1、- 1 -昆明市人才工作领导小组昆党人才2011 3 号昆明市人才工作领导小组关于印发昆明市 2011 年人才工作要点的通知各县（市）区委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，企事业单位、院校党委（党组）：现将昆明市 2011 年人才工作要点印发给你们，请根据本要点制定好本地、本部门、本单位 2011 年人才工作计划及实施细则，并切实抓好贯彻落实，突出重点、集中精力，创造性地完成各项工作任务。中共昆明市人才工作领导小组2011 年 2 月 28 日- 2 -昆明市 2011 年人才工作要点2011 年人才工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指 导
2、，深入贯彻落实 科学发展观，深入贯彻市委九届七次全会精神，坚持科学人才观，坚持党管人才原则，紧紧围绕经济社会发展对人才的需求，围绕建设中国面向西南开放的人才特区、打造西部人才高地目标，以落实中长期人才发展规划纲要为主线，以重大人才政策创新和实施重点人才工程为抓手，加大人才发展体制机制创新力度，不断优化人才发展环境，突出抓好高层次创新创业人才培养、引进和使用，统筹推进各类人才队伍建设，为建设中国面向西南开放的区域性国际城市提供强有力的人才支撑和智力支持。一、认真贯彻落实中长期人才发展规划，加强人才工作宏观统筹1、确立人才优先发展战略布局。贯彻落实全市第二次人才工作会议精神，加快确立人才优先发展的
3、战略布局。抓好中共昆明市委关于进一步建立完善党管人才工作格局的意见（昆通2010 28 号）的贯彻落实 ，着力在健全人才工- 3 -作网络、完善人才工作领导运行机制、落实人才工作专项资金、探索人才发展融资机制等方面下功夫。督促各级党委政府建立“一把手 ”抓“第一资源”目标责任制。 结合编制“ 十二五” 经济 社会 发展规 划，把人才优先发展的重点任务纳入“十二五” 规 划，把人才 发展主要任务和主要指 标纳入规划体系。 （市委组织部、市发改委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）2、贯彻实施人才发展规划。按照昆明市中长期人才发展规划（20112020 年）重要目标和任务，制定昆明市中
4、长期人才发展规划（20112020 年）重点任务分工方案，明确责任分工，强化督促检查，确保各项工作目标落到实处。各县（市）区、三个开发（度假）区和有关单位要抓紧在上半年编制完成中长期人才发展规划，形成上下衔接、左右协调的全市人才发展规划体系。 （市人才工作领导小组办公室、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）3、建立重大人才工程组织实施机制。按照昆明市中长期人才发展规划（20112020 年）制定的 17 项重大人才工程，各牵头单位要负责在年内制定各重大人才工程的实施意见和相关配套政策，提出组织实施计划，及时启动，尽早组织开展，以人才工程的组织实施推动全市人才工作创新- 4 -发展。
5、（市人力资源和社会保障局、市委组织部、市人才工作领导小组办公室、市农业局、市工信委、市商务局、市委宣传部、市卫生局、市科协、市人才工作领导小组其他成员单位）4、创新人才发展政策举措。围绕贯彻落实中长期人才规划，研究制定更加有力、更具突破性的人才发展政策举措。探索建立人才重大政策落实办法和实施情况跟踪机制，评估政策实施效果，及时改进完善政策。 （市人才工作领导小组办公室、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）5、实施启动“人才特区 ”建设工作。制定出台开展人才特区建设工作的政策措施，明确“人才特区” 建设目标方向、工作内容、方法和推进步骤。2011 年重点以高新区、经开区为突破，建设一批
6、高层次人才创新创业基地，把基地建成“创 新机制、聚集人才、呈现成果、示范效 应” 的人才特区。（市人力资源和社会保障局、市委组织部、市教育局、市人才工作领导小组其他成员单位）6、抓好人才投入的落实到位。制定昆明市人才工作专项资金管理使用办法，制定人才发展融资相关政策措施，引导和鼓励各地各行业大幅度增加人才投入，建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。重- 5 -点加大对市县人才投入的考核力度，确保人才优先投入的各项要求真正落到实处。 （市财政局、市委组织部、市统计局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）（市）区）二、以创新创业人才为重点，加强人才资源开发7、突出加强创
7、新创业人才队伍建设，深化实施中青年学术技术带头人培养工作。引进各类创新创业高层次人才 100名。在科技、教育等领域重点资助引进一批创新创业团队。（市科技局、市人力资源和社会保障局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）8、加大高层次人才引进力度。完善配套措施，认真抓好关 于 引 进 海 外 高 层 次 人 才 来 昆 工 作 及 创 新 创 业 优 惠 扶持 暂 行 办 法 （昆办通2010 108 号）文件的 贯彻落实，大力推进实施“35 工程”和“551 工程”。引进 海外高层次人才 10名以上。按照中组部要求，做好 2011 年度国家“千人计划”推荐申报工作，做好“千人计划” 人
8、才的管理和服 务工作。 （市委组织部、市人力资源和社会保障局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）9、组织实施好“借才引智 ”工程，建立健全有关政策体系，制定昆明市智联院特聘人才管理使用办法，面向海内外柔性引进各类高层次人才到昆服务。 （市委组织部，市人才- 6 -工作领导小组其他成员单位、各县（市）区）10、打造人才工作品牌。重点办好昆明市 2011 年人才活动周系列活动，着力打造昆明引才活动品牌。组织赴海外招聘高层次人才，引进一批海外高层次人才来昆创新创业。组织参加各类人才交流活动。发挥招才引智联络站和引才特使作用。鼓励、引导各招商机构增加引才职能。 （市人力资源和社会保障局、市
9、委组织部、市科技局、市工信委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）11、加快创新创业人才载体建设。完善相关政策体系，依托各级各类园区，大力推进院士工作站、博士后工作站建设。多方联合力量，启动“中国 昆明泛 亚人才开发基地”建设。建设一批高层次人才创新创业基地和创新创业孵化器。（市人才工作领导小组办公室、市科技局、市发改委、市人力资源和社会保障局、市商务局、市工信委、市科协、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）12、做好对引进人才的后续支持与服务。加大人才引进工作瓶颈问题研究和破解力度，为高层次人才发展营造良好环境。探索整合优势资源工作机制，集成科技、教育、工信、发改、文化、
10、商务等部门的项目，支持引进人才创新创业。发挥高层次人才服务中心作用，大力推行帮办制、行政- 7 -助理等方式，在项目申请、政策落实等方面为高层次人才提供优质高效服务。 （市人力资源和社会保障局、市科技局、市委组织部、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）三、突出建立健全长效机制，统筹各类人才队伍建设13、围绕党委换届要求，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持服务科学发展用人导向，不断深化干部人事制度改革，进一步选优配强各级领导班子。以提高领导能力和执政水平为核心，扎实推进新一轮大规模培训干部工作，努力培养高素质领导人才。加大竞争性选拔党政领导干部工作力度。加大领导干部跨部门、跨地区交流
11、力度，推进党政机关重要岗位干部定期交流轮岗。 （市委组织部、市人力资源和社会保障局、市委党校、各县（市）区）14、制定关于加强国有企业经营管理人才队伍建设的意见。制定关于加强非公经济企业经营管理人才队伍建设的意见。研究制定工业人才队伍建设意见，建立健全工业人才资源开发体系。加强对全市规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训。 （市国资委、市工信委） 15、制定金融业人才资源开发意见。 （市金融办）制定物- 8 -联网人才资源开发的办法和措施（市工信委）。制定关于加强现代服务业人才队伍建设的实施意见。 （市商务局）16、制定出台加强基层专业技术人才队伍建设意见。组织
12、实施专业技术人才知识更新工程。建立事业单位中高职专业技术人员继续教育学分制管理制度。加大非公企业专业技术人才服务力度。深入推进事业单位人事制度改革。深入推进职称制度改革。统筹推进职业资格制度改革。加大对重点发展领域优秀专家和基层优秀专业技术人才群体的表彰奖励力度。 （市人力资源和社会保障局）17、制定文化产业人才队伍建设意见。深入实施“四个一批” 人才培养工程。组织实施“ 文化名家集聚工程 ”。完善政策措施，加大体制外人才开发力度，着力培养和引进一批文化产业人才、民族民间文化传承人、民间工艺大师。 （市委宣传部、市文化广播电视体育局、市社科联、市文联）18、继续深化“名师 工作室” 建设，打造
13、首席高 级教师团队，组织实施优秀校长研修计划；推进“ 名校长培养基地” 工作。制定相关办法，建立完善同等待遇机制，加大民办教育机构教师人才队伍建设。 （市教育局）19、研究制定加强医疗卫生人才队伍建设意见。启动“全民健康 卫生人才保障工程 ”，实施百名医学杰出人才培- 9 -养项目、内设研究机构人才培养项目、基层卫生人才医师资格考试培训项目、住院医师规范化培训项目、基层卫生服务机构全科医生骨干培训项目。制定农村和社区医疗卫生人才队伍建设实施意见。建立基层医疗卫生人才定期培训制度。完善医疗卫生人才激励分配制度。 （市卫生局）20、组织开展好“名匠工作室 ”建设。做好首席技 师制度推行。开展高技能
14、人才评选表彰工作。建立完善教师定期到企业实践制度。建立多元化的高技能人才评价体系。建立高技能人才绝技绝活代际传承机制。出台昆明市职业技能竞赛管理办法，统筹协调全市职业技能竞赛活动，广泛开展各种形式的职业技能竞赛、技术攻关、技艺交流活动。 （市人力资源和社会保障局、市总工会、市教育局）21、围绕社会主义新农村建设和现代农业发展需要，大力实施都市农业人才开发工程。制定关于加强农村实用人才队伍建设的意见。制定农村实用人才评选奖励办法。依托各级各类农业园区，开展农村实用人才小高地建设。加大农业领军人才和拔尖人才的培养引进工作力度。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等
15、方面给予政策支持。建立健全农村实用人才评价机制。制定昆明市农村实用人才认证管理办法。加大农村- 10 -实用人才带头人培养力度，举办农民合作组织理事长（社长）研修班。大力开展农业实用技术培训。 （市农业局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市科协）22、制定出台加强社会工作人才队伍建设的实施意见。以“ 和 谐社区 ”试点建 设为契机，建设一批社会工作 实践培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。研究制定政策措施，鼓励掌握较高专业技术，具备从业资格的社会工作人才到社区、乡村创办实体，开展心理咨询、司法援助、慈善救助等服务活动。制定政策措施，鼓励在职人员提升专业学历或进行专业资质认证。加大社会工作岗位开发力度。建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。 （市民政局、市司法局、市教育局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市委组织部、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区）四、不断优化人才发展环境，推动人才工作创新发展23、加快发展人才服务业。围绕建设区域性国际人才交流中心目标，制定相关政策措施，大力推动实施人才发展国际化战略。研究制定促进人才服务业发展的意见。探索建立与国际接轨的人才管理体系。鼓励和规范社会力量承担和开发人才中介服务，形成公共服务、市场服务、社会服务
