水、弱电、路灯、绿化、桥涵、交通设施、公交站台、无障碍设计等 次干道8 裕民路 白屯路团结路 4758 40 本次建设包括道路工程、给排水工程、路灯工程、交通工程及桥梁工程。 主干道 桥梁 2 座9 科技路 阜淮路裕民路 1769 40 道路工程、给排水工程、路灯工程、交通工程及桥梁工程。 主干道 桥梁 1 座10 富民路 辛桥路发展大道 1952.2 30 道路、给排水、弱电、
6、路灯、绿化、桥涵、交通设施等附属工程。 次干道6.2 项目总投资及资金筹措本 PPP 项目总投资估算为 89445.80 万元，其中：资本金 17889.16 万元，占总投资的20%，债务资金 71556.64 万元，占总投资的 80%。本项目资金采用 PPP 模式筹措。6.3 标段划分：本次招标项目共为一个标段。6.4 回报机制本项目的回报机制为政府付费，资金来源为阜阳市颍东区财政资金。7、采购需求7.1 项目运作方式说明：颍东区人民政府授权颍东区住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，通过公开招标方式选择具备雄厚资本实力、先进的专业技术和管理理念与管理模式、市场化的管理体制和运营机制的社会资
7、本达成合作，与其签订 PPP 合作协议；颍东区人民政府指定阜阳东兴建设投资有限责任公司作为政府方出资代表，与合作社会资本签订股东协议，共同设立项目公司，其中阜阳东兴建设投资有限责任公司以货币资金出资，占项目公司注册资本的 5%，但不参与股权收益分配；社会资本方以货币资金出资，占项目公司注册资本的 95%。项目公司成立后，项目实施机构再与项目公司签订 PPP 项目合同。项目合作期内，政府拥有项目固定资产的所有权，项目公司享有项目固定资产的运维管理权和收益权。项目公司可与融资机构签订融资协议为本项目融资。在项目建设期，由项目公司进行投资、融资和建设；在项目运营期，由项目公司按照 PPP 项目合同约
8、定对本项目进行运营维护，政府方按照 PPP 项目合同约定向项目公司支付可用性付费和运维绩效付费；合作期限届满，项目公司将项目相关资产及权益无偿移交给颍东区人民政府或其指4定机构。7.2 合作期限:合作期限为 12 年，其中建设期 2 年（其中单条道路建设期不超过 1 年） ，运营期 10 年。8. 投标人资格要求8.1 投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，注册资本不低于人民币 4 亿元，阜阳市颍东区政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业不得作为本项目的投标人。8.2 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其
9、他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参与投标。8.3 投标人应具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证。8.4 投标人在近五年内(2012 年 1 月 1 日至今，以交（竣）工验收报告时间为准)，至少有三个合同金额 1.5 亿元人民币及以上的市政道路工程或公路（不含高速公路）工程的投资或者建设或者运营业绩（其中至少一个建设业绩） 。8.5 投标人应具备为本项目解决银行贷款等多渠道融资的资源和经验，需提供不低于人民币 9 亿元的融资能力证明资料，包括：银行（或其他金融机构）授信额度证明或银行（或其他金融机构）存款证明
10、或银行（或其他金融机构）针对本项目出具的贷款意向书。投标人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可。注：银行存款证明的开具日期应为递交投标文件截止之日前五个工作日之内，若提供多个账户的存款证明则必须为同一工作日开具，且需提供银行提供的存款证明开具当日每个账户的账目来往明细单。8.6 投标人最近连续三年（2014 年-2016 年）每年均为盈利，且年度财务报告应经具有法定资格的中介机构进行审计；财务状况良好，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。8.7 近一年（投标文件审公告发布之日起前一年）不得
11、存在财库2016125 号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知中拒绝其参与政府采购活动的行为。应通过”信用中国”网站()查询”失信被执行人”和”重大税收违法案件当事人名单” 、中国政府采购网()查询”政府采购严重违法失信行为记录名单”渠道查询自身信用记录，并提供查询截图。招标人或者招标代理机构有权对投标人的信用记录进行甄别和复查。对于经查询:存在不良信用记录的投标人不得参与本项目；8.8 投标人及投标人法定代表人无行贿犯罪记录（以检察机关出具的行贿犯罪档案查5询结果告知函为准） 。9. 本次招标仅接受已经通过本项目资格预审的投标人参与投标。10、评标方法本次招标采用综合评估法1
12、1.招标文件的获取 11.1 凡有意参加投标者，自 2017 年 6 月 16 日起可在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（http:/）网站下载招标文件。11.2 招标文件发售费 500 元，售后不退。投标人须在开标前 1 小时内到阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心服务大厅窗口交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。12.投标文件的递交 12.1 递交投标文件截止时间（投标截止时间，下同）为 2017 年 7 月 7 日上午 10：00 ，地点为：阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标 555 室 。12.2 投标文件递交时间:招标文件提交截止时间前
13、 1 小时内。12.3 逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。13.发布招标公告的媒介13.1 本次招标公告在以下网站同步发布：中国政府采购网（http:/） 安徽省政府采购网（http:/）阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（http:/）14.联系方式采 购 人：阜阳市颍东区住房和城乡建设局地 址：阜阳市北京路立交桥东南角联 系 人：刘飞联 系 电 话：0558-2316231采购代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司地 址：石家庄市建设南大街 269 号河北师大科技园综合楼 B 座 11 层联 系 人：张关祥、周帅联 系 电 话：0311-69052085、1
14、3103192224联 系 邮 箱：传 真：0311-690520336第二章 投标人须知7第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容招标人采 购 人：阜阳市颍东区住房和城乡建设局地 址：阜阳市北京路立交桥东南角。 联 系 人：刘飞联 系 电 话：0558-2316231采购代理机构采购代理机构：瑞和安惠项目管理集团有限公司地 址：石家庄市建设南大街 269 号河北师大科技园综合楼 B 座 11 层联 系 人：张关祥、周帅联 系 电 话：0311-69052085、13103192224联 系 邮 箱：传 真：0311-69052033项目名称 阜阳市颍东新城区棚
15、改及园区配套工程 PPP 项目社会资本方采购1.1.2建设地点 本项目位于阜阳市颍东区项目实施机构的授权主体 阜阳市颍东区政府1.1.4项目实施机构 阜阳市颍东区住房和城乡建设局1.2.1 项目投资估算 本 PPP 项目总投资估算为 89445.80 万元1.2.2 项目公司注册资金出资比例政府方出资代表以货币资金出资，占项目公司注册资本的 5%，社会资本方以货币资金出资，占项目公司注册资本的 95%。1.2.3 注册资金外资金筹措债务资金，债务资金通过商业银行、证券、产业基金以及非银行金融机构（如信托公司）等融资解决。融资负债由社会资本方负担，政府不负担任何债务偿还责任。项目合作期 合作期限
16、为 12 年。项目建设工期 建设期 2 年（其中单条道路建设期不超过 1 年） 。项目运营期 运营期 10 年。1.3质量要求 按照国家及地方相关质量验收标准验收合格。1.8.1 踏勘现场 不统一组织，投标人自行踏勘1.9.1 投标预备会 不组织1.1.10 是否接受联合体投标申请 不接受 2.1 构成招标文件的其他材料 无82.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间 递交投标文件截止之日前 15 天前2.2.2 投标截止时间 2017 年 7 月 7 日 10 时 00 分2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间 /2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间 /3.2.1 投标有效期 自递
17、交投标文件截止之日起计算 120 天3.3.1 投标保证金投标保证金提交形式：自带银行汇票投标保证金金额：人民币 800 万元帐户名称:阜阳市集中招投标交易中心保证金专户开户行：徽商银行阜阳颍州支行账 号：2080 1010 2100 0425 368备注：1、投标保证金应采用银行汇票形式从投标人的基本账户办理。2、投标人的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账(电汇)的方式提交投标保证金，并确保在此项目约定递交投标文件截止时间前到账。但投标人还须提供基本账户开户银行出具无法开具银行汇票的证明。3、投标人的基本账户开户银行如果不是开在工商银行、农业银行、中国银行、建设
18、银行、徽商银行的，保证金银行汇票需加盖划付章，标注解付银行，确保能正常解付.4、投标保证金银行汇票由徽商银行当即办理解付手续，并将解付情况提交给评标委员会，如不能解付，为无效汇票，视为未按要求提交投标保证金，评标委员会将否决其投标。5、投标保证金银行汇票或银行转账凭证及银行出具无法开具银行汇票的证明原件，须在递交投标文件时一同提交，复印件加盖单位公章装入投标文件中。6、在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果，由投标人自行承担。温馨提示：银行汇票是指由出票银行签发的，由其在见票时按照实际结算金额无条件付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的出票银行为银行汇票的付款人。单位和个人各种款项的结算，均可使用银行汇票。银行汇票可以用于转账，填写“现金”字样的银行汇票也可以用于支取现金。申请人或者收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”上填写“现金”字样。银行汇票的解付是指持票人持有汇票向开户行提示付款，持票人开户行收妥后交换到出票行。出票行验证汇票无误
