1、- 1 -资兴市人民防空办公室责任清单（主要职责 9 项，具体工作事项 43 项）一、部门职责序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注组织拟订全市人民防空的基本战略方案1贯 彻 执 行 国 家 关于 人 民 防 空 的 法律 、 法 规 和 方 针、 政 策 ， 拟 订 全市 人 民 防 空 的 基本 战 略 方 案 ， 编制 全 市 人 民 防 空建 设 中 长 期 发 展规 划 和 年 度 工 作计 划 ， 经 批 准 后组 织 实 施 。 组织制定全市人民防空建设中长期发展规划和年度工作计划，经批准后组织实施湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第三十一条 县级以上人民政府应当根据行
2、政区划、面积、人口、人民防空重点防护目标等情况，组织制定防空袭方案以及实施计划，由人民防空主管部门落实。负责编制全市人民防空工程建设中长期规划和年度计划并组织实施审核城市人民防空工程建设总体规划和专项规划参与城市地下空间开发利用规划编制负责城市地下空间开发利用中人民防空防护事项的管理和监督检查2根 据 国 家 批 准 的防 护 类 别 、 防 护标 准 ， 会 同 有 关部 门 制 定 人 民 防空 建 设 与 城 市 相结 合 规 划 、 审 查城 市 地 下 空 间 开发 利 用 的 规 划 。负 责 城 市 地 下 空间 开 发 利 用 兼 顾人 民 防 空 要 求 的管 理 和 监 督
3、 检 查， 依 法 对 城 市 和重 要 经 济 目 标 的人 民 防 空 建 设 进行 监 督 检 查 。会同有关部门对重要经济目标进行防护指导和监督检查湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第四条 县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、城乡规划、国土资源、交通运输、教育、经济和信息化、价格、房产管理等有关部门，应当在各自职责范围内做好人民防空工作。第九条 县级以上人民政府应当根据人民防空防护要求编制人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。组织防空袭方案及各种保障方案的制定、修订3指 导 城 市 防 空 袭预 案 制 订 、 群 众防 空 组 织 （ 人 民防 空 专 业 队
4、） 建设 和 训 练 、 防 空防 灾 演 习 演 练 、疏 散 体 系 建 设 ，组织防空袭方案及各种保障方案的督促落实湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第三十一条 县级以上人民政府应当根据行政区划、面积、人口、人民防空重点防护目标等情况，组织制定防空- 2 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注指导群众防空组织（人民防空专业队）建设和防空袭演习演练袭方案以及实施计划，由人民防空主管部门落实。组织指导疏散体系建设协助军事部门指导城市防卫建设协 助 军 事 部 门 指导 城 市 防 卫 建 设。 战 时 组 织 开 展城 市 人 民 防 空 袭斗 争 。战时组织开展城市人民防空袭斗
5、争湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第三条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作，人民政府负主要领导责任。县级以上人民政府应当会同同级军事机关建立健全联席会议制度，协调解决防空和防灾救灾工作中的重大问题。 结合城市和信息化建设制定全市人民防空通信、警报建设规划并组织实施指导全市人民防空指挥、通信和警报设施的建设、使用、维护和管理工作每年组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告负责全市人民防空无线电管理指导、管理全市人民防空指挥和人民防空指挥信息保障业务建设4组 织 管 理 人 民 防空 通 信 警 报 和 信息 化 建 设 。 对 人民 防 空 通 信 警 报网
6、和 信 息 化 建 设实 施 计 划 、 技 术和 质 量 管 理 ， 督促 保 障 全 市 人 民防 空 通 信 警 报 畅通 。 负 责 实 施 人民 防 空 无 线 电 管理 。战时协助领导实施人民防空组织指挥，负责发放防空警报和保障指挥通信畅通中华人民共和国人民防空法第三十条 县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第三十二条 县级以上人民政府应当每年组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告。负责全市人民防空工程（含结合民用建筑修建的防空地下室）建设
7、管理负责指导全市人民防空工程的维护管理、平战功能转换措施制定工作负责指导全市人民防空工程的平时开发利用工作5组 织 管 理 人 民 防空 工 程 建 设 。 根据 国 家 制 定 的 防护 标 准 和 质 量 标准 ， 对 人 民 防 空工 程 （ 含 结 合 民用 建 筑 修 建 的 防空 地 下 室 ） 建 设实 施 计 划 、 技 术和 质 量 管 理 ； 指导 人 民 防 空 工 程 战时负责组织人民防空工程平战湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第十八条 人民防空主管部门参与应建防空地下室的民用建筑项目的报建联审，负责防空地下室人民防空防护部分的设计审查；未经审查或者审查不合格的，
8、城乡规划、住房和城乡建设主管部门不得核发建设工程规划许可证、- 3 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注维 护 管 理 和 平 时开 发 利 用 工 作 。转换计划实施和恢复损毁人民防空工程施工许可证。第十九条 人民防空主管部门负责防空地下室人民防空防护部分的工程质量监督管理。制定全市人民防空宣传教育计划，落实人民防空教育内容负责指导人民防空教育训练基地建设会同教育部门组织实施中小学的人民防空知识教育和技能培训负责人防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”工作，普及民众防空防灾知识和提高防空防灾技能负责人民防空工程科学技术研究，推广应用科技成果6会 同 有 关 部 门
9、 组织 开 展 人 民 防 空宣 传 教 育 工 作 ，普 及 人 民 防 空 知识 和 技 能 。 组 织指 导 人 民 防 空 干部 教 育 培 训 。负责人民防空通信、防化科学技术研究，推广应用科技成果湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第五条 县级以上人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，加强教育训练基地建设，采取多种形式开展防空和防灾救灾宣传教育，提高全社会的防空意识，增强公民防空和防灾救灾的基本知识和技能。负责全市人民防空行政性收费管理工作负责人民防空建设经费计划、管理，编制市本级人民防空经费预决算负责人民防空会计核算、政府采购、国库集中支付和内部审计工作，对
10、全市人民防空经费使用情况实施监督检查负责审查人民防空部门工程建设预决算负责人民防空国有资产管理负责平战结合情况综合统计和分析战时负责编报防空袭经费、物资计划、统计战损情况协调实施人民防空经费、物资保障7管 理 人 民 防 空 经费 和 资 产 ， 编 制市 本 级 人 民 防 空经 费 预 决 算 ， 并对 使 用 情 况 实 施监 督 检 查 。承担本办机关后勤、接待和车辆管理等工作湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第六条 人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。县级以上人民政府负担的人民防空经费应当列入同级财政预算。社会负担的人民防空费用按照本办法以及国家和省人民政府的有关规定执
11、行。- 4 -序号 主要职责 具体工作事项 法律依据 备注承担市政府赋予的应急救援任务8参 与 政 府 安 排 的应 急 救 援 任 务 ，利 用 人 民 防 空 设施 和 人 民 防 空 专业 队 伍 为 应 急 救援 服 务 。利用人民防空设施和人民防空专业队伍为应急救援服务湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第三十四条“人民防空专业队平时应当纳入政府应急救援体系，参与防灾救灾工作；战时接受人民防空指挥机构的统一指挥。”承 办 市 人 民 武 装 部 交 办 的 其 他 事项9 承 办 交 办 的 其 他事 项 。 承 办 市 国 防 动 员 委 员 会 交 办 的 其他 事 项- 5
12、-二、事中事后监管制度（一） 规范行政处罚裁量权为规范各级人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使，保障行政管理相对人的合法权利，促进依法行政， 根据中华人民共和国行政处罚法、 中华人民共和国人民防空法、湖南省行政程序规定、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法等有关规定，结合人民防空行政执法工作实际，制定本制度。一、主要内容（一）对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；（二）对法律、法规、规章规定可以选择是否处罚的，明确是否处罚的具体标准；（三）对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的
13、事实、性质、情节、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；（四）对法律、法规、规章规定行政处罚有裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；（五）对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。二、标准规范资兴市人防办于2013年重新修订并公布了资兴市人民防空行政处罚裁量权基准制度（资防办201316号），作为全市人防系统行政- 6 -处罚裁量的标准规范。具 体 内 容 已 在 “资 兴 市 市 人 民 政 府
14、 门 户 网 站 ”公 布， 网 址 ： http:/ 7 -三、公共服务事项序号 服务事项 主要工作内容 法律依据 承办机构 联系电话1 人防宣传教育在“5.12”“5.16”“9.18”和全省“11.1”警报试鸣日等时间节点开展人防法制、防空防灾知识等宣传教育活动湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第五条“县级以上人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，加强教育训练基地建设，采取多种形式开展防空和防灾救灾宣传教育，提高全社会的防空意识，增强公民防空和防灾救灾的基本知识和技能。市人民防空办公室0735-33290792人防志愿者培训组织社区干部职工、人防志愿者开展人防知识培训湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法第五条“县级以上人民政府应当将人民防空教育纳入国防教育计划和普法教育规划，加强教育训练基地建设，采取多种形式开展防空和防灾救灾宣传教育，提高全社会的防空意识，增强公民防空和防灾救灾的基本知识和技能。市人民防空办公室0735-3329079
