1、1循化撒拉族自治县畜禽规模养殖禁养区划定方案技术报告循化撒拉族自治县农牧局二一七年七月2目录引言 .2一、引用的文件及标准 .2二、 方案的起草流程 .3三、 方案的整体框架和主要内容 .4四、 方案划定禁养区所参考的主要条例和规范 .5五 、 方案划定禁养区的具体说明 .7六、畜禽规模养殖场概述 .10七、各部门征求的意见概述 .11八、核定禁养区边界绘图 .11九、总结 .15十、 附件 .153循化撒拉族自治县畜禽规模养殖禁养区划定方案技术报告根据省、市有关禁养区划定的工作要求，我局组织专业技术人员，认真解读畜禽养殖禁养区划定技术指南及有关文件的要求，搜集相关数据，根据有关法律法规和国家
2、有关规程、规范并结合我县实际，形成了循化县畜禽规模养殖禁养区划定方案 （以下简称方案 ）的起草工作，现将方案的技术报告汇报如下。一、引用的文件及标准1.畜禽规模养殖污染防治条例 （国务院令第 643 号）2.水污染防治行动计划 （国发201517 号）3.国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（国办发201559 号）4环境保护部、农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知环水体2016144 号）5.畜禽养殖禁养区划定技术指南6 中华人民共和国环境保护法7.中华人民共和国水污染防治法8 中华人民共和国畜牧法9.中华人民共和国动物防疫法10.畜禽规模养殖污染防治条例11 畜禽养殖业污染
3、防治技术规范 （HJ/T81-42001）12.畜禽养殖污染物排放标准 （GB185962001）13 畜禽场场区设计技术规范 （NY/T682-2003）14.畜禽养殖污染防治管理办法 （原国家环保总局令第 9 号）15.建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人民共和国环境保护部令第 2 号）16.水污染防治行动计划 （国发【2015】17 号）17.饮用水水源保护区划定技术规范 （HJ/T338-2007）18.青海省水污染防治工作方案19.青海省贯彻落实国家水污染防治行动计划工作方案20.海东市水污染防治工作方案21.其他有关法律法规和技术规范(包括旅游、水利、林业、国土、规划、自然保
4、护区等)二、 方案的起草流程2017 年 5 月在县委县政府的领导下，成立领导小组，设立办公室，制定了循化县禁养区划定工作方案 ，由县农牧局负责，积极与环保、国土、住建、水务、林业、旅游、孟保等各部门协调和沟通、搜集各部门相关资料及法法律法规等文件资料，由县农牧局着手方案起草工作，重点参考了畜禽规模养殖污染防治条例 （国务院令第5643 号） 、 畜禽养殖禁养区划定技术指南等法律法规，形成方案 （征求意见稿）后，分别送到相关部门并征求意见和建议，经认真采纳后反复修改完善，形成了方案初稿。 方案初稿文字部分于 7 月 12 日经循化县人民政府审定并通过。方案的编写和绘图由循化县农牧局指定的有资质
5、的测绘公司完成。三、 方案的整体框架和主要内容（一）框架方案共有八个部分组成，分别是指导思想、划定原则、划定依据、划定类型、划定区域、工作要求、保障措施、核定边界上图。（二）主要内容1.指导思想以科学发展观为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量、以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以“统筹兼顾、科学可行、依法合规、疏堵结合”为基本原则结合我县生态保护与建设要求，科学划定畜禽养殖禁养区，从源头上加强畜禽养殖污染控制，实现畜禽养殖业的分区管理。调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废
6、弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进我县畜禽养殖业与生态环境保护全面协调发展。62.划定原则在划定畜禽养殖区域过程中坚持六个基本原则，即“坚持生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；坚持依法保护生态环境的和城乡饮用水源安全的原则；坚持生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；坚持维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；坚持符合动物防疫条件的原则；坚持突出重点和可持续性原则” 。3.划定依据划定我县畜禽养殖禁养区的一些法律法规，共计 21 条。4.划定类型畜禽养殖区划定为禁养区、限养区，并对其进行了详细的说明。5.划定区域对禁养区和限养区的范围进行了具体的划定。6.工作要求主要对
7、禁养区和限养区新、扩、改建的规模养殖场提出了要求和规定，并要求各乡镇按照各自属地的管理的原则，负责做好禁养区和限养区内规模养殖场的污染治理工作及预防措施等。7.保障措施从高度重视、加强领导，建立机制、严格执法、广泛宣传五个方面对实施畜禽规模养殖禁养区提出了良好的保7障措施。8.核定边界上图在初步确定划定范围的基础上，组织开展实地勘察，进一步核实禁养区划定相关基础信息（包括有关部门提供的范围信息，养殖场分布、养殖规模等） ，明确拟定禁养区边界拐点，绘制不低于 1:50000 的畜禽规模养殖分布图。四、 方案划定禁养区所参考的主要条例和规范1.畜禽规模养殖污染防治条例第十一条中规定禁止在下列区域内
8、建设畜禽养殖场、养殖小区：（1）饮用水水源保护区，风景名胜区；（2）自然保护区的核心区和缓冲区；（3）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（4）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。2.畜禽养殖业污染防治技术规范第三部分选址要求中规定禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：（1）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；（2）城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中地区；（3）县级人民政府依法划定的禁养区域；（4）国家或地方法律 A 法规规定需特殊保护的其他区域；8（5）新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开上述规定的禁建区域，在禁建区域附近
9、建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于 500 米。3.动物防疫条件审查办法中华人民共和国农业部令 2010 年第 7 号第二章中饲养场、养殖小区动物防疫条件中第五条规定动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件：（1）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场 500 米以上；（2）距离种畜禽场 1000 米以上；（3）距离动物诊疗场所 200 米以上；（4）动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于 500 米；（5）距离动物隔离场所、无害化处理场所 3000 米以上；（6 ）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域
10、及公路、铁路等主要交通干线 500 米以上。五、 方案划定禁养区的具体说明本次循化县畜禽规模养殖禁养区划定主要包括七个方面，分别是城乡村规划区、饮用水源地保护区、主要河流、风景名胜、旅旅游度假区及文物遗迹保护区、林场、基本农田保护区。具体划定的详细说明如下：9（一）城市规划区、乡镇规划区及村庄规划区（13 个传统村落保护规划）：由县住建局提供的县城及 7 个乡镇规划范围图（岗察乡和尕楞乡无规划图） ，13 个传统村落名单（无规划图） 。根据规划图及实地勘查对其进行划定，其中县城根据规划图划定禁养区范围北至北山脚下，南至高速公路，其余都是在规划范围线外延 500 米范围为禁养区。13 个传统村落
11、都是以村落中心外延 600 米范围为禁养区。划定禁养区总面积 48.07 平方公里，具体如下表所示。循化县城镇村划定禁养区面积汇总表序号名称 面积 备注1 县城（积石镇） 16.522 查汗都斯乡 2.663 街子乡 3.934 清水乡 2.975 白庄乡 1.386 道帏藏族乡 1.827 文都藏族乡 1.038 尕楞藏族乡 2.569 岗察藏族乡 0.5110 团结村 1.1311 苏志村 1.131012 三兰巴海 1.1313 合然村 1.1314 毛玉村 1.1315 牙雄村 1.1316 西沟村 1.1317 上科哇村 1.1318 张尕村 1.1319 瓦匠庄村 1.1320 比隆村 1.1321 张沙村 1.1322 孟达大庄 1.13总计（面积单位：平方公里） 48.07 有重叠（二）饮用水源地保护区：由县水务局提供共 3 处，分别是公伯峡水库、夕昌水库（在建） 、下草取水点（饮用水） 。本次禁养区划定为公伯峡水库保护范围外延 500 米的范围为禁养区，其余两个是以中心外延 600 米的区域为禁养区。划定禁养区总面积 13.34 平方公里，具体如下表所示。循化县水源地保护区划定禁养区面积汇总表序号名称 面积 备注1 公伯峡水库 11.08
