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申论万能思维体系政府：公共部门公正、权力构成企业：市场效率群众（专家、媒体）：权利经济利益钱政治利益权力、权利核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化风俗习惯利：经验、意义、成绩、积极弊：教训、危害、问题、消极价值维度实务维度主体谁来干对谁干方面利益：需求思想认识行为素质文化利益精神需求社会利益民生生态利益理念（宏观） 意识（中观）常识、知识（微观） 思想道德素质心理素质身体素质制度层：体制、机制法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流本地、本国、民族 外地、外国、世界 物理空间空间维度申论万能思维体系业务素质 技术手段内因：本（主观）外因：标（客观）思维空间硬技术人：人才、队伍、干部、专