1、1商河县 2017 年度民主评议有关材料的汇报一、落实党风廉政建设主体责任2017 年以来，在市委、市政府的坚强领导下，商河县委、县政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、市委关于落实党风廉政建设主体责任的部署要求，层层传导压力，全面压实责任，持续正风反腐，深化标本兼治，全县党风廉政建设责任制得到有效落实，为各项工作的顺利开展提供了坚强的纪律保障。（一）坚持从严抓思想教育。坚持把加强思想教育和理论武装作为落实党风廉政建设主体责任的首要任务，县委班子带头履行主体责任，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻中国共产党巡视工作
2、条例、 廉洁自律准则和党纪处分条例，抓好学习贯彻宣传，举办县委理论学习中心组，专题学习总书记“7.26 ”重要讲话精神，不断夯 实履职尽责、干事创业的思想政治基础。（二）坚持从严抓管党治党。县委、县政府严格落实党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县整体工作大局，作为党的建设重要内容，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来召开 4 次县委常委（扩大）会议，贯彻落实上级有关部署要求，分析形势任务，明确工作重点，强化工作措施。县委书记带头履行主体责任，今年以来共对党风廉政建设和反腐败2工作作出批示 3 次。（三）坚持从严抓执纪监督。坚持把执纪监督作为全面从严
3、治党的重要举措和抓手，不断强化措施、落实责任，督促各级党组织落实党风廉政建设责任制。多次召开专题会议特别是警示教育会议，研究解决反腐倡廉工作中遇到的困难和问题，在人、财、物等方面对执纪执法机关倾斜，全力支持纪检监察机关依法依纪履行职责。（四）坚持从严抓选人用人。坚持把选人用人作为全面从严治党的关键所在，不断健全完善干部选拔任用工作机制，严格执行干部管理各项规定，着力选好干部、用好干部、管好干部。坚持好干部标准和“ 实 在、 实干、实绩 ”的选人用人导向和党管干部根本原 则，完善落实“ 四看一听” 选人用人机制，秉承 “能力+ 态度+ 品德” ，在好人中选能人、在能人中选好人。制定干部正向激励实
4、施办法、机关事业单位人员调配工作审批管理办法，建立实施“ 容错” 、“保护”机制，为担当者担当、让实干者实惠，让干部轻装上阵、放心工作。（五）坚持从严抓作风建设。坚持把作风建设作为全面从严治党的工作重点和着力点，巩固深化“三严 三实” 成果，驰而不息纠治“四风” 问题 ，打造 风清气正良好政治生 态 。县委常委自觉遵守党纪国法和廉洁自律规定，带头执行中央八项规定精神和省市县规定要求，加强对亲属和身边工作人员教育管理。制定出台商河县关于严禁领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行办法（试行）等系列文件，为廉政防腐工作扎紧制度的笼子，确保既干净、又干事。（六）坚持从严抓惩治腐败。坚持把惩治腐败作
5、为全面从严治党的重要内容和手段，保持政治定力，强化责任担当，加强执纪审查，3以零容忍态度惩治腐败。坚持“老虎”“ 苍蝇” 一起打，严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。二、加强党风政风行风建设情况（一）坚持全面从严治党，突出抓好“两个责任” 落实。坚持把推进全面从严治党作为监督执纪问责的“原 动力” ，切实把纪律和规矩挺在前面，抓好“两个 责任” 落实。一是全面 压实主体责任。召开全县党风廉政建设和反腐败工作会议，明确党组织“第一责任人” 职责。班子成员主动落实“一岗 双责” ，抓好职责范 围内的党风廉政建设。二是注重抓好压力传
6、导。县纪委主要负责同志分别约谈镇街纪（工）委书记、派驻机构负责人，与 98 名新任职领导干部进行集体廉政谈话。县纪委常委根据分工与 12 个镇街党政领导班子进行廉政谈话。三是严格落实考核追究。通过定期检查、季度调度、年底考核等方式，对各部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行督查和考核。四是精心筹划启动巡察。成立县委巡察工作领导小组和三个巡察组，利用 2 个月的时间进驻 6 个单位开展首轮巡察，目前，首轮巡察工作已结束，第二轮巡察已开始。（二）坚持奋力赶超跨越，全力聚焦“三项重点工作” 。坚持用目标激励干劲、用压力凝聚力量，加速换挡，实现了弯道超车。一是驰而不息纠治“ 四风” ，紧盯 中央八项规
7、定精神落 实。坚持用好“常规武器”和“ 新式武器” ，紧盯 年节假期，围绕公款吃喝、公 车私用等违反中央八项规定精神问题进行明察暗访。确定郑路镇为全县落实中央八项规定精神重点督导镇，开展专项督查。1-10 月，暗访检查 11 轮次，查4处违反中央八项规定精神问题 12 起，党纪处分 10 人、通报批评 12人。同时，对 2 起违反中央八项规定精神问题、2 起违规动用封存车辆的问题进行了公开通报曝光。二是持续精准发力，狠抓侵群问题的整治和查处。作为省纪委整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作重点督导县，省纪委交办的两批 10 件问题线索已全部查结；市纪委交办的 10 件问题线索，目前已查
8、结 8 起，正在办理 2 起；截至目前，共办结侵群问题线索 57 起，处理 61 人，其中党纪处分 52人、通报批评 5 人、诫勉谈话 4 人。对今年查处的 9 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例进行了公开通报曝光。三是深化监督检查，以问责促尽责。牢固树立“监督的再监督、检查的再检查” 理念，重点围绕县委、县政府重大决策部署，健全完善同行政执法机关、司法机关的问题线索移送机制，聚焦“啄木鸟行动、拆违拆临、环境保护督查”等重要工作，着力 查找失职失责问题。今年，共进行党内问责 44 起，其中，问责党组织 35 个，问责党员领导干部 15 名。（三）坚持持续加压用力，质效并重抓好执纪审查工
9、作。牢固树立“效率第一思想、 质 量第一观念、争先进 位意识” ， 拉高标杆，自加压力，奋力推进执纪审查工作。一是把握“ 三个突出” ，动辄则咎。突出部门“ 一把手 ”及管人管 钱管物岗位人员 ，做到有苗头必谈、没问题防控；突出重要节点和敏感时期，在干部提拔、岗位变动等重要时段开展廉政谈话；突出苗头性和倾向性问题，及时进行函询、约谈、诫勉谈话。今年利用第一种形态处理党员干部 96 起、占 40.5%。二是坚持问题导向，拓宽线索渠道。严格执行县级领导公开接访、纪委常委定期接访、信访举报双向承诺等制度，对信访举报、审计监督、投诉热5线、网络舆情等渠道发现的问题线索及时分类处置。6 月份我县共立案
10、151 起，当月全市排名第一。今年 1-10 月份，纪检监察系统共处置问题线索 495 起，受理信访举报 214 件，立案 313 起，结案 259 起，给予党纪政纪处分 258 人、延长预备期 1 人。三是发挥“三个作用” ，开展集中行动。开展“决战六月” 活动， 发挥委局机关干部骨干、派驻干部探头、镇街纪委主战场三个作用，试行临时审（核）查小组机制，形成执纪审查工作合力。（四）坚持围绕中心大局，注重深化标本兼治。坚持围绕县委、县政府工作大局，找准切入点，创新监督举措，鼓励支持干事创业，打造良好政治生态。一是注重优化经济发展环境。制定出台县纪委监察局关于“ 服务全县 跨越发展 助力富美新商河
11、建设”的实施意见，下一步准备召开动员大会。下发县重点项目（工作）推进不力问责办法县关于严禁领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行办法（试行），今年对反映领导干部失实的 11 件问题线索予以澄清了结。二是注重开展廉政教育。组织开展“ 中国梦 党在心中”主题宣讲、主题党日、廉政电影开播季、观看警示教育片等活动。加强县纪委监察局网站建设，及时更新网站信息，开通“ 商河清风” 微信公众号，加强廉政教育。三是注重强化问政监督。开办第九轮直通百姓政务监督热线，围绕关系群众切身利益的环境保护、征地拆迁、扶贫攻坚等工作进行问政，目前 17 个单位主要责任人上线。召开涉企营商环境座谈会，进一步优化经济社会发
12、展环境。三、开展问题整改情况根据市评议办反馈的意见，我们制定了 2017 年度问题整改 8 项6重点承诺事项。（一）整改事项：商河县市场监管局能够加大力度打击市场假冒伪劣农资，保障百姓权益。整改情况：一是对辖区内的种子生产、经营企业的进行全面检查，防止假冒伪劣种子流入农资市场。二是加强对农资市场特别是零售经营户的整治，严厉打击在产品标签、保质期、产品质量等方面存在的违法违规行为，依法严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌” 农资商品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为。三是严厉查处商标侵权行为，
13、切实加大农资广告监管力度，严厉打击制作、发布虚假农资广告行为。 四是通过开展“送法下 乡” 、“送知识下乡”等活动 ，针对广大农民朋友对法律、法规及农业知识溃乏的现状，印发了有关种子、农膜、肥料的宣传单1500 余份，提醒广大农民朋友如何鉴别化肥、农膜真伪，以切实提高农民和农资经营者知法、懂法、守法的意识。截止日前，商河县市场监督管理局根据市场监管职责，开展农资专项整治 3 次，出动执法车辆 65 台次，执法人员 103 人次，检查农资经营业户 145 户，抽检农资 13 个批次，13 个样(其中农膜 5 个样，肥料 8 个样)。加强农资市场监管，维护市场秩序 积极开展红盾护农 工作，切实保护
14、农民的合法权益。（二）整改事项：建议商河县卫计局督促各医院提高服务质量，改进服务态度。整改情况：一是加强医德医风教育，提高认真履职的积极性。采7取集中学习、培训讲座、个人自学等形式组织医务人员认真学习医德医风建设方面的规定和要求，使医务人员更加牢固树立“以病人为中心” 的服 务 理念，把尊重病人、关 爱病人、服务病人、维护病人权益转化为工作中的自觉行动。二是完善医德医风建设机制。采取个人自评、科室初评、单位总评的监督考核等方式，将医德考评与医院管理、医务人员的绩效考核相结合，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核挂钩，以考核机制强化医务人员责任心，保障医务人
15、员的履职水平。（三）整改事项：商河县环保局加大大气污染和水污染防治工作力度。整改情况：以环保部大气污染防治强化督查和中央环保督察为契机，强化环境监管，加大对低空排烟设施和小散乱污企业的查处力度；同时组织工作人员会同有关部门采取沿河两岸徒步监察的方式，完成对全县 16 条主要河道两侧大约 92 个入河污染源进行摸底，依法严厉打击沿河违法排污行为，不断促进辖区内环境质量持续改善。（四）整改事项：希望商河县司法局多到基层给老百姓提供法律咨询。整改情况：一是结合“法治六进” ，开展法治宣 传。借助赶大集、 “双联双促”活 动开展等有利契机深入基 层 开展农村宅基地、远离非法集资等法治宣传村村行活动，持
16、续推进“ 一村（社区）一法律顾问” 制度的落实。 （12 月底前完成）二是明确责任分工。将法律服务人员分为三组，每组确定一名中层领导干部作为组长，按照分组定点包片，深入基层开展法律咨询服务。每月一次的内部交流研讨会，提升法律服务8工作者的业务能力和服务水平。 （10 月底前完成）三是建立法律服务联系点。依托村委会设置法律顾问集中服务点，按照有标志牌、有办公桌椅、有资料柜、有职责制度、有活动记录的要求，做到规范统一。同时在村（居）入口显眼处以宣传牌的方式公布法律顾问人员的姓名、照片、联系电话、服务内容等，为广大群众提供方便法律咨询服务。（10 月底前完成）四是制定“加强基层法律咨询服务规划表”
17、。在明确具体人员责任分工的基础上，制定详细的法律咨询服务活动配档表，进一步具化活动时间和人员安排。同时利用重要节点，联动相关部门，合力开展大型普法、法律咨询活动。 （10 月底前完成）五是充分运用“互 联 网+”助力法律咨 询。利用商河县司法局微信公众平台，设置在线客服，由经验丰富的执业律师及法律服务工作者，对用户的各类法律问题进行在线咨询答疑。 （12 月底前完成）“（五）整改事项：建议商河县民政局为残疾人多争取一些优惠和帮助。整改措施：对符合条件的残疾人纳入特困群体，进行保障和救助，按照 80 月每人每月的标准，全面落实好残疾人的两项补贴，困难残疾人的生活补贴和重度残疾人的护理补贴，并适时
18、提高标准。将符合条件的贫困残疾人全部纳入低保范围。加大医疗救助和临时救助力度。（六）整改事项：希望商河县教体局多关注农村教师问题，改善农村教师待遇，尤其是向偏远地区倾斜方面。整改措施：一是进行编制核定，最大限度补充在编教师。对乡镇中小学进行了编制核定，空余出多余的编制用于新教师招聘。20179年，我县共招聘 183 名教师，其中 93 名教师补充到农村各中小学。二是借助上级政策，争取实习及支教老师。2017 年上半年争取济南大学、山东理工大学、济南幼高专、协和学院 249 名师范类毕业生到我县农村中小学校实习支教；我县由天桥区、历城区、章丘区、历下区、济阳县、市中区、高新区、济南五十中派出的
19、18 名教师对口支援我县韩庙、张坊、白桥镇。三是努力提高乡村教师福利待遇。为确保农村教师的福利待遇，我县已兑现了教师职称工资及农村教师乡镇工作补贴，现我县农村中小学教师平均工资均高于当地公务员平均工资水平。（七）整改事项：希望商河县人社局在医疗保险报销的业务办理中时间能缩短一些。整改措施：原新农合与城镇居民医保在 2014 年度进行整合，整合的过程中，由于业务结算系统更换、经办人员不足等因素，现金报销工作停滞了一段时间。整合完毕后，报销地点由原先 12 个乡镇卫生院统一更改为县居民医保办，现金报销业务量急剧上升，同时由于参保人对新居民医保政策不了解，很多参保人去外地非定点医疗机构就医，部分在定
20、点医疗机构就医的参保人仍回到医保办办理现金报销，同样造成现金报销业务量的上升，致使现金报销时间过长。针对现金报销时间过长的问题，2017 年 3 月将压缩居民医保现金报销时间作为 2017 年全局重点工作来抓，抽调人员加班加点进行现金报销。经过全体工作人员近三个月的努力，现金报销时间已经由原来的 6 个月左右缩短到目前 1 个月之内。“（八）整改事项：希望商河县住建委加大对房地产开发商、房屋质10量的监督力度。整改措施：一是认真落实竣工综合验收备案制度、商品房预售资金监管办法，以及物业质量保修金制度等各项制度。二是扎实做好房地产开发事前审批、事中监管、事后督促等工作，确保审批优化、监管到位、督
21、促及时。三是加强建筑工程质量监督，由实体监督转变为行为和实体并重的监督,由告知性监督转变为随机抽查和“飞行” 检查,由节点复查转变为过程控制,通过监督前移、全程覆盖，全面确保建筑工程质量。四、媒体公开承诺事项进展情况（一）电视问政节目现场问题我县电视问政现场问题共 8 件，截至 6 月 25 日，已完成整改问题 7 件（南苑驾校内钢结构违建问题、省道 316 线南侧渣土未覆盖问题、张坊镇白集村河道垃圾问题、省道 316 线拆违拆临后建筑垃圾遗留问题、孙集镇车庙村村民反映的户口民族成分登记错误和相关人员工作作风问题、农家乐采摘园餐饮条件差、档次低问题、玉皇庙镇西甄村村民反映的大棚被拆除和村干部违纪问题），正在进行整改 1件（关于温泉国际烂尾楼停工问题）。1、已完成整改问题：（1）南苑驾校内钢结构违建问题。商河县南苑驾校分南院和北院两个校区，其中南院位于县经济开发区、北院位于许商街道。经查实，第三期第一部分台账中所列钢结构违建属于南苑驾校北院，已于 5 月底前按期拆除；节目中涉及的
