1、 本科 毕业 论文 (设计 ) （二零 届） 供水企业成本控制研究 所在学院 专业班级 会计学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 I 摘 要 供水企业的成本控制，是企业为实现成本最优化，水价最优化而进行的生产经营活动。它是企业内部各层次、各环节以及整体，为提 高效益效率，为及时防止和纠正错误与弊端，保证供水成本降到可能的最低最优，使水价达到最优最可接受的程度。通过对供水成本的构成，宁波市自来水价格近年来变动情况，成本分解以及各因素的变化趋势，成本上升的原因，加强成本控制的相关对策变化因素以及变化原因的分析，通过相关控制，来控制住各成本因素的增加，使之最优化。引导和推动供水企业建
2、立健全的内部控制制度，提高企业的经营管理水平，促进供水的健康持续发展。 关键词： 成本控制；自来水价格；供水企业II Abstract Water supply enterprises of cost control, is the enterprise to achieve cost optimization, pricing optimization of production and operating activities. It is the enterprise internal various levels, each link, in order to improve the
3、efficiency and overall efficiency, timely to prevent and correct the mistakes and disadvantages, ensure water cost down to the lowest possible optimal, make water to achieve optimal most acceptable level. Based on the cost of composing, Ningbo water tap water prices in recent years is fluctuant circ
4、umstance, cost decomposition, of each factors change trend, rising cost of reason, enhance cost control factors of change and the related countermeasures to change the analysis of the reason, through relevant control, to control the cost factor increases, make optimization. Guide and promote water s
5、upply enterprises to establish and perfect the system of internal control, improve the enterprise management level, promoting the healthy development of water supply. Keywords: Price Cost; Tap Water Price; Water Supply Enterprises目 录 1 供水企业成本控制概述 .1 1.1 供水企业成本构成 .1 1.2 企业进行成本控制的概念 .2 1.3 企业进行成本控制的必要
6、性 .2 2宁波市自来水价格近年来变动情况 .4 2.1 宁波市水资源分布及开发利用情况 .4 2.2 宁波市供水状况 .4 2.3 宁波市供水价格变动情况 .5 2.3 宁波市供水价格的构成 .6 3宁波市自来公司成本分解以及各因素的变化趋势 .7 3.1 自来水公司成本分析 .7 3.2 自来水公司成本影响因素 .10 4 加强成本控制的相关对策 .12 4.1 供水企业内部的相关对策 .12 4.2 个人自身的节约意思 .13 结 论 .14 参考文献 .15 致 谢 .16 1长期以来，供水行业采取国有国营以及地方政府运作的发展模式。作为社会公用事业，供水行业具有其他企业所不具有的特殊
7、性 自然垄断性及社会公益性。在过去的很长时期内作为国家所有的企业，其运营及建设费用由政府财政拨款支付，经营管理受到计划经济体制非常深的影响，以及企业和职工节约成本的积极性不高，普遍存在着生产效率低、经营成本高、经济效益差等问题。中国关于自来水产业改革的相关法律法规的颁布，不仅对中国自来水行业的市场化改革起到了很强的指导意义，而且对市场化 改革的进程具有极大的促进作用。这种以价格为目标、以效率为手段的市场化改革是大势所趋，这也成为自来水行业发展的主流趋势。这样一来，供水企业的供水成本成了影响自来水价格的重要因素。所以，供水企业的成本控制成了供水企业的重视对象。 1 供水企业成本控制概述 1.1
8、供水企业成本构成 供水企业成本包括制水成本、输配成本以及期间费用。 制水成本指的是供水企业将地表水和地下水进行一系列的汲取、净化、消毒等处理后，让水符合国家标准净水的这一过程所发生的费用。其中包括原水费、原材料费、动力费、固定资产折旧、外购成品水费、职 工薪酬、修理费和其他制水费用。原水费是指供水企业为保障本地区供水所需而购入的原水费用，包括原水预处理的成本，按购入原水的数量和价格据实计入成本。原材料费是指供水企业直接用于制水的药剂和净化材料的费用。按供水企业的实际所发生得费用核定计入成本。 输配成本指的是供水企业将自来水输送到用户的过程中所发生的费用。包括动力费、修理费、职工薪酬、机物料消耗
9、、管网检测费、水质检测费、固定资产折旧和其他输配费用。动力费是指供水企业直接用于原水汲取输送、制水生产及输配自来水这些过程中所需动力的费用。动力费按供水企业的实际发生费用分别核定计入成本。原水的汲取、输送以及制水生产过程中实际所发生的劳动力费用计入制水成本，输配自来水过程中实际所发生的动力费用计入输配成本。 期间费用指的是供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的管理费用、财务费用和销售费用。管理费用是指供水企业为组织和管理供水生产经营活动所发生的费用。包括管理部门办公费、水电费、职工薪酬、会议费、固定2资产折旧、修理费、税金、业务招待费、取暖费、技术开发费、租赁费、差旅费、长期待摊费用摊销
10、及其它管理费用。财务费用是供水企业为筹集城市供水生产经营活动资金所发生的费用。包 括手续费、利息净支出以及汇兑净损失等。销售费用是指供水企业在供水销售的过程中所发生的费用。包括销售部门办公费、代收手续费、固定资产折旧、物料消耗、职工薪酬、修理费及其他销售费用。 所以，在成本控制的过程中，就要对制水成本、输配成本和期间费用的进行合理有效控制，才能控制成本，才能控制水价。 1.2 企业进行成本控制的 概念 所谓成本控制，是指企业根据一定时期运用以成本会计为主的各种方法预先确立的成本管理目标，设定成本限额，按照限额开支成本和费用，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以实际成本和目 标
11、成本相比较，衡量经营活动的成绩和效果，以提高工作效率，实现预期的控制成本（赵莉， 2010）。 邱明正（ 2006）在成本控制提到： “ 成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。 ” 而开展成本控制活动的目的就是防止资源的浪费，使成本降到尽可能低的水平，并保持这种低成本水平。而李伟（ 2000）对此则有不同的见解，认为成本控制有广狭义之分。狭 义的成本控制主要是指对生产阶段产品成本的控制，即运用一定的方法对产品生产过程中构成产品成
12、本的一切耗费，进行科学严格的计算、限制和监督，将各项实际耗费限制在预先确定的预算、计划或标准的范围内，并通过分析造成实际脱离计划或标准的原因，采取对策，以实现全面降低成本目标的一种会计管理工作，即日常成本的控制。广义的成本控制，除 “ 日常成本控制 ” 外，还包括 “ 事前成本控制 ” （李伟， 2000）。 1.3 企业进行成本控制的 必要性 水乃生活之源、生存之本。水是不可再生、无可替代的资源，是经济发展与社会进步的重要物质基础设施，是 实现可持续发展的生命线，是与广大人民群众的生产以及生活是紧密联系、息息相关的。我国水资源的开发利用、节约3配置已取得了较大进步，促进了经济和社会的发展。但
13、在总体上，全国水资源的形势不够乐观。水资源的众多问题使水资源的危机逐日加重。一是降雨时空分布不均，干旱和洪涝仍然是最严重的自然灾害。二是水脏、水浑，水土流失和水污染使日益短缺的水资源雪上加霜。在经济社会高速发展但水供求矛盾日趋突出的当今，我们必须树立正确的发展观，实现水资源可持续利用，用科学的方法对供水成本进行控制，减少生产以及生活中的水资源浪费，节约用水。 所以，供水企业的成本控制也是必须的。只有使企业成本在不违背降低自来水质量的情况下降到尽可能低的水平，并加以保持，实现利润的最大化和低成本运营，使产品价格更合理，才能让国民更好更优惠的使用水，才能使企业利益和公共利益共同协调共同发展。 42
14、 宁波市自来水价格近年来变动情况 宁波，不论江河湖海、峡谷瀑布还是温泉滩涂，这些与水相关的地貌都具备，但是水资源短缺还是在这个城市存在。中央宏观调控的各项政策措施出台后，煤、电、油、运紧张的局面已经有所缓解。但在浙江，由于不少地方产业布局过于集中，发展过快，能源紧缺的状况 仍很严重，制约了当地经济平稳较快的发展。在宁波，却出现了工业用水严重短缺的局面。 2.1 宁波市水资源分布及开发利用情况 1 宁波水系由甬江流域和象山港、三门湾地区独流入海水系组成。主要河流有甬江、大嵩江、白溪、凫溪等。按照宁波市水资源综合规划，宁波市多年平均水资源总量为 75.31 亿 m，其中河川径流总量为 73.36
15、亿 m，地下水资源总量为 19.05 亿 m，地下水资源与地表水资源间的重复计算量为 17.1 亿 m。水资源的可利用量为 25.58 亿 m。但是宁波的水资源特点则是：水资源的人均占有量并不富裕。虽然，宁波 的年平均降雨量达到 1520 毫米左右，水资源总量达到 70.36 亿 m，但是人口稠密，人均占有量只有 1180m左右，仅是全省的59，全国的 55。而且，地下水资源也贫乏。甬江、奉化江、姚江水污染严重，富营养化日益加重，再者海水倒灌，目前宁波三江仅剩姚江还可勉强做饮用水水源，致使宁波的水资源利用率不足 20，水资源时空分布非常不均。 2.2 宁波市供水状况 2 宁波市的供水模式比较单
16、一，一直来都依靠宁海的白溪水库，由于宁海的白溪水库水量明显不足，水位下降较快，减少了向市区的供水量，为此宁波市启用西溪、黄坛水库连 通白溪的供水管道工程，这样，两个水库每天都有 12万吨优质原水可以补充到市区。随着城区原水供应网络的形成，使宁波市单库直供模式得到改变。到 2010 年，供水企业新增年供水能力 6 亿 m，总的供水能力提高 27 亿 m，其中宁波市区的年水资源供给能力已达到 270 万吨 /日。象山、慈溪等缺水的地区，水资源供需矛盾也得到解决，基本解决农民的饮用水困难，逐步改善农民的饮用水条件。 1 宁波市水资源开发利用十一五专项规划 2 宁波水资源综合规划 52.3 宁波市供水
17、价格变动情况 近年来，宁波自来水价格在不断的变化提高（见表 1）。 表 1 宁波自来水价格变动表 宁波自来水价格变动表 年份 1990 1993 1995 1996 1997 1999 2003 2006 居民生活用水价格（元 /立方米） 0.23 0.31 0.43 0.6 0.85 1.2 1.65 2.2 资料来源：自来水公司网上数据整理得到 在近两年，宁波自来水水价也在不断的更新，不管是居民生活用水还是经营性用水（见表 2）。 表 2 2007 年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表 2007 年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表 类别 到户价 供水价格（含税） 污水处理费 居民生活
18、 一户一表 017 吨 /月 2.10 1.65 0.45 1830 吨 /月 2.93 2.48 0.45 31 吨 /月以上 3.75 3.30 0.45 合表用户 2.20 1.75 0.45 非经营性 4.30 2.50 1.80 经营性 一般工商业 4.30 2.50 1.80 水环境影响较严重工业 5.10 2.50 2.60 特种行业 10.80 9.00 1.80 资料来源： http:/ 2009 年颁布 ， 2010 年 7 月 1 日最新实行的标准（见表 3）。 表 3 2009 年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表 2009 年宁波市城市供水价格和污水处理费标准表 （
19、甬价管 2009111 号） 单位：元 /吨 类别 到户价 供水价格（含税） 污水处理费 居民生活 一户一表 017 吨 /月 3.20 2.40 0.80 1830 吨 /月 5.12 4.32 0.80 31 吨 /月以上 6.80 6.00 0.80 合表用户 3.20 2.40 0.80 非经营性 一般工商业 5.95 4.15 1.80 6续表 经营性 一般工商业 5.95 4.15 1.80 水环境影响较严重工业 6.75 4.15 2.60 特种行业 12.80 11.00 1.80 资料来源： http:/ 2.3 宁波市供水价格的构成 图 1 城市水价构成因素图 如图 1 所示，水价由供水成本、利润、税金、环境成本构成。其中供水成本和环境成本的变动带 动着其他两项的变动，而且，供水成本的变动是最重要的因素。供水成本中各因素的变动，都可能会引起供水成本以及供水价格的变动。因为供水成本的上升，是企业为保自身根本利益的维持，使得水价不断的提高，公共利益却得到影响。只有科学有效的控制了这两项成本，才能让自来水价格得到控制，才能使供水企业和公共利益协调发展。 水价构成 供水 成本 利润 税金 环境成本 固定资产的折旧 筹资所需的利息费用 取得原水的费用 员工的薪酬 污水处理与防护费用
