1、中国与巴基斯坦全面经贸合作联合规划2008 年 12 月_中国商务部巴基斯坦商务部ii目录前 言 .vi第一章 概述 .81.1. 引言 .81.2. 中巴两国的经济发展 .81.3 中巴经贸关系概述 .151.4 中巴经贸合作的发 展前景 .24第二章 货物贸易 .262.1. 现状 .262.2 对贸易方式的分析 .342.3 产业内贸易 .362.4 中巴扩大相互出口的重点领域 .392.5 中巴两国的关税水平 .432.6 进一步扩大双边贸易的潜力和目标 .442.7 扩大双边贸易面临的障碍 .452.8 贸易促进和贸易便利化的具体措施 .46第三章 中巴两国在服务贸易领域的合作 .4
2、93.1 引言 .493.2 多边框架下的服务自由化：服务贸易总协定 .493.3 服务业和服务贸易在中巴两国经济中的重要性 .523.4 两国服务贸易中存在的问题和障碍 .563.5 双边服务贸易有巨大的合作和发展潜力 .593.6 优先合作的领域 .60第四章 中巴双边投资 .684.1 引言 .684.2 外国投资的发展趋势 .684.3 相互投资的主要障碍 .724.4 投资政策 .754.5 双边投资合作和未来潜力 .834.6 加强合作的建议 .92iii第五章 加强中巴经济技术合作 .955.1 引言 .955.2 加强政府及相关机构间合作，推进贸易和投资便利化 .955.3 工
3、程承包合作 .975.4 陆路交通运输合作 .1035.5 能源合作 .1115.6 信息通信技术 .1165.7 教育和人员往来 .1215.8 经济合作的更广阔框架 .122第六章：总结和结论 .1256.1 概述 .1256.2 主要的结论 .1256.3 政策建议 .128参考文献 .137附件 I：巴基斯坦的社会经济状况 .139附件 II： 巴基斯坦的投资机会 .147附件 III： 经贸合作五年计划项目一览表 .150附表 .155图表目录图 1：中国进口国家分布图-2006 年 .28图 2：巴基斯坦进口国家分布图-2006 年 .28图 3：双边贸易增长率：1991 2006
4、 年 .29图 4：中巴陆路客货运输量 .106图 5：中巴两国在双边陆路客货运输中的地位 .106iv表格目录表 1：中国参与区域贸易安排的进展 .10表 2：巴基斯坦主要宏观经济指标 .13表 3：近几年中国货物贸易的发展趋势 .21表 4：近几年巴基斯坦货物贸易的发展趋势 .22表 5：巴基斯坦与中国的双边贸易 .24表 6：巴基斯坦对中国的出口 .25表 7：巴基斯坦从中国的进口 .26表 8：中国对巴基斯坦出口的前十大类产品 .28表 9：巴基斯坦对中国出口的前十大类产品 .29表 10：2006 年贸易专业化指数-巴基斯坦前 11 类出口产品 .30表 11：产业内贸易 GL 指数
5、 -2005 年 .32表 12：2006 年双边 GL 指数-前 20 大类产品 .33表 13：中巴两国简单平均关税税率（） .38表 14：中国三次产业占 GDP 和就业总数比重变化情况 .48表 15：中巴两国服务业结构 .48表 16：2006 年两国服务贸易现状 单位：百万美元 .50表 17：2006 年两国服务贸易结构 .50表 18： 中巴两国服务贸易比较优势（RCA 和 TSI） .52表 19： 2006 年巴基斯坦访华人士结构分析 .56表 20：巴基斯坦净外国私人投资（FPI ）流入 .63表 21：巴基斯坦按部门划分的外国直接投资净流入 .64表 22：中巴两国间的
6、一些合资项目 .66表 23： 截止到 2006 年底中国主要外资来源地（以实际使用金额计） .67v表 24：年度平均劳动生产率增长（%）：1992-2001 年 .69表 25：巴基斯坦一般税率 .72表 26：巴基斯坦个人所得税税率 .72表 27：巴基斯坦投资政策 .74表 28：与巴基斯坦签有双边投资协定的国家 .75表 29：与巴基斯坦签有避免双重征税协定的国家 .76表 30: 中国在巴 基斯坦经济合作统计 .92表 31：中国公路运输网 .99表 32：巴基斯坦公路运输网 .99表 33：中巴陆路运输线路 .100表 34：中国的铁路运输 .102表 35：巴基斯坦的铁路运输
7、.102表 36：中国的电力生产和消费情况 .107表 37：巴基斯坦的电力生产和消费情况 .107表 38：巴基斯坦的能源供需缺口 (百万吨油当量) .108表 39：巴基斯坦化石能源的储量及开采量 .110表 40：巴基斯坦能源供应结构 .111表 41：中国电信业的投资和销售额 .112表 42：巴基斯坦电信业的投资和销售额 .112表 43：中国电信业发展趋势 .113表 44：巴基斯坦电信业发展趋势 .114vi前 言中巴建交 57 年来，政治关系友好，全天候友谊和全方位合作已成为中巴关系的显著特征，中巴友好合作关系已经成为发展中国家和周边国家友好相处的典范。近年来，中巴两国经济发展
8、保持了快速增长态势，在双边经贸领域合作也取得了良好成效，在贸易、投资和经济合作领域表现出巨大的合作潜力。2005 年 4 月两国领导人就开展双边经贸合作联合研究达成共识。这是两国领导人推动双边经贸合作关系进一步发展的重大决策。为落实两国领导人的共识，明确中巴两国未来五年双边经贸合作的发展方向，2006 年 2 月两国商务部签署了启动联合研究的谅解备忘录，双方决定成立由官员和经济学家组成的联合研究小组，共同制定今后五年中巴经贸合作的发展规划。中巴加强睦邻友好、开展互利合作、深化战略合作伙伴关系，符合两国人民的共同利益。中巴经贸合作是两国发展“ 全天候” 伙伴关系新的支撑点和增长点。中巴全面经贸合
9、作联合研究报告的编制，不仅有利于扩大双边贸易规模，拓展经贸合作领域，提升经贸合作水平，还将有助于进一步深化两国平等、友好的互利合作关系，有利于促进亚洲的和平、稳定与繁荣。在过去的两年中，联合研究小组在中巴两国分别举行了四次会议。本报告是联合研究小组共同探讨的结果，体现了双方友好和建设性的合作精神。vii报告内容涉及：第一章：中巴经贸合作的背景；第二章：中巴货物贸易；第三章：中巴服务贸易；第四章：投资；第五章：经济合作；第六章：总结和结论。中巴经贸合作规划联合研究小组的两位组长以及其他成员将向中巴两国领导人提交该报告。本报告于 2008 年 12 月 日在中国北京签署。中国政府 巴基斯坦政府商务
10、部副部长 商务部高级联秘（联合研究小组中方组长） （联合研究小组巴方组长）傅自应 沙希德巴希尔Page | 8 第一章 概述1.1. 引言巴基斯坦目前正积极推行加强双边与地区经济合作的政策，与中国的经贸关系更是受到巴基斯坦的特别关注。2005 年 4 月，两国领导人就制定双边经贸合作五年规划达成共识。这是两国领导人推动双边经贸合作关系进一步发展的重大决策。为落实两国领导人的共识，明确中巴两国未来五年双边经贸合作的发展方向，2006 年 2 月，两国商务部签署了 关于启动双边经贸合作五年规划联合研究的谅解备忘录，双方决定成立由官员和经济学家组成的联合研究小组，共同制定今后五年中巴经贸合作的发展规
11、划。 中巴建交 57 年来，两国一直保持着全天候和长久的友谊和密切关系。中巴友好合作关系已经成为发展中国家和周边国家友好相处的典范。中国经济高速增长，正在成为全球供应链的重要一环，巴基斯坦近年来的经济快速发展引起世人瞩目。两国合作也一直稳步发展，显示两国在经贸合作领域具有巨大的合作潜力。温家宝总理 2005 年 4 月在巴基斯坦访问时表示：“中巴两个伟大国家和人民合作需要四个纽带，即地理、政治、经济、文化纽带。现在四条纽带均已建立，比较牢固了，希望经济纽带更加牢固。”中巴加强睦邻友好、开展互利合作、深化战略合作伙伴关系，符合两国人民的共同利益。共同编制双边经贸合作发展 5 年规划，不仅有利于扩
12、大双边贸易规模，拓展经贸合作领域，还将有助于进一步深化两国平等、友好的互利合作关系，有利于促进亚洲的和平、稳定与繁荣。本节之后的第二节对中巴两国经济发展和前景进行综述，包括经济结构和运行情况、改革进程、经济体的重要特点以及对外开放等。第三节对双边经贸合作的现状和制度性安排进行简要介绍。第四节对两国经贸合作的潜力进行初步评估。1.2. 中巴两国的经济发展1.2.1 中国的经济改革和发展趋势1.2.1.1 改革取得显著成果中国是世界上人口最多的国家，达 13 亿人；领土面积 960 万平方公里，居世界第三。1978中国开始实行改革开放政策，继而确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。Page |
13、 9 中国社会主义市场经济体制逐步完善。政府对经济的管理逐渐转变为通过财政与货币政策进行宏观管理，市场在资源配置以及决定绝大多数商品和服务价格方面发挥日益重要的作用。中国坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，鼓励、支持和引导各种非国有经济（包括混合所有制经济、私营经济和外资经济等）发展壮大，为各种所有制经济创造平等竞争的市场环境。中国认真履行入世承诺，逐步开放市场，并进行了大幅关税削减，对所有商品实行关税约束，取消大多数的非关税措施。2007 年中国平均税率降至 9.8%，其中工业产品平均税率为 8.95%，农产品为 15.2。服务市场更加开放，按照入世承诺开放的部门
14、占服务部门总数的 62.5%1，开放程度接近发达国家水平。中国鼓励外商直接投资。逐步完善吸引外资的法律法规和优惠政策，已经与 112 个国家签订了双边投资保护协议。引进外来资金、技术、人才和管理经验，不仅促进了中国产业结构的升级和现代服务业的发展，而且大大提高了经济效率、增强了产品的国际竞争力。中国以国际收支基本平衡为长期目标，实行有管理的汇率浮动制度，实行人民币经常项目可兑换，稳步推进资本项目可兑换。1.2.1.2 宏观经济状况及发展前景改革开放 20 多年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就。中国是世界上经济增长最快的发展中国家之一，19802005 年 GDP 年均增长率达 9.4。 2
15、005 年，中国 GDP 总量达 2.23 万亿美元，跃居世界第四位,人均 GDP 增长到 1703 美元，2006 年 GDP 已达 2.6 万亿美元。中国工业化进程顺利推进，2006 年，第二产业占中国国内生产总值的比重已经达到 48.7，第一产业占 11.8，服务业占 39.5。中国对外贸易从 1990 年起飞速发展，对外贸易总额从 1990 年的 1154 亿美元增至 2006 年的1.76 万亿美元，年均增幅 18.5%。加入世贸组织以来，中国对外贸易进入一个更为快速的增长期，1 对服务业开放所做出的承诺，涵盖服务贸易总协定十二个服务大类中的十个，涉及总共一百六十个小类中的一百个。Page | 10 2002-2006 年，中国进出口贸易总额连续 5 年增幅超过 20%。自 2005 年起，中国已成为全球第三大贸易国，仅次于美国和德国，在全球货物贸易进、出口中所占份额分别提高到 6.1%和 7.5。中国服务业的对外开放促进了服务贸易的快速发展。19822006 年，商
