煤矿承包经营中存在的法律问题及防范对策作者:强秀玲随着市场经济的发展和资源经济的搞活利用，现有煤炭资源企业通过各种形式拥有了其它煤炭企业一定期限的经营权，比如签订承包合同、租赁合同、合作协议等。那么，什么是煤矿承包经营合同呢？煤矿承包经营合同就是指煤矿企业的主管部门或国家授权单位与经营承包者之间，在保持企业所有制不变的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，确定国家或集体与承包方责权利关系，使承包者做到自主经营、自负盈亏的协议。它的一个比较明显特征就是合同的标的是企业的经营权，实行承包的企业所有权并不发生转移，仍然属于国家或集体，经营承包的也并非是承包企业本身，而是它的经营权，也就是说承包者是通过使用生产资料、组织生产经营、完成技术改造等来创造经济效益的。不容置疑，这种灵活的经营方式在一定程度上加快了煤炭资源的开发和利用，进一步促进了地方经济发展的步伐，同时带动了一批相关行业如钢铁和炼焦等企业的稳步前进。但是，实践操作过程中存在着许多不合法和不规范之处，导致大量潜在的法律风险和责任风险。下面我们着重来谈谈煤矿承包经营中存在的法律问题，以及如何来防范这些问题。一、煤矿承包经
