1、 1 大金普管办发201834号大连金普新区管理委员会办公室关于印发大连城山头滨海地貌国家级自然保护区环保违规项目清理整顿工作实施方案的通知管委会各部门，各功能区（园区）管委会，各街道办事处，各区直单位：大连城山头滨海地貌国家级自然保护区环保违规项目清理整顿工作实施方案已经 2018 年新区管委会第 15 次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。大连金普新区管理委员会办公室2018 年 5 月 21 日（此件公开发布） 2 大连城山头滨海地貌国家级自然保护区环保违规项目清理整顿工作实施方案依 据 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 自 然
2、保护 区 管 理 条 例 的 规 定 ，按 照 “绿 盾 2018”国 家 级 自 然 保 护 区 监 督检 查 专 项 行 动 和 辽 宁 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 辽 宁 省 清 理 整顿 环 保 违 规 建 设 项 目 工 作 方 案 的 通 知 （辽 政 办 发 2015108 号 ）、大 连 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 大 连 市 清 理 整 顿 环 保 违 规 建 设项 目 实 施 方 案 的 通 知 （大 政 办 明 电 20163 号 ）要 求 ，为 进 一 步 推进 大 连 城 山 头 海 滨 地 貌 国 家 级 自 然 保 护 区
3、（以 下 简 称 保 护 区 ）内 环保 违 规 项 目 清 理 整 顿 工 作 ，结 合 新 区 实 际 ，制 定 本 方 案 。一、工作目标2020 年底前，完成城山头自然保护区核心区、缓冲区、实验区内环保违规项目的清理整顿工作。二、组织领导及责任分工成立金普新区城山头自然保护区环保违规项目清理整顿工作领导小组（以下简称领导小组），负责城山头自然保护区内环保违规项目清理整顿工作，其组成人员如下：组 长：王 强 市委常委，新区党工委书记、管委会主任副组长：陈 杰 新区管委会副主任李晓超 新区管委会副主任 3 楚天运 新区管委会副主任成 员：赵 东 新区管委会办公室主任马英骥 新区财政金融局局
4、长张茂民 新区城乡建设局局长王端平 新区环境保护局局长殷 杰 新区城市管理综合执法局党委书记孙 强 新区农业局局长杨 军 新区市场监督管理局局长张宝忠 新区党工委政法委副书记刘 巍 开发区公安分局副局长张永舜 大李家街道党工委书记田连顺 大连城山头海滨地貌国家级自然保护区管理局局长张晓飞 开发区东部供电公司经理领导小组下设办公室，设在新区环境保护局，主任由王端平同志兼任，负责领导小组日常工作。具体责任分工如下：新区政法委负责清理整顿期间相关信访稳定工作。新区财政金融局负责衔接市级资金申报工作，在新区管委会确定的预算额度内，安排下达补偿支出预算。新区环境保护局负责组织、协调、推进、督促清理整顿工
5、作，组织相关部门对搬迁补偿评估结果进行审核。 4 新区城乡建设局负责保护区内环保违规项目搬迁补偿指导；负责水产品加工园区的选址规划；负责职责范围内对违法占地行为的执法工作。新区城市管理综合执法局负责对保护区内违反城乡规划的违法建筑物、构筑物实施行政处罚权和相关行政强制权。新区农业局负责保护区内涉农项目搬迁补偿指导工作。新区市场监督管理局负责职责范围内市场主体违法行为查处。开发区公安分局负责打击清理整顿过程中暴力抗法行为。大李家街道负责对保护区内环保违规项目基本情况进行调查评估；负责落实搬迁补偿的具体工作；配合其他部门落实好属地职责。大连城山头海滨地貌国家级保护区管理局（以下简称城山头保护区管理
6、局）作为清理整顿工作责任主体，负责保护区内日常监管执法工作。开发区东部供电公司按照领导小组统一部署，负责对保护区内违规项目依法断电。三、主要任务（一）摸底普查（2017 年 8 月 20 日12 月 30 日）。全面摸清保护区内环保违规项目的基本情况，形成一企一档（档案包括营业执照、房证、地证、现场照片等基本情况）。 （责任单位：大李家街道，城山头保护区管理局） 5 （二）认定审核，确定关停及整治名单（2018 年 1 月 1 日4月 30 日）。在前期摸底普查的基础上，按照普查项目名单开展保护区内环保违规项目分类认定工作。1认定确需关停搬迁的项目名单：包括保护区核心区、缓冲区内所有的建设项目
7、（包括各类育苗室、海产品加工厂、餐饮服务网点、畜禽养殖户等项目）以及保护区实验区内污染环境、破坏资源或者景观的项目。 （责任单位：城山头保护区管理局，配合单位：新区环境保护局、大李家街道）2认定需要整治的项目名单：保护区实验区内除污染环境、破坏资源或者景观的项目之外，已经建成、其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的项目。 （责任单位：城山头保护区管理局，配合单位：新区环境保护局、大李家街道）（三）全面开展限期整治工作（2018 年 4 月 1 日2019 年 12月 30 日）。按照需要整治的项目名单，开展限期整治工作，整治工作完成前，项目必须处于停产状态，对保护区造成损害的，必须采取补救
8、措施。加大对保护区实验区内符合规定建设项目的监管力度。 （责任单位：城山头保护区管理局，配合单位：新区环境保护局、大李家街道）（四）对确需关停搬迁的项目，开展关停和补偿工作（2018年 4 月 30 日2019 年 12 月 31 日）1对已取得合法用地手续和房屋所有权证项目，参照新区现行动迁补偿政策，予以补偿。 （责任单位：大李家街道，配合单位： 6 新区环境保护局、城乡建设局、城山头保护区管理局）2对建设时间为 2007 年 10 月 1 日以前的临时性房屋项目：参照关于动迁区域内临时性房屋拆迁补偿事宜的通知（大开国土房屋发 200930 号） 规定及程序开展 补偿工作，由街道与企业签订补
9、偿协议，达不成协议的依法拆除；对建设时间为 2007 年10 月 1 日以后的违章建筑，由新区城乡建设局按照违法占地行为开展执法工作。 （责任单位：新区城乡建设局、大李家街道，配合单位：新区环境保护局、城市管理综合执法局、城山头保护区管理局）（五）依法拆除，开展生态修复（2020 年 1 月 1 日10 月 30日）。对未履行自行关闭、拒不配合关闭搬迁的环保违规项目，由相关部门依法强制执行或申请审判机关强制执行，拆除保护区内环保违规项目及生产设施，实施生态修复。 （责任单位：新区城乡建设局、大李家街道、城山头保护区管理局，配合单位：新区环境保护局、城市管理综合执法局、开发区公安分局、开发区东部
10、供电公司）（六）档案整理及上报（2020 年 11 月 1 日12 月 30 日）。完成保护区关闭搬迁违规建设项目工作档案建立及相关材料上报工作。 （责任单位：新区环境保护局、大李家街道，配合单位：城山头保护区管理局）四、保障措施（一）加强组织领导。各部门、各单位要高度重视，实行一把 7 手亲自抓负总责，确保按期完成任务。（二）加强工作配合。要主动积极开展工作，明确责任，主动配合，做好衔接，发现问题及早提交至领导小组研究解决，确保各项工作落到实处，各成员单位要指定一名联络人，负责协调清理工作。（三）加强责任追究。要完善考核制度，任务落实到人。每月30 日前向领导小组办公室上报一次工作进度，年终进行全面考核，并把清理整顿工作列入年度目标考核范围，对工作推诿、未尽职履责的单位和个人予以问责。（四）拓宽资金渠道。拓宽保护区内清理整顿工作补偿资金渠道，探索保护区实验区内生态旅游项目开发，以绿色产业带动保护区清理整顿工作，尝试引进社会资金，以弥补关闭搬迁补偿资金不足的问题。（五）提供产业发展出口。通过优化项目选址、明确项目定位、出台入园优惠政策、集中建设污防设施等有效措施，引导企业入园规范经营，加快开展保护区内环保违规项目清理整顿工作。 8 金普新区管委会办公室文电处 2018年5月21日印发
