1、- 1 -云和县安全生产监督管理局关于印发云和县安全生产监督管理局 2018 年度工作计划和考勤办法的通知各 科 室 （大 队 ）：根 据 县 委 组 织 部 关 于 印 发 云 和 县 公 务 员 平 时 考 核 工 作 实 施 意 见（试 行 ）的 通 知 (云 组 通 201825 号 )文 件 精 神 ，结 合 全 局 工 作 实 际 ，现 将 本 单 位 云 和 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 2018 年 度 工 作 计 划 和 云和 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 日 常 工 作 考 勤 办 法 印 发 给 你 们 ，请 结 合 实际 ，认 真 抓 好 贯 彻 执
2、 行 。云和县安全生产监督管理局2018 年 5 月 7 日（此件公开发布）云 和 县 安 全 生 产 监 督 管 理 局 文 件云安监管2018 26 号- 2 -云和县安全生产监督管理局2018 年度工作计划为 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 、省 委 省 政 府 和 市 委 市 政 府 、县 委县 政 府 关 于 安 全 生 产 决 策 部 署 和 全 国 、全 省 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议 要求 ，保 障 人 民 群 众 生 命 和 财 产 安 全 ，结 合 云 和 实 际 ，制 定 2018 年 度工 作 计 划 如 下 。一、指导思想坚 持 以 习 近
3、 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落实 党 的 十 九 大 精 神 ，认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 、国 务 院 关 于 安 全 生 产 工 作的 各 项 决 策 部 署 ，牢 固 树 立 安 全 发 展 理 念 ，以 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务院 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革 发 展 的 意 见 为 抓 手 ，以 有 效 防 范 和 坚持 遏 制 重 特 大 事 故 为 重 点 ，加 快 建 立 完 善 的 安 全 生 产 责 任 制 度 、科 学的 安 全 监 管 体 制 、严 格 的 监 管 执 法
4、 机 制 和 严 密 的 安 全 法 治 体 系 、风 险防 控 体 系 、社 会 治 理 体 系 ，夯 实 安 全 生 产 基 础 全 面 提 升 安 全 生 产 水 平 ，为 全 面 建 成 小 康 社 会 提 供 有 力 的 安 全 保 障 。二、总体目标全 力 控 制 和 预 防 各 类 事 故 的 发 生 ，确 保 到 2020 年 ，全 县 各 类 生产 安 全 事 故 起 数 、死 亡 人 数 下 降 40%，亿 元 GDP 生 产 安 全 事 故 死 亡率 下 降 55%（与 2016 年 相 比 ）。坚 决 杜 绝 工 矿 商 贸 企 业 领 域 内 发 生重 大 事 故 ，
5、力 争 不 发 生 较 大 事 故 ，减 少 发 生 一 般 事 故 ；列 入 检 查 计 划 的生 产 经 营 单 位 执 法 检 查 率 100%；责 令 限 期 整 改 的 生 产 经 营 单 位 复 查率 100 ；安 全 生 产 举 报 事 项 查 处 （转 处 ）率 100%；行 政 处 罚 案 件 办 结率 100 ；行 政 复 议 “零 撤 销 ”、行 政 诉 讼 “零 败 诉 ”。- 3 -三、主要工作计划(一) 安全生产监督检查。1.按 照 安 全 生 产 法 的 有 关 规 定 和 要 求 ，对 我 县 辖 区 内 容 易 发 生产 安 全 事 故 的 生 产 经 营 单
6、 位 进 行 严 格 检 查 。依 法 对 县 属 重 点 监 管 的 生产 经 营 单 位 实 施 每 季 度 至 少 监 督 检 查 一 次 。依 法 开 展 安 全 监 管 执 法 检查 ，规 范 安 全 生 产 行 政 许 可 工 作 ，加 强 安 全 生 产 日 常 监 管 执 法 检 查 ，稳 步 推 进 安 全 生 产 与 职 业 卫 生 一 体 化 检 查 和 “双 随 机 ”抽 查 ；2.加 大 事 故 隐 患 排 查 治 理 力 度 ，联 合 开 展 各 项 安 全 生 产 专 项 整 治和 检 查 ，部 署 开 展 严 厉 打 击 非 法 违 法 生 产 经 营 建 设
7、行 为 专 项 行 动 ，推进 和 督 促 企 业 落 实 安 全 生 产 主 体 责 任 ，加 强 对 乡 镇 （街 道 ）安 监 员 的 业务 指 导 ，广 泛 开 展 安 全 生 产 法 、职 业 病 防 治 法 等 法 律 法 规 宣 传 教 育 活动 ，推 动 安 全 标 准 化 实 施 、安 全 诚 信 机 制 建 设 、社 会 化 服 务 开 展 ，督 促企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 的 落 实 。（二）压实安全生产责任 3.强 化 企 业 主 体 责 任 。督 促 企 业 严 格 执 行 安 全 生 产 与 职 业 病 防 治责 任 制 ，建 立 企 业 安 全 生
8、产 与 职 业 病 防 治 责 任 清 单 ，明 确 从 主 要 负 责人 、管 理 人 员 到 一 线 员 工 的 各 层 级 各 岗 位 职 责 。加 强 全 员 责 任 制 公 示警 示 和 教 育 培 训 ，提 高 职 工 安 全 生 产 技 能 与 职 业 健 康 意 识 。探 索 建 立企 业 主 体 责 任 落 实 自 查 报 告 、安 全 承 诺 书 等 主 体 责 任 落 实 机 制 。在 2017 年 的 基 础 上 开 展 继 续 推 进 “灵 魂 工 程 ”建 设 工 作 ，落 实 企 业 主 体责 任 。下 步 ，将 对 “灵 魂 工 程 ”建 设 工 作 进 行 “
9、提 质 ”“扩 面 ”，强 化 风 险 防控 ，深 化 隐 患 排 查 治 理 ，推 进 安 全 生 产 法 治 化 、社 会 化 、信 息 化 、精 细化 。“提 质 ”：我 县 将 以 “全 面 落 实 企 业 安 全 生 产 主 体 责 任 ”为 中 心 ，推 动 70 家 木 玩 、阀 门 、轴 承 企 业 安 全 生 产 管 理 由 政 府 的 输 血 型 、鞭 策 型 管- 4 -理 向 企 业 自 主 造 血 型 和 内 生 型 管 理 转 变 ，实 现 政 府 监 管 与 企 业 安 全 管理 的 良 性 互 动 ，突 出 抓 好 几 家 完 成 标 准 化 运 行 、双 重
10、预 防 机 制 建 设 、较 大 危 险 因 素 辨 识 、隐 患 排 查 治 理 提 升 企 业 安 全 管 理 水 平 的 标 兵 企 业 。“扩 面 ”：在 今 年 完 成 70 家 木 玩 、阀 门 、轴 承 企 业 “灵 魂 工 程 ”建 设 的 基础 上 ，对 工 业 园 区 内 500 万 以 上 工 贸 企 业 和 建 筑 行 业 领 域 进 行 推 广 ，鼓 励 工 贸 企 业 积 极 参 与 “灵 魂 工 程 ”建 设 活 动 ，加 强 现 场 管 理 ，加 大 安全 投 入 ，改 善 作 业 环 境 ，保 障 设 备 安 全 ，花 小 钱 推 动 大 安 全 。（二）强化
11、安全监管执法 4.推 动 安 全 监 管 执 法 。推 进 执 法 全 过 程 记 录 、执 法 结 果 24 小 时录 入 系 统 和 行 政 处 罚 办 案 网 上 运 行 ，推 行 安 全 生 产 领 域 跨 部 门 联 合“双 随 机 ”抽 查 执 法 。严 厉 打 击 各 类 非 法 违 法 行 为 ，特 别 是 影 响 安 全 发展 的 、可 能 造 成 重 大 影 响 的 违 法 行 为 ，落 实 行 政 与 刑 事 处 罚 衔 接 制 度 ，严 格 事 故 责 任 经 济 、纪 律 、刑 事 责 任 追 究 。寓 监 管 于 服 务 ，提 升 监 管 过程 中 的 服 务 水
12、平 ，帮 助 企 业 解 决 安 全 生 产 管 理 中 的 问 题 和 困 难 。 5.严 格 隐 患 挂 牌 督 办 。严 格 重 大 隐 患 政 府 挂 牌 督 办 制 度 ，对 整 改和 督 办 不 力 的 纳 入 督 查 问 责 范 围 ，促 进 整 改 措 施 落 实 到 位 ，确 保 在 规定 期 限 内 100%完 成 挂 牌 督 办 整 改 任 务 。2018 年 结 合 我 县 的 行 业 特 点和 风 险 点 ，挂 牌 督 办 1 个 道 路 交 通 事 故 多 发 点 段 、1 个 消 防 安 全 重 大事 故 隐 患 单 位 和 1 个 工 矿 商 贸 企 业 重 大
13、 事 故 隐 患 单 位 ，消 除 重 大 事故 隐 患 。 6.强 化 执 法 保 障 支 撑 。实 行 行 政 执 法 、行 政 强 制 、行 政 处 罚 等 监 管执 法 清 单 管 理 ，依 法 严 格 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为 。加 强 安 全 监 管 执 法装 备 保 障 ，2018 年 ，安 全 监 管 执 法 装 备 、执 法 车 辆 等 全 部 达 到 配 备 要求 。加 强 检 测 检 验 、调 查 取 证 、应 急 救 援 等 监 管 执 法 技 术 支 撑 体 系 建- 5 -设 。 （三）排查防范风险隐患 7.加 强 源 头 管 控 。按 照 高 质 量
14、 发 展 的 要 求 ，严 格 把 好 安 全 生 产 与职 业 健 康 准 入 ，加 快 淘 汰 落 后 产 能 ，科 学 规 划 城 乡 安 全 保 障 布 局 ，制定 相 关 行 业 领 域 安 全 与 职 业 健 康 准 入 标 准 ，明 确 高 危 行 业 领 域 企 业 安全 与 职 业 健 康 准 入 条 件 ，建 立 招 商 引 资 、项 目 建 设 安 全 与 职 业 健 康 风险 评 估 制 度 ，严 格 高 风 险 项 目 安 全 审 查 关 。深 入 推 进 安 全 生 产 领 域 “最多 跑 一 次 ”改 革 ，提 高 办 事 效 率 ，提 升 服 务 质 量 。 8
15、.加 强 风 险 管 理 。全 面 系 统 排 查 梳 理 各 类 安 全 风 险 ，绘 制 风 险 分布 图 ，编 制 风 险 隐 患 清 单 ，实 行 重 大 风 险 隐 患 防 控 清 单 化 管 理 。对 高风 险 企 业 、高 风 险 场 所 、高 风 险 工 艺 、高 风 险 设 备 设 施 ，逐 一 落 实 管 控责 任 单 位 、责 任 人 、管 控 措 施 。对 构 成 隐 患 的 ，要 严 格 落 实 辨 识 、公 告 、治 理 、销 号 闭 环 管 理 ，坚 决 避 免 隐 患 酿 成 事 故 。制 定 重 大 安 全 风 险 会商 制 度 ，定 期 研 究 辖 区 范
16、围 内 、本 部 门 重 大 安 全 风 险 隐 患 排 查 治 理 的重 点 ，整 合 审 批 、监 管 、执 法 各 个 环 节 和 各 个 领 域 风 险 管 控 措 施 ，形 成全 环 节 、全 过 程 、全 覆 盖 的 风 险 防 控 体 系 。推 进 双 重 预 防 机 制 建 设 ，在冶 金 、有 色 、机 械 、建 材 、轻 工 、纺 织 、危 化 、矿 山 等 领 域 完 成 10 家 企业 双 重 预 防 机 制 建 设 。 9.推 进 智 慧 监 测 。以 重 大 危 险 源 、重 点 监 管 的 危 险 化 学 品 、油 气 管道 、城 镇 燃 气 、危 险 货 物 运
17、 输 、高 层 建 筑 、大 型 综 合 体 等 为 重 点 ，全 面推 进 智 慧 用 电 、智 慧 交 通 、智 慧 安 居 、智 慧 电 梯 等 智 慧 工 程 建 设 ，实 现风 险 隐 患 防 控 的 标 准 化 、可 视 化 、智 能 化 。 （四）推动社会共建共治 10.推 进 社 会 化 服 务 体 系 建 设 。发 挥 安 全 生 产 专 家 、注 册 安 全 工 程- 6 -师 、企 业 安 管 员 作 用 ，建 立 安 全 帮 扶 互 助 机 制 。推 动 企 业 安 全 生 产 标准 化 创 建 和 达 标 升 级 ，全 年 督 查 标 准 化 企 业 数 不 少 于
18、10 家 ，未 正 常 运行 的 企 业 按 规 定 撤 销 其 标 准 化 等 级 。实 施 标 准 化 评 审 与 安 全 监 管 执 法“一 体 化 ”，厚 植 企 业 安 全 生 产 标 准 化 创 建 动 力 。建 立 完 善 安 全 生 产 守信 联 合 激 励 和 失 信 联 合 惩 戒 机 制 ，完 善 企 业 安 全 生 产 不 良 记 录 和 “黑名 单 ”制 度 。 11.推 进 安 全 生 产 责 任 保 险 。制 定 全 县 安 全 生 产 责 任 保 险 实 施 办法 ，在 矿 山 、危 险 化 学 品 、烟 花 爆 竹 、交 通 运 输 、建 筑 施 工 、民 爆
19、 物 品 、金 属 冶 炼 等 七 类 高 危 行 业 领 域 ，争 取 财 政 补 助 或 奖 励 ，以 政 保 合 作 项目 等 形 式 ，全 面 推 进 安 全 生 产 责 任 保 险 。发 挥 安 全 责 任 保 险 事 前 预 防和 事 后 保 障 作 用 ，加 强 和 改 进 企 业 管 理 ，提 高 风 险 防 控 能 力 。到 2018 年 底 ，力 争 七 类 高 危 行 业 领 域 生 产 经 营 单 位 投 保 安 全 生 产 责 任 保 险 实现 全 覆 盖 。 12.加 强 安 全 宣 传 培 训 。创 新 方 式 方 法 ，加 强 安 全 生 产 新 闻 宣 传 和
20、舆 论 引 导 ，营 造 全 社 会 安 全 发 展 意 识 。开 展 “安 全 生 产 法 宣 传 周 ”“安 全生 产 月 ”、安 全 生 产 “七 进 ”和 “职 业 病 防 治 法 宣 传 周 ”等 活 动 ，普 及 安 全生 产 与 职 业 病 防 治 法 律 法 规 和 知 识 。开 展 各 级 领 导 干 部 政 策 培 训 、安全 与 职 业 健 康 监 管 干 部 执 法 实 务 轮 训 ，强 化 各 级 安 全 与 职 业 健 康 监 管干 部 履 职 能 力 提 升 。开 展 以 农 民 工 为 重 点 的 安 全 与 职 业 健 康 专 项 培 训 ，提 升 从 业 人
21、 员 安 全 技 能 。 （五）深化重点领域攻坚 13.开 展 工 矿 商 贸 行 业 领 域 安 全 攻 坚 。开 展 涉 氨 制 冷 、金 属 冶 炼 以及 涉 爆 粉 尘 作 业 、喷 涂 作 业 和 有 限 空 间 作 业 等 重 点 企 业 专 项 整 治 ，督促 企 业 尤 其 是 小 微 企 业 建 立 健 全 隐 患 排 查 治 理 制 度 ，实 现 “隐 患 自 查- 7 -自 改 、风 险 自 控 ”的 持 续 改 进 的 长 效 机 制 。继 续 落 实 云 和 县 危 险 化 学品 安 全 综 合 治 理 实 施 方 案 ,依 计 划 推 进 危 险 化 学 品 安 全
22、 综 合 治 理 。推进 矿 山 安 全 专 项 整 治 和 矿 山 重 点 县 攻 坚 克 难 工 作 措 施 的 落 实 ，推 进 尾矿 库 “头 顶 库 ”专 项 治 理 ，停 用 尾 矿 库 的 闭 库 治 理 。推 进 职 业 安 全 监 管 ，企 业 职 业 危 害 新 增 规 范 申 报 企 业 递 增 10%, 全 县 办 理 职 业 卫 生 案 件数 不 少 于 2 件 。 14.开 展 道 路 交 通 安 全 攻 坚 。全 面 清 查 运 输 企 业 、车 辆 、驾 驶 人 、道 路 安 全 隐 患 ，着 重 加 强 对 “两 客 一 危 ”车 辆 以 及 事 故 多 发
23、地 段 、校 车途 经 路 段 和 旅 游 公 路 等 重 点 路 段 隐 患 排 查 和 安 全 管 控 ；加 大 路 面 执 法力 度 ，严 肃 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为 ；推 进 农 村 道 路 交 通 安 全 秩 序 整 治 、“两 客 一 危 ”和 货 运 车 辆 专 项 整 治 ，坚 决 遏 制 交 通 事 故 多 发 态 势 。 15.开 展 消 防 安 全 攻 坚 。深 入 推 进 “三 合 一 ”“多 合 一 ”场 所 整 治 、高层 建 筑 消 防 安 全 综 合 治 理 、电 气 火 灾 综 合 治 理 、人 员 密 集 场 所 消 防 安全 隐 患 治 理
24、 等 专 项 行 动 ，严 格 落 实 “公 众 聚 集 场 所 消 防 安 全 八 条 常 态严 管 措 施 ”“居 住 出 租 房 消 防 安 全 八 条 严 管 措 施 ”等 措 施 ，着 力 消 除 安全 隐 患 ，坚 决 遏 制 较 大 社 会 影 响 火 灾 和 重 大 火 灾 事 故 发 生 。 16.开 展 城 市 安 全 发 展 攻 坚 。制 定 推 进 城 市 安 全 发 展 实 施 方 案 ，落实 完 善 城 市 运 行 管 理 及 相 关 方 面 的 安 全 生 产 责 任 制 ，打 造 共 建 共 治 共享 的 城 市 安 全 社 会 治 理 格 局 ，促 进 建 立
25、 以 安 全 生 产 为 基 础 的 综 合 性 、全 方 位 、系 统 化 的 城 市 安 全 发 展 体 系 。推 进 城 市 交 通 、燃 气 运 行 、高 层建 筑 、大 型 综 合 体 、文 化 娱 乐 、游 乐 设 施 、电 梯 使 用 安 全 治 理 等 安 全 保障 行 动 ，加 强 基 础 设 施 安 全 管 理 ，力 争 创 建 国 家 安 全 发 展 示 范 城 市 。 （六）夯实安全保障基础 17.改 善 安 全 基 础 条 件 。充 分 利 用 好 安 全 监 管 信 息 平 台 ，推 动 监 督- 8 -执 法 等 工 作 。推 进 危 险 化 学 品 储 存 仓
26、库 建 设 项 目 建 设 前 期 工 作 。 18.建 立 重 点 工 程 安 全 保 障 机 制 。建 立 全 县 重 点 工 程 安 全 生 产 服务 联 系 小 组 ，制 定 安 全 生 产 联 系 制 度 ，每 季 度 开 展 重 点 工 程 建 设 安 全走 访 服 务 ，联 合 有 关 部 门 每 半 年 开 展 一 次 重 点 工 程 建 设 安 全 督 查 ，防止 安 全 生 产 事 故 发 生 。 19.提 升 应 急 救 援 能 力 。在 全 县 矿 山 、危 化 领 域 建 立 数 据 库 ，增 配相 关 应 急 救 援 设 备 设 施 。健 全 完 善 安 全 生 产
27、 应 急 救 援 协 调 联 动 机 制 ，建 立 政 企 之 间 、部 门 之 间 联 动 互 通 的 应 急 救 援 指 挥 平 台 。推 广 应 急 预案 简 明 化 、专 业 化 、实 战 化 和 应 急 处 置 卡 “三 化 一 卡 ”优 化 工 作 。发 布生 产 全 事 故 预 警 ，修 订 我 县 生 产 安 全 事 故 综 合 应 急 救 援 预 案 ，联 合 有关 部 门 开 展 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 演 练 。 三、结果运用(一) 总结考核工作。各 科 室 （大 队 ）要 结 合 全 局 “争 先 进 位 大 赶 超 ”中 心 工 作 ，合 力 安 排好
28、 全 年 工 作 计 划 ，落 实 每 月 工 作 ，及 时 做 好 汇 总 。完 成 结 果 纳 入 本 局公 务 员 每 月 度 考 核 内 容 。做 好 每 日 、每 周 工 作 小 结 ，结 合 半 年 小 结 、年终 总 结 、安 全 生 产 月 总 结 等 书 面 材 料 。每 月 底 ，由 局 党 组 组 织 干 部 职工 月 度 工 作 考9云和县安全生产监督管理局日常工作考勤办法为 了 进 一 步 增 强 单 位 组 织 性 、纪 律 性 ，充 分 调 动 干 部 职 工的 工 作 积 极 性 ，切 实 转 变 工 作 作 风 ，提 高 工 作 效 率 和 服 务 水 平 ，
29、制 定 本 制 度 。一、上下班纪律（一 ）严 格 按 照 规 定 时 间 按 时 上 下 班 ，不 得 无 故 迟 到 、早 退 、擅 离 职 守 。（二 ）上 班 时 间 必 须 坚 守 岗 位 ，尽 职 尽 责 集 中 精 力 做 好 本 职工 作 。（三 ）上 班 时 间 不 准 擅 离 办 公 室 或 中 途 外 出 办 私 事 ，如 有 特殊 情 况 须 向 科 室 负 责 人 或 主 要 负 责 人 请 假 。二、请销假规定（一）个人因公开会、出差、外出办事，应按提前向分管领导或主要领导请假并获批后方可离开。（二）个人因事、因病请假，应提前一天填写请假条，经分管领导签字批准，超过
30、 2 天须经单位主要负责人签字批准，交由办公室存档；如因特殊原因未能填写请假审批条的，可先通过电话按以上规定请示请假，事后须及时补办书面手续；如未按上述手续办理的将视为旷工处理。（三）请假人员应提前做好工作衔接并保持通讯 24 小时畅通，保证请假期间各项工作正常、有序的开展。（四）请假期满到期上班，应及时向请假批准人销假。因10特殊情况期满未回的应及时续假并说明事由。三、考评办法（一）未请假或请假未经批准，擅自离开的，一律按旷工处理。对因旷工误事或对本单位造成负面影响的，通报批评并取消年底评先树优资格。（二）当月病假累计超过 11 个工作日的，参加考核，不确定等次；当月事假累计超过 5 个工作日的，不参加考核；公务员接受立案审查尚未结案的，正常履行工作职责的，参加考核并确定考核等次；受党纪政务处分当月，不参加考核；在处分期间内，正常履行工作职责的，参加考核并确定考核等次。（三）考核结果与月考核奖相挂钩，不进行考核的单位不得发放月考核奖。云和县安全生产监督管理局办公室 2018 年 5 月 7 日印发
