1、1恩平市牛江镇规章制度汇编目 录序 言 .3第一部分 工作制度 .4党委会议议事制度 .5党委集体领导制度 .7党委公务活动制度 .8党员领导干部联系点制度 .8机关会议及工作汇报制度 .9机关公文处理实施细则 .10保密工作制度 .11“四长”接访日制度 .11党支部组织生活制度 .12发展党员工作制度 .13信访举报工作制度 .16行政机关限时办结制 .18行政机关服务承诺制 .18完成人口与计划生育重点工作任务情况末位预警通报制度 .19第二部分 管理制度 .22关于加强牛江镇党员干部职业道德建设实施细则 .23文明执法、文明服务若干规定 .25加强和改进机关作风建设的若干规定 .26效
2、能建设制度 .27党建工作责任制 .32机关组织人事管理制度 .34党务公开工作制度 .36政务公开工作制度 .39村务公开工作制度 .41机关公共财物管理制度 .43财务管理制度 .44财经管理制度 .45财政结算中心工作制度 .46镇政府车辆管理使用制度 .502机关上班工作制度 .51机关请销假制度 .52请示汇报制度 .53第三部分 廉政制度 .54关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的实施意见 .55党风廉政建设责任制 .57党风廉政建设岗位职责 .59机关廉政制度 .64党风廉政建设和反腐败斗争工作目标 .65目 标 措施考核 标 准 .66第四部分 监督制度 .71领导干部述职述
3、廉实施办法 .72农村基层干部任前廉政谈话制度 .73领导班子决策议事规则 .75党委民主生活会的若干规定 .78民主评议党员制度 .80政务公开监督制度 .81政务信息公开评议制度 .813序 言为加强制度建设，以适应新时期工作需要，我们编印了恩平市牛江镇规章制度汇编。 汇编制定了班子和队伍、岗位责任、监督约束、日常工作、会议和学习、内部管理等方面的规章制度，科学可行，切合实际。全体工作人员务必认真学习，自觉遵守和执行。4第一部分 工作制度5党委会议议事制度为 更 好 地 贯 彻 民 主 集 中 制 原 则 ，加 强 集 体 领 导 ，提 高 党 委 会 议 议 事 的 质 量 和 效 率
4、，保 证决 策 民 主 化 、科 学 化 ，特 制 定 本 制 度 。一、议事内容1、传达学习党中央、国务院、中央 纪委、省 纪委、江门和恩平市纪委有关党风廉政建设和反腐败斗争会议、文件精神和以上各 级领导同志的重要指示，以及党委、政府的有关重要指示，结合实际情况，研究提出贯彻 落实意见。2、分析研究党的路线、方针、政策和国家的法 规、法令在我镇的贯彻执行情况。3、审定重要文件、规定、工作 报告和工作部署；审议 以党风和廉政建设责任制领导的重要文稿。4、研 究 决 定 召 开 党 委 会 和 全 镇 性 的 工 作 会 议 ；审 议 以 党 风 和 廉 政 建 设 的 全 镇 性 方 案 。5
5、、研 究 决 定 对 干 部 违 法 违 纪 问 题 的 立 案 检 查 和 处 理 ；审 议 呈 报 党 委 的 案 件 。6、决定本机关工作人员的录用、任免、调配、 奖惩、培训、交流、挂职锻炼及后备干部的选拔培养；决定干部年度培训计划。7、研究机构设置及人员编制方案建议；审议机构设置、人员编制方案。8、决定表彰工作先进单位和先进个人。9、听取班子成员的思想、工作情况汇报和提出的工作建议， 对班子各成员的工作进行监督和评议。10、讨论其它需要党委会议研究的事项。二、议事准则1、弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。2、议大事，讲质量，重效率； 坚持实事求是，讲真话。3、讲政治、讲纪律、 讲团结
6、， 坚决与党中央保持高度一致，自觉维护大局。4、坚持民主科学决策。凡提交党委会 议讨论的事项，分管 领导应认真调查研究，取得比较成熟的意见后才提交党委会；有关重大问题和干部的任免，先由 书记办公会协商准备，然后再提交党委会议讨论决定。5、贯彻民主集中制原则，坚持少数服从多数。 讨论问题 要充分发扬民主，畅所欲言。表决按照少数服从多数的原则进行。 讨论重大 问题意见不一致时，除在 紧急情况下须按多数人意见作出决策执行外，一般 应暂缓作出决定，待 进一步调查研究、广泛交换意见后再作决定。6、决定重要问题表决，可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、或投票方式。会议决定多个事项， 应逐项表决。
7、党委会 议表决， 赞成票超过应到会党委6会委员人数的半数为通过。口头表决时，各党委 应明确表示同意或不同意，如未 发表意见的，则视为同意。7、集体领导与个人分工负责相结合。凡属党委会 议议事范围的问题，必 须由集体讨论决定，不能由个人或少数人决定。党委班子各成 员对分管的工作和职权范围内的事情，要敢于拍板，勇于负责，不得推诿；对需向党委会议或书记报告但因情况紧急来不及报告的，可先处理，事后应向党委会或书记报 告。各委员之间要加强沟通和合作，做到分工不分家，互相理解、互相信任、互相支持、互相爱护、互相维护，加 强团结协作。三、议事程序l、党委会议每月一般召开一至二次，遇有重要情况，可随时召开。会
8、议由书记主持，也可委托一位副书记主持。会议时间和议题，由 书记 确定。讨论案件、干部问题和重要会议的工作报告、 领导同志讲话，以及 拟制的制度、规定性文件，党政办公室要准备好书面材料。2、党委会议必须有半数以上党委到会方可举行。 讨论干部问题、 对违纪案件和重要事项作出处理决定时， 应有三分之二以上党委到会方可举行。3、党委会议召开的时间、议题，一般应在会议召开前两天通知与会人 员，必要时印发会议有关材料。党委会议记录应指定专人负责。列席会 议人员由会议主持人确定。讨论 研究工作时，涉及到哪个室的业务，该室主要 负责 同志列席；讨论干部任免事项，党政 办公室负责同志列席。4、提 拔 任 用 干
9、 部 ，须 经 过 干 部 部 门 认 真 考 察 ，提 出 具 体 方 案 ；推 荐 、提 拔 干 部 和 决 定干 部 任 免 、奖 惩 事 项 ，到 会 党 委 班 子 各 成 员 应 当 发 表 明 确 意 见 ，并 须 逐 个 进 行 表 决 。党 委 会议 对 推 荐 、提 拔 干 部 人 选 ，决 定 干 部 任 免 、奖 惩 等 ，应 逐 项 表 决 。5、党委会议纪要由党政办公室起草，主管 办公室工作的党委审签后， 报主持日常工作的副书记审批。需 书面通知有关部门和单位组织实施的事项，由党政办公室起草党委党委会议决定事项通知，经报批后印发有关部门和单位办理。6、书记办公会议由
10、书记根据需要决定召开，一般每星期召开一次，书记、副书记参加，会议时间、 议题和列席人员由书记确定。书记办公会议不是一级决策机构。其议事范围:一是议定需提交党委会议讨论决定的问题 ；二是 协调党委会决定事项的组织实施；三是交流日常重要工作情况。四、议事纪律1、党委班子各成员因故不能参加会议的， 应向书记请假，必要 时对党委会讨论的事项提出书面意见。2、党 委 班 子 各 成 员 对 党 委 会 议 的 决 定 必 须 坚 决 执 行 ，个 人 无 权 改 变 。如 有 不 同 意 见 ，或 在 执 行 过 程 中 出 现 新 情 况 需 要 改 变 或 部 分 改 变 原 决 定 的 ，可 建
11、议 书 记 提 交 下 次 党 委 会 议7讨 论 。但 在 党 委 会 议 没 有 作 出 新 的 决 定 之 前 ，应 坚 持 执 行 集 体 决 定 ，不 允 许 个 人 擅 自 改 变 ，不 得 在 言 论 和 行 动 上 有 任 何 反 对 的 表 示 。3、严格保密纪律，严禁对外泄露党委会议的有关内容。未经批准而擅自公开或向有关人员泄露党委会议有关内容而造成不良影响的，追究当事人的责任。4、按党委议事规则规定应当提交党委会集体讨论决定的内容和事项未经集体讨论，而是由个人或少数人决定，党委会应对其主要 负责人提出批评，并因此造成不良后果和给工作带来一定损失的，应区别情况追究有关责任人
12、的责任。5、党委委员由于个人不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责， 给工作造成一定损失和严重后果的，视 情况给予批评、教育和追究 责任。党委集体领导制度1、镇党委实行集体领导制度。认真贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委会工作规则，充分 发挥党委的集体领导作用。凡属党委会 议职责范围内决定的问题必须由党委会议民主讨论、作出决定。个人无 权决定应由党委会议集体决定的重大问题。无 权改变党委会议的集体决定，如遇重大突 发事件和紧急情况，必 须由个人作出的决定的，事后要迅速向党委会议报告。2、坚持集体领导个人和分工相结合的原则，党委会议作出的决策，由委 员分工负责组
13、织实施。党委委员必须坚持执行党委会议的决定。如 对党委会议的决定有不同的意见，在 坚持执行的前提下，可以保留；如在工作中发现新的情况，可在党委会 议上提出讨论，在没有重新作出决定前，不得有任何与党委会 议集体决定相违背的言行。各位委员对自己的职权范围内的工作，要 积极主动，勇于 负责，独立解决 问题，不上推下诿，并 对所分管工作中的重要情况和问题，根据需要采取 书面或口头方式适时向书记和其他委员通报；对于不属于自己分管的工作，也要关心，主 动提出意见和建议。3、党委书记负责组织党委会的活动， 协调党委委员的工作，党委 书记应带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确的意见。加 强对委员
14、的管理教育，提高班子的整体素质。党委委员应支持书记的工作，接受书记对自己的检查、督促，自 觉维护党委内部的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相帮助，互相 监督。8党委公务活动制度1、有利于对大局工作起示范指导作用的活动积极安排，有利于加强与人民群众联系的活动积极安排，坚决把一般应酬活动减下来。2、镇党委书记、副书记、委员离开本人办公室的日常工作活 动（包括参加各种会议），要互通情况并告知党政办公室主任（办公室）。 镇党委委员离开辖区 2 日以上的要经书记同意。 书记离开恩平市范围的要向市委请假。 书记外出时应指派副书记主持日常工作。3、镇党委书记、副书记、委员每年至少应有六个月以上的 时间
15、深入基层，调查研究，及时掌握改革发展中的新情况、新问题，以利 总结经验 ，指导工作。党员领导干部联系点制度为强化基层组织建设，提升我镇党建工作水平，充分发挥党员领导干部先锋模范作用，制定本制度。一、领导 班子成员每人联系一至二个村（居）或部门单位，以便及 时掌握基层情况，听取基层党员、干部和群众的意见，指 导和帮助基层 解决一些实际问题和困难，同 时为决策提供充分的依据。党员领导干部要以领导干部和普通党员的双重身份在联系点支部参加政治理论学习，参加“三会一课”等各类组织生活。二、党 员领导干部要切实加强对联系点支部党建工作的指导，提出工作建议，推 进工作落实，促 进支部党建工作的开展。党员领导
16、干部每年指 导支部党建工作不少于 2次。三、 领导班子成员每月走访 1 至 2 个群众家庭。重大年 节假日，由党委、政府 统一组织走访离退休干部、职工、五保户、困难户等。党 员领导 干部要积极与联系点支部的党员开展谈心活动，交流思想、沟通情感、化解矛盾、促进和谐。对谈心发现的问题，要积极开展调查研究，及时、妥善加以解决。党员领导 干部每年与支部全体党 员开展谈心活动不少于 1 次。四、党 员领导干部要以身作则，争当表率，带头履行党员义务，自觉接受群众监督，充分发挥先锋模范作用，为联系点支部的党员树立榜样。9机关会议及工作汇报制度l、党委会议。党委民主生活会每年召开一次。工作会议每季度召开一次，
17、如有需要可由书记决定临时召开。会 议由党委书记主持，会 议主要内容:贯彻执行上级党委、政府的指示精神，分析党风廉政建设形势，总结 工作， 讨论工作计划，对重要问题作出决策;决定召开全镇性的会议，研究内部机构设 置，干部任免 调配，人员录用，干部培训教育，干部福利，办公设施更新改造，大笔经济 开支以及其他重要事 项。2、书记办公会议。不定期召开，根据需要，也可指定有关负责人参加。除重大问题由党委集体讨论决定外，其他行政事 务按规定的职权范围进行研究处理。3、办公室主任会议。原则上每月召开一次，由党委副 书记主持，各办主任或副主任参加。主要内容:各办汇报一个月来工作情况，存在 问题 ，提出下月工作
18、计划和设想;本办人员的思想工作情况；传达贯彻上级有关指示精神，部署阶段性工作。4、全体干部职工会议。原则上每月召开一次，由 书记 或副书记主持。主要内容:学习上级有关领导的重要讲话，传达贯彻上级指示和重要会议精神，总结和部署阶段性工作。5、办公室工作会议。原则上每月召开一次，由 办主任或副主任主持，本办全体人员参加。主要内容：传达上级有关工作指示精神， 传达党委会议有关决定、决 议和工作部署，检查岗位责任制和考勤制度落实情况， 总结 布置阶段性工作。6、镇党委、政府及各内设办公室每年分别向上级对口管理单位或系统作一次全面工作情况汇报，情况 汇报可与年终工作总结结合起来，在次年一月底前 报出。7
19、、党委每年向全体干部职工报告工作情况一次， 报告内容是：总结一年的工作情况，部署下一年度工作任务，通 报重要情况等。8、各办每半年向镇党委、政府写一次书面汇报或年度工作总结。每次 汇报分别在当年 7 月上旬和 12 月中旬交党政办公室。如遇重要情况、重大 问题应及时向党委、政府领导报告。10、机关全体干部每年结合年终总结向组织以书面或口头的形式汇报工作情况一次，主要汇报履行职责情况、廉洁自律情况和个人的重要情况；特殊情况 应随时报告。11、对本部门和个人发生的重要情况、重大事项应及时向组织报告，而 隐瞒不报、不如 实报告或不按时报告和请示的， 对主要负责 人和当事人应给予批评教育；对由于隐瞒不
20、报、不如实报告或不按时报告和请示而造成严重后果的，追究主要负责人和当事人的责任。12、党政办公室是受理党委、政府重大事 项、重要情况报告的职能部门，各部门单位、村（居）的重大业务活动和重要情况研究应告知党政办公室及有关人员参加。10机关公文处理实施细则1、草拟文稿要努力做到全面、准确地反映客 观实际，符合党的政策法律，体 现机关的意图；重点突出,观点明确，结构严谨，条理清楚，文字 简洁通顺，标点符号使用恰当,人名、地名、时间、数字、行文准确；正确使用文种；书写清楚、整齐。2、草拟公文，由承办人填明拟稿单位、拟稿人、 发文范围、印发份数等。3、联合行文，要征求联合机关的意见或由联名机关共同起草。
21、4、草拟的文件首先经党政办主任或副主任加具意见，然后送主管副书记或书记签发。5、签发后的文稿，由办公室编号打印，属秘密文件的要定密 级。6、各办承办的汇报材料、工作计划、工作 总结或其他 业务性材料，由各室自行打印、校对，然后由党政办公室审核、呈批。需邮寄的，由党政办公室登记发出。属于文件的，由承包办公室草拟 ，党政 办公室负责统一校 对、 审核、呈批、印刷、装 订和分发。7、文件的处理要及时、迅速，党政办公室收文后应 先登记，然后由党政办公室主任或副主任根据内容和性质呈领导批示或转有关业务室办理，并负责定期检查催办。对紧 急公文，应及时催办，防止漏 办和延误。8、文 件 传 阅 后 要 及
22、时 按 有 关 领 导 的 批 阅 办 理 ，并 严 格 管 理 。9、定期对收进和发出的“三密”文件进行清理和清退。10、干部调动时，须将个人使用和保管的文件、工作中使用的笔 记本和公共财物交党政办公室处理。11、具有查考和保存价值的文件材料，办理完毕后，由党政办公室按规定及时整理立卷，保证归档文件材料的齐全完整。12、两个以上单位联合办理的文件，原件由主办机关立卷归档，相关 单位留存副本。明传电报按其内容同文件一起立卷。13、每年立卷、归档工作，最 迟应在次年上半年完成，并接受机关保密工作 领导小组的指导和监督。保密工作制度1、全体工作人员要树立高度的保密观念， 认真执行保密法，遵守 “保密守则”，
