1、 1 孟津县人民政府办公室关于印发孟津县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案通知各镇人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：孟津县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2018 年 4 月 19 日孟政办2018 18 号 2 孟津县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为做好我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“ 两区 ”）划定工作，根据洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知（洛政办2018 33 号）文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、
2、划定目标2019 年底前，划定粮食生产功能区 28 万亩，其中小麦 28 万亩、玉米 22 万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品保护区 0.5万亩，其中大豆 0.5 万亩，大豆与小麦重叠 0.5 万亩。“两区” 地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。二、总体要求（一）基本原则1坚持底线思维，科学划定。按照“谷物基本自给、口粮绝对安全” 的要求，切实 提升重要农产品自 给保障水平，结合全县种植面积现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区，并落实到田间地块。2坚持政府引导，农民参与。“两区” 划定必 须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承
3、包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区” 划定、建 设和管护，鼓励农民 3 发展粮食和重要农产品生产。3坚持完善机制，建管并重。建立健全激励约束机制，加强“两区” 建设 和管护工作， 围绕保护核心 产能和保护产业安全，统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，确保“两区 ”建得好、管得住、能够长久发挥作用。（二）划定范围符合以下基本要求的地块优先划入“两区” ：1基础条件相对较好。水土资源条件较好，坡度在 15 度以下的永久基本农田；相对集中连片；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块。优先将高标准
4、粮田“百千万 ”工程建设涉及的 15.4 万亩高标准粮田划入粮食生产功能区。2生产相对稳定。具有小麦、玉米、大豆的种植传统，近 3年播种面积和产量基本稳定的地块。3功能作用长期有保障。结合永久基本农田划定成果，与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，在较长时间内确保不被其他建设占用的地块。（三）划定要求1将划定任务逐级分解落实到镇、村。各镇要综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等情况，尽快将划定任务落实到所辖村。 4 2建立“两区 ”数字化地 图和数据库。各 镇要配合作业标段按照本工作方案和相关技术规程，将具体地块标明“四至” 及拐点坐标、地块面积、灌排工程条件、作物类
5、型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，建立数字化地图和数据库，建档立卡、登记造册，并根据当地实际情况核定修正。3以产粮面积大镇为重点区域。产粮面积大镇和重要农产品生产面积较大镇作为“两区” 划定工作的重点 镇，要按照小麦、玉米、大豆种植现状面积，率先开展划定工作，确保划优、划实、划到位。要加强对划定工作重点镇的指导和督促，树立工作样本，发挥典型示范作用，带动其他地方，确保“ 两区” 划定工作有序推进。三、工作步骤（一）制定工作方案，摸清地块底数（2018 年 6 月底前）。各镇要制定工作方案，明确工作目标，逐级签订责任书，层层落实责任，“ 两区 ”划定工作以 镇为基础推进，各 镇要积
6、极配合作业标段在摸清区域地块情况的基础上，充分利用已有工作成果，确定“两区” 划定的初步区域范围，开展图上作 业；要实地调查核对划入“ 两区 ”地 块的情况，搜集划入地 块的基本信息；要修改完善 “两区” 划定 图 斑，形成准确的 经纬度图斑和数据。（二）形成全面划定成果（2018 年 12 月底前）。各镇按照要求协助技术公司做好“ 两区” 划定数据的测绘 搜集、开展上图入库、建档立册等工作，并逐级汇总地块图斑及信息，形成上下衔接、 5 规范统一的信息系统。技术公司每季度将“两区” 划定地块图斑和数据汇总报县农业局。在确保“两区” 信息安全的前提下， 实现信息互通、资源共享。（三）审核和汇总划
7、定成果（2019 年 12 月底前）。各镇要及时组织开展“ 两区” 划定成果的核 查验收工作，在公告公示无异 议后，将有关情况报县农业局、发改委、国土局，同时抄送县财政局、住建局、水务局。县农业局负责汇总全县“ 两区” 划定成果，会同相关部门审核后向县政府报告。四、保障措施（一）明确分工。县政府成立全县“两区” 划定工作领导小组，由主管农业副县长任组长，县农业局、国土局、发改委、财政局、农开办及各镇主管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农业局，建立联席会议制度，具体负责日常工作。县国土局要主动提供全县永久基本农田划定成果等资料，县发改委要将全县粮食生产核心区、高标准农田、新增千亿斤
8、粮食生产能力规划、主体功能区规划等与全县“两区 ”划定工作有机衔接。县财政局要做好县级“两区 ”划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作。其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力。（二）夯实责任。“两区 ”划定工作以镇为 基础推进，各镇对辖区内“ 两区 ”划定、建 设和管护负总责，要建立工作 协调机制，切实加强组织领导，层层落实责任。 6 （三）严格考评。建立定期上报和通报制度。各镇要在每季度末向县农业局上报“ 两区” 划定工作进度，抄送 县国土局和发改委。县农业局、国土局和发改委要组成联合督导组，适时开展专项督导和评价考核，考核结果纳入全县目标绩效考评范围。（四）大力宣传。要充分利用
9、各类新闻媒体，开展多层次、多形式、持续性的宣传，营造有利于“两区 ”划定的工作环境和舆论氛围，宣传划定工作中的好经验、好典型，推动有关部门齐抓共管、齐心协力，确保工作成效。附件：孟津县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区任务分配表 7 附 件孟津县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区任务分配表单位：万亩任务分配任务分配乡镇永久基本农田面积高标准粮田规划面积粮食生产功能区占耕地面积小麦玉米重要农产品生产保护区占耕地面积大豆“两区”净占用耕地面积（其中大豆、小麦重叠面积 0.5万亩）全县 50.75 15.4 28 28 22 0.5 0.5 28城关镇 5.57 0.715 3.4 3.4 3
10、0 0 3.4会盟镇 8.52 5.63 2.8 2.8 1.9 0.3 0.3 2.8平乐镇 5.95 2.127 2.9 2.9 2 0.2 0.2 2.9送庄镇 4.07 0.9558 2 2 1.5 0 0 2白鹤镇 5.14 0.9101 4.5 4.5 4 0 0 4.5朝阳镇 4.38 1.6 2.4 2.4 2 0 0 2.4小浪底镇 6.62 0.45 3.5 3.5 2.8 0 0 3.5麻屯镇 2.52 0.94 1 1 0.8 0 0 1横水镇 4.54 1.555 3 3 2 0 0 3 8 常袋镇 3.44 0.54 2.5 2.5 2 0 0 2.5 9 主办：县农业局 督办：县政府办秘书科孟津县人民政府办公室 2018 年 4 月 19 日印发
