1、 1 天 水 市 秦 州 区 2018 年 财政涉农资金整合调整实施方案为进一步落实“精准扶 贫、精准脱贫” 基本方略， 深入推进财政专项资金管理机制创新，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，切实提高涉农资金使用效益，加快建立涉农资金整合使用长效机制，根据国务院和省、市关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见精神，制定本方案，现予以公示。一、总体要求深入实施“1236” 扶贫 攻坚行动和省、市脱 贫攻坚方略，围绕制约全区发展的突出问题，以全区所有建档立卡贫困村、深度贫困村和贫困户整体脱贫为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以扶贫开发项目为平台，积极整合省、市、
2、区相关涉农资金，充分发挥统筹整合使用财政涉农资金的自主权，按照“渠道不变、充分授权” 和“ 谁管项目、谁用 资金、谁负主责”的原则，通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“ 多个渠道引水、一个龙头放水”的扶 贫投入新格局，促 进全区 精准扶贫精准脱贫工作顺利推进，确保在全省、全市率先实现小康目标。二、年度脱贫攻坚目标任务 2 我区是全省 17 个插花型贫困县之一，截止目前，全区有建档立卡贫困人口 3.4 万人，贫困发生率 7.42%，剩余贫困村 122个（含 63 个非建档立卡贫困村的深度贫困村，59 个建档立卡贫困村）。2018 年计划退出 43 个贫困村和深度贫困村，减贫贫困人口 1 万人，贫
3、困发生率下降到 5.19%。三、基本原则（一）渠道不变，充分授权。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，仍按原渠道下达，项目资金审批根据区脱贫攻坚领导小组审定的年度脱贫攻坚规划，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内自主安排使用，各行业主管部门不得限定资金的具体用途。（二）精准发力，注重实效。整合资金使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，优先保障“一户一策” 工作中梳理汇总出的贫困人口直接受益的产业发展、技能培训、危房改造等到户项目以及安全饮水等重点项目资金需求，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。（三）突出重点，创新方式。把产业扶贫作为优先支持方向，推动实现
4、可持续脱贫。创新财政资金投入机制，深化资产收益扶贫工作，完善利益分配保障机制，帮助贫困群众分享发展“红利” 。 3 （四）深化整合，提高质量。切实加大实质性整合力度，围绕突出短板和重点问题，将纳入整合范围的各类资金“大类间打通 ”、“跨 类 别 使 用 ”，不 断 提 高 涉 农 资 金 统 筹 整 合 的 深 度 和 质 量 。（五）靠实责任、强化监管。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责” 的原 则，落实 各部门监管职责，严 格执行项目资金管理规定，全程跟踪项目实施和资金使用。四、涉农资金整合来源及规模我区属插花型扶贫县区，根据中央、省、市政策要求，按照“渠道不变 、充分授 权” 原则，我区
5、整合 资金主要有省级 14 项及市、区政府纳入统筹整合范围的财政涉农资金。2018 年全区符合统筹政策范围的资金为 15482.49 万元，结合我区实际，计划整合 3 个部门 6 项省、市级项目和区级相关资金，共整合涉农资金10840.58 万元，占应整合资金总量的 70%,其中：省级 6240.45 万元，市级 80 万元，区级 4520.13 万元。具体包括：1.原区扶贫办管理使用的“两州一市” 省 级资金 5896 万元；2.原区农业局使用的农民专业合作社省级资金 10 万元；3.原区农综办使用的农业综合开发项目省级资金 328.45 万元，计划整合 328.45 万元；4.原区农业局使
6、用的耕地保护与质量提升省级资金 6 万元； 4 5.原区扶贫办使用的扶贫发展市级资金 80 万元；6.原区扶贫办管理使用的财政扶贫专项区级资金 5500 万元,计划整合 4520.13 万元。五、整合资金投入方向及建设任务2018 年统筹整合使用财政涉农资金 10840.58 万元，涉及基础设施建设、农村产业培育两个方面，其中到人到户项目资金10512.13 万元，资金到户率 96.97%。基础设施建设项目安排整合资金 575.95 万元，占实际整合资金的 5.3%，产业发展投入整合资金 10264.63 万元，占实际整合资金的 94.68%，其中产业到户资金 9936.18 万元，占产业到户
7、资金的 96.8%，高于省上规定的“ 双 70%”的标准。具体安排如下：（1（基 础 设 施 建 设 项 目 。投 入 整 合 资 金 575.95 万 元 。具 体 为 ：贫困村安全饮水工程。投入整合资金 575.95 万元，在天水镇东风（欠家湾自然村）、李尧、苏寨（董家沟自然村），华岐镇白宋、刘杜、姚宋、常沟、双王、辛大、草滩，齐寿镇后寺，娘娘坝镇沿川，汪川镇银河，关子镇董家山（韩家沟自然村），杨家寺镇杨家寺、北具，牡丹镇马堡、刘家沟，太京镇张吴山新建 50m3 蓄水池16 座，100m 3 蓄水池 2 座，30m 3 蓄水池 2 座，安装管道 558600米，检查井 288 座。项目责任
8、单位：区水务局（二 ）农 村 产 业 培 育 项 目 。投 入 整 合 资 金 10264.63 万 元 。具 体 为 ：1.秦州区杨家寺镇士子村蔬菜育苗项目。投入整合资金 16 5 万元，在在杨家寺镇士子村育航椒 4 号种苗 83.3 万株。项目责任单位：区农业局2.高标准农田建设项目。投入整合资金 328.45 万元，在秦州区杨家寺镇新建拦河坝 1 座、排灌站 1 座、机电井 1 眼、输变电线路 1.3 千米、渠道衬砌 10.57 千米、埋设管道 82.235 千米、渠系建筑物 153 座、小型蓄排水工程 11 座、田间道路 30 千米、防护林 60 亩、示范推广 600 亩、安装太阳能灭
9、虫灯 80 台。项目责任单位：区农综办3.秦岭镇梁家门村集体经济扶持贫困户入股量化项目。投入整合资金 50 万元，采采取“三变” 模式，按每年不低于 7%将财政补助村集体的 50 万元入股秦州区秦达种养殖农民专业合作社取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 24 户，户均约 437.5 元。项目责任单位：区农业局4
10、.关子镇西华村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，采取一次性购置，产权归 村集体所有的方式将财政补助村集体的 50 万元购买位于关子镇易地搬迁安置区内的商铺一间（95.15m2) 并出租定期取得租金，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 6 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年 以 来 所 有 建 档 立 卡 贫 困 户 ，该 村 贫 困 户25 户 ，户 均 约 420 元
11、 。项目责任单位：区农业局5.关子镇西宛村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，采取一次性购置，产权归 村集体所有的方式将财政补助村集体的 50 万元购买位于关子镇易地搬迁安置区内的商铺一间（95.15m2) 并出租定期取得租金，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年 以 来 所 有 建 档 立 卡 贫 困 户 ，该 村 贫 困 户20 户 ，
12、户 均 约 525 元 。项目责任单位：区农业局6.华岐镇梁山村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股天水德红农业发展有限公司取得分红，2018 年红利达到3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困 7 户，该村贫困户 39 户，户均约 269.2 元。项目责任单位：区农业局7.华岐镇姚宋村
13、集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股天水德红农业发展有限公司取得分红，2018 年红利达到3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 26 户，户均约 403.8 元。项目责任单位：区农业局8.华岐镇李沟村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7
14、%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股天水罗成农业综合开发有限公司取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 11 户，户均约 954.5 元。项目责任单位：区农业局9.华岐镇谢小村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例，将 财政补助村集体的 50 8 万元入股天水罗成农业综合
15、开发有限公司取得分红，所得分红 3.5万元按村集体计提 2 万元,贫困户 1.5 万元的比例进行分配。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 37 户，户均约 283.8 元。项目责任单位：区农业局10.华岐镇双王村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018 年红利达到3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村
16、2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 13 户，户均约 807.7 元。项目责任单位：区农业局11.华岐镇常沟村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018 年红利达到3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红
17、利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困 9 户，该村贫困户 21 户，户均约 500 元。项目责任单位：区农业局12.华岐镇刘杜村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按每年不低于 7%的比例将 财政补助村集体的 50 万元入股甘肃保塬农林科技有限公司取得分红，2018 年红利达到3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的30%
18、，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 25 户，户均约 420 元。项目责任单位：区农业局13.大门镇郭陈村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按年利率不低于 7%将财 政补助村集体的 50 万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡
19、贫困户，该村贫困户 75 户，户均约 140 元。项目责任单位：区农业局14.大门镇三合村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按年利率不低于 7%将财 政补助村集体的 50 万元入 10 股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 20 户，户均约 525 元。项
20、目责任单位：区农业局15.大门镇上街村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按年利率不低于 7%将财 政补助村集体的 50 万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，红利的 30%，1.05 万元平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户，该村贫困户 93 户，户均约 112.9 元。项目责任单位：区农业局16.大门镇下街村集体经济扶持贫困户入股量化项目。采取“三 变 ”模式，按年利率不低于 7%将财 政补助村集体的 50 万元入股天水市秦州区金光种养殖农民专业合作社取得分红，2018 年红利达到 3.5 万元，将红利的 70%用于村集体积累，红利的 30%平均分配给该村 2018 年以来所有建档立卡贫困户。2018 年收益 3.5 万元红利，将红利的 70%，2.45 万元用于村级集体积累，
