申论主题问题、原因、对策主题一：农民增收 一、存在问题 1.农业基础薄弱，基础设施不足 2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。 3.农业科技落后和农业服务体系缺乏 4.农村基本公共服务水平不足。 5.农业经营体制不完善。 二、原因分析 1.由于资金投入不足，疏于维护。 2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。 3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。 4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。 5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。 三、对策建议 1.加大对农业的支持保护力度 2.稳定发展农业生产 3.强化现代农业物质支撑和服务体系 4.稳定完善农村基本经营制度 5.推进城乡经济社会发展一体化主题二：重大疾病防控与突发卫生事件 一、存在问题 首先，病预防控制工作形势日趋严峻。 其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。 第三，“看病难”的问题比较突出。 二、原因分
