1、- 1 -光明新区光明、新湖办事处 2018 年城中村交通治理规划设计实施方案（征求意见稿）招标文件信息项目编号： GMCG2018项目名称：光明新区光明、新湖办事处 2018 年城中村交通治理规划设计实施方案包 号： A项目类型： 服务类采购方式： 公开招标货币类型： 人民币评标方法： 综合评分法资格性审查表序号 内容1 投标人具备招标文件所列的资格要求，且已提交相应的资格证明资料（详见招标公告“对投标人资格要求“)；2 投标人具备国家有关法律规定的有关资质。符合性审查表序号 内容1 未出现将一个包中的内容拆开投标；2 投标总价或分项报价低于或等于财政预算限额的；3 同一项目未出现两个及以上
2、报价；4 按招标文件附件所提供的样式填写投标函，按招标文件附件格式详细填写项目投标文件；- 2 -5 所投产品、工程、服务在质量、技术、方案等方面实质性满足招标文件要求（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会来做出评判）；6 投标文件载明的服务期满足招标文件规定的期限；7 未出现投标人报价低于其成本且不能做出合理说明；8 服务条款偏离表和商务条款偏离表填写完全、真实；9 投标报价无严重缺漏项目或对服务清单项目及数量进行修改；10 投标文件电子文档无病毒；11 投标文件用本公司的电子密钥进行加密；12 选择本项目的加密规则文件，投标文件在开标时顺利解密；13 未通过同一 IP 地址上传电子投标
3、文件的（由市、各区政府采购中心或公共资源交易中心为投标人提供辅助上传产生同一 IP 地址的情形除外）；14 法律、法规规定的其他情形。评标信息评标方法：综合评分法 平均价格下浮比例：5% 综合评分法，是指在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件规定的各项因素进行量化打分，每个投标供应商的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标供应商作为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。 价格分计算方法可分两种：方法一：价格分=1-（投标报价 -最低价）/ 最低价价格权重100当价格分0 时，取 0。 方法二：价格分= 1-A1 投标报价 Z 价格权重100Z-
4、即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮 515%作为本次招标最佳报价。A-价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时，A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时，取 A=1。当价格分0 时，取 0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于 7 家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。 序号 评分项 权重价格 201商务部分 26序号 评分因素 权重 评分准则21 同类项目业绩 10 1. 评审标准：
5、考察投标人近 5 年（2013 年1 月 1 日至本项目开标之日）项目业绩情况。副省级（或以上）城市范围内区级及以上（综合）交通规划（含综合交通规划- 3 -或交通白皮书或五年交通发展规划等），每项得 10%，最多不超过 40%；副省级（或以上）城市范围内区级及以上道路交通详细规划或交通设计方案项目研究的，每项得 10%，最多不超过 40%；副省级（或以上）城市范围内区级及以上道路工程设计（或道路景观提升）项目的，每项得 10%，最多不超过 20%。2. 证明文件：投标人须提供项目合同关键页扫描件，未提供证明文件者或提供的证明文件不清晰专家无法辨别的不得分，原件备查。2 资格情况及认证情况 1
6、0 1、评审标准：具备 ISO9001 国际质量管理体系认证； 通过国家政府机关单位高新技术企业认证。每提供一项得 50%，最高得 100%。2、证明文件：提供以上有效期内的证书扫描件，未提供证明文件者或提供的证明文件不清晰专家无法辨别的不得分，原件备查。3 投标人获奖情况 6 考察投标人近 5 年（2013 年 1 月 1 日至本项目开标之日）获得过国家级奖项的得 100%分数，省级奖项的得 50%分数，市级奖项的得 10%分数。 备注：1、要求提供相关获奖证书扫描件（原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。2、国家级奖项（荣誉
7、）要求颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）；省级奖项（荣誉）要求颁发单位为省（自治区、直辖市）人民政府（或行业主管行政机关）或与省级相应的行业协会（学会）。技术部分 49序号 评分因素 权重 评分准则31 服务方案 15 评委根据招标文件的需求和投标文件响应情况，按照内容完整和合理性进行横向比较：掌握现状进行调查；分析发展现状及趋势；结合实际情况，给出项目开展的原则方法；详细阐述投标方在项目开展过程中所采用的工作流程、工作方法与手段。涵盖以上 4 项为优，得 80%-100%；3 项为良，得 60%-80%；2 项为中，得 30%-60%- 4 -；其他为差，得 0%-30
8、%。2 质量保障措施 5 评委根据招标文件的需求和投标文件响应情况，按照内容完整和合理性进行横向比较：给出清晰、完整的分阶段项目时间安排、工作进度与阶段性成果；详细阐述项目时间管理制度与措施合理到位；详细阐述项目质量管理制度与措施合理到位 详细阐述项目资料、成果安全性保障制度与措施科学合理，并符合项目要求。涵盖以上 4 项为优，得 80%-100%；3 项为良，得 60%-80%；2 项为中，得 30%-60%；其他为差，得 0%-30%。3 重点难点分析、应对措施及合理化建议5 评委根据招标文件的需求和标文件响应情况，按照内容完整和合理性进行横向比较：全面、准确、详细地阐述本项目存在的重难点
9、问题；根据项目重难点，详细阐述对应的应对措施科学、合理并具备操作性； 提出初步的规划思路清晰及解决方案系统、合理并具备操作性；向招标方提出项目实施及与其他建设项目协调的具体建议。涵盖以上 4 项为优，得 80%-100%；3 项为良，得 60%-80%；2 项为中，得30%-60%；其他为差，得 0%-30%。4 项目负责人情况 5 1、评审标准：投标人拟派项目负责人为交通运输规划高级职称（含副高），职称证书须为“交通运输规划” 专业，全日制本科以上学历，主持（或主管）过的项目经验指近 5 年（2013 年 1 月 1 日至开标之日起，以合同签订日期为准）的项目，不满足此项不得分。主持（或主管
10、）过副省级（或以上）城市范围内区级及以上 综合交通规划类项目，得 20%分；路网规划类项目，得 20%分；交通综合改善类项目，得 20%分；公共交通规划类项目，得 20%分；交通设计方案（或交通详细规划）类项目，得 20%分；道路工程设计（或道路景观提升）类 项目，得 20%分； 最高得 100%分。2、证明文件： 提供项目负责人的职称及资格证书、毕业证、项目业绩证明（提供合同关键页及项目成果扉页）以及本单位近三个月社保证明（2018 年 2 月-4 月社保证明，如开标日上一个月的社保材料因社保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延一个月，社保资料须至少显示缴交养老- 5 -和医疗保险信息）等证
11、明的清晰扫描件，原件备查。未按要求提供或提供的证明文件不清晰专家无法辨别的不得分。5 拟派本项目的服务人员及素质要求（项目负责人除外）10 1、评审标准：项目团队人员（项目负责人除外）至少有 1 人同时具有交通运输规划高级职称（含副高，职称证书须为“交通运输规划”专业）和注册城市规划师（或注册城乡规划师）资格,否则此项不得分。具有教授级高级工程师职称的（城乡规划、道路、桥梁），每个得 10%分数，最高得 20%分数；具有交通运输规划高级职称（含副高）的，每个得 10%分数，最高得 20%分数；具有路桥专业高级职称（含副高）的，每个得 10%分数，最高得 20%分数；具有注册城市规划师（或注册城
12、乡规划师）资格的，每人得 10%分数，最高得 20%分数； 具有注册咨询工程师资格的，每个得 10%分数，最高得 20%分数。 以上项累积得分，满分 100%分数。 2、证明文件：提供项目主要团队成员的职称及资格证书、毕业证的扫描件，原件备查，未按要求提供或提供的证明文件不清晰专家无法辨别的不得分。6 管理制度 5 评委根据投标方案中相关企业管理制度的完善情况进行评价： 优得 90%- 100%；良得 80%- 90%； 中得 70%- 80%；差得 60%- 70%。7 违约承诺 4 承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施合理
13、但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 90%- 100%；良得 80%- 90%； 中得 70%- 80%；差得 60%- 70%。诚信部分 5序号 评分因素 权重 评分准则41 诚信 5 根据深圳市财政委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知（深财购201327 号）的要求，投标人在参与政府采购活- 6 -动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。投标
14、书目录 法定代表人证明书 投标文件签署授权委托书 投标书 承诺函 项目费用支出清单 供应商情况介绍 同类项目业绩 资格情况及认证情况 投标人获奖情况 服务方案 质量保障措施 重点难点分析、应对措施及合理化建议 项目负责人情况 拟派本项目的服务人员及素质要求（项目负责人除外） 管理制度 违约承诺 服务条款偏离表 商务条款偏离表 投标人认为需要加以说明的其他内容- 7 -目 录第一册 投标人须知第一章 名词释义第二章 招标文件第三章 投标文件的编制第四章 投标文件的递交第五章 开标与评标第六章 公开招标失败的后续处理第七章 授予合同第八章 质疑处理第二册 招标项目需求第一章 招标公告第二章 用户需
15、求书第三册 格式及附件第一章 合同条款及格式（供参考）第二章 投标文件的格式、附件第三章 政府采购履约异常情况反馈表- 8 -第一册 投标人须知第一章 释义1 资金来源1.1 采购单位已获得一笔财政性资金安排，计划将一部分或全部资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。2 采购单位、政府集中采购机构、投标人2.1“政府集中采购机构”系指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构；本项目系指深圳市光明新区公共资源交易中心；2.2“采购人”或“采购单位”：系指利用财政性资金依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织； 2.3“投标人”或“投标方”，即供应商，是指参加投标
16、竞争并愿意按照招标文件要求向采购人提供货物、工程或者服务的依法成立的法人、其他组织或者自然人；2.4“评标委员会”和“谈判小组”是依据深圳经济特区政府采购条例有关规定组建的专门负责本次招标其评标（谈判）工作的临时性机构；2.5“日期”指公历日；2.6“合同”指由本次招标所产生的合同或合约文件；2.7“电子投标文件”指利用深圳市政府采购网提供的投标书加密软件加密的投标文件,适用于网上投标；（此投标书加密软件可从 网站“相关软件”栏目中下载）；2.8“网上投标”指通过深圳市政府采购网上传电子投标文件；2.9 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。3 版本说明3
17、.1 本版本适用于服务类网上招标项目采购。4 合格的投标人4.1 在中华人民共和国境内（不含享有独立关税地位的地区）注册，并有能力按本次招标文件的要求提供本项目相关货物和服务。4.2 遵守并符合中华人民共和国政府采购法、深圳经济特区政府采购条例的有关规定。”4.3 在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和招标机构的投标人。4.4 在深圳市政府采购中心注册的政府采购供应商。4.5 采购项目不接受联合投标（招标文件中有特殊要求除外）。5 合格的服务5.1 必须是提供符合方案的服务。5.2 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业
18、设计权的起诉。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府集中采购机构和采购单位均无义务和责任承担这些费用。第二章 招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共分装为三册。第一册是投标人须知，内含通用条款；第二册是对具体招标项目的说明、补充、完善和对第一册的修改等。第三册为合同格式参考及各种投标文件格式。- 9 -7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等，特别留意并绝对避免本采购文件列举将导致废标的情形。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各
19、方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标失败。7.3 网上报名。为方便开标准备工作，投标人如确定参加投标，应登录深圳政府采购网站网上报名参加投标，方法是点击“应标管理投标响应”或“应标管理确认邀请函”；如果网上报名后又不参加投标的，应再点击“拒绝”或“撤销”。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应于“招标公告”中所述答疑截止时间前通知政府集中采购机构。政府集中采购机构对规定时间内收到的对招标文件的澄清，视情况予以答复。具体答疑方式请见本招标文件第二册第一章之规定。8.2 投标供应商若认为招标文件的技术要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招
20、标行为的公平、公正。8.3 对于没有提出澄清又参与了该项目投标的供应商将被视为完全认同该招标文件，投标截止期后不再受理针对招标文件的相关投诉。8.4 对采购文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。9 招标文件的修改9.1 在投标截止日期前，招标方可主动地或依据投标方要求澄清的问题而修改招标文件，并以公告形式登载在光明新区公共资源交易中心网站上（），投标人有义务浏览光明新区公共资源交易中心网站，已刊登的澄清公告视为已送达投标人。9.2 为使投标方在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标方可酌情推迟投标截止日期，并以公告形式通知
21、已在光明新区公共资源交易中心网上响应投标的每一投标人。9.3 招标文件的修改内容作为构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。第三章 投标文件的编制10 投标的语言及计量单位10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府集中采购机构和采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。10.2 除非下文另有规定，本采购文件使用中华人民共和国法定计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人应按本招标文件规定的投标书目录提供招标要求的所有材料。11.2 投标文件必须是通过在深圳市政府采购中心网站（）下载的最新版投标书编制软件制作的，并使用投标
22、人密钥及正确加密规则加密成功的电子档文件（文件格式为 BIDX 文件）；投标人自行承担错误操作投标书编制软件或使用了旧版本的投标书编制软件制作投标文件使投标文件无法打开、资料缺失、无法显示等情况导致的扣分、投标无效等不良后果；不正确加密的投标文件将导致其投标被拒绝。12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件提供的“投标文件格式”填写。12.2 本招标文件中的“包”是最小的“标的单位”，投标人可对本“招标文件”中所列的所有服务项进行投标，投标人可只对其中一个包或几个包服务内容进行投标（如有的话），但不得将一个包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。13 投标报价和货币13.1 投标报价以
23、人民币为结算单位。13.2 国产的有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。13.3 在中华人民共和国境内提供的进口货物及其有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的关税、增值税和其他税。13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改，投标人对项目的报价必须是唯一的，不接受有任何选择的报价。14 投标人资格的证明文件- 10 -14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如同时有两家或两家以上（均为制造商的合法代理商）使用同一品牌同一型号投标的，应当作为一个供应商计算，在此种情况下，以制造商对本次招标的唯一指定代
24、理商为准；若投标商均未获得制造商对本次招标的唯一授权，则以报价最低者为准。14.2 投标人除招标文件规定的资格条件外，还必须符合国家法规规定的强制性条件，并提供相关证明文件，作为投标文件的一部份。14.3 投标人提交的证明文件应当是合法有效的。14.4 投标人应提交参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，并作为其投标文件的一部分。15 证明投标文件投标技术方案的合格性和符合招标文件规定的文件要求15.1 投标人应提交证明文件证明其投标技术方案项下的货物、工程和服务的合格性符合招标文件规定。该投标技术方案及其证明文件作为投标文件的一部分。15.2 投标人提供证明投
25、标技术方案与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据或数码照片、制造商公布的产品说明书、产品彩页和我国政府机构出具的产品检验和核准证件等，以证明投标人响应的真实性。它包括并应符合以下要求：15.2.1 主要技术指标和性能的详细说明。15.2.2 投标产品从采购单位开始使用至招标文件中规定的周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。15.2.3 对照招标文件技术规格，逐条说明投标技术规格已对采购单位的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。投标人应详细说明投标技术方案中产品的具体参数，不得照搬照抄招标文件的技术要求。
26、15.2.4 产品说明书或彩页应为制造商公布或出具的中文产品说明书或彩页；提供外文说明书或彩页的，必须同时提供加盖制造商公章的对应中文翻译说明，评标依据以中文翻译内容为准，外文说明书或彩页仅供参考；产品说明书或彩页的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件；15.2.5 我国政府机构出具的产品检验和核准证件应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；产品检验和核准证件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断，提供原件扫描件。15.3 未达到 15.2 要求提供的，评标委员会有权认定为投标技术方案不合格响应，其相关分数予以扣减或作废标处理。15.4 评标委员会有权对
27、以谋取中标为目的的技术规格模糊响应（如有意照搬照抄招标文件的服务要求）或虚假响应予以认定。供应商上述行为一经发现或查实，除扣分或废标外，还可能被处以没收投标保证金等处罚，集中采购机构可视情况报政府采购监督管理部门做进一步处理。15.5 投标人在阐述上述第 15.2 时应注意采购单位在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上满足采购文件中技术规格的要求，是否满足，由评标委员会来评判。15.6 为保证公平公正，除非另有规定或说明，投标人对同一货物或服务投标时，不得同时提供两套或两套以
28、上的投标方案。16 投标文件其他证明文件的要求16.1 对项目招标文件评标信息评分项中涉及的相关业绩、社保情况、纳税情况、银行资信等级和资金流状况等内容以及投标文件初审表中涉及的资质证书，投标人应提供相关部门出具的证明材料原件扫描件，原件备查。上述证明材料应为证件正面、背面和附件标注的全部具体内容；有关原件扫描件的尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的原件扫描件的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关需求进行响应，涉及资格性检查或符合性检查的予以废标处理，涉及评标信息打分项的则该项评分予以 0 分处理。16.2 本项目涉及提供的有关资质证书，若原有资质证书处于年审期间，投标人提供年审证明的可按原资质投标；若投标人正在申报上一级别资质，在未批准之前，仍按原级别资质投标。17 投标保证金17.1 投标保证金的缴纳：
