1、- 1 -吉龙政办函 20171 号 龙潭区人民政府办公室关于印发全民健身实施计划（20162020 年）的通知各乡（镇）人民政府，各街道办事处：经区政府同意，现将龙潭区全民健身实施计划（20162020年）印发给你们。请结合工作实际,认真组织实施。龙潭区人民政府办公室2017 年 1 月 5 日- 2 -龙潭区全民健身实施计划（20162020 年）全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。为全面贯彻落实“四个全面”战略部署，加快发展我区全民健身事业，建
2、立更加完备的全民健身公共服务体系，进一步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，促进社会文明和谐，建设健康龙潭，根据国务院全民健身计划（2016-2020 年）、全民健身条例、吉林省全民健身实施计划和吉林市全民健身实施计划（2016-2020），结合我区实际，制定本实施计划。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以增强人民体质、提高人民健康水平为根本目标，以满足人民群众不断增长的体育健身需求为出发点和落脚点，以构建完善的全民健身公共服务体
3、系和产业体系为主线，转变发展方式，创新体制机制，夯实基础，厚植优势，加强全民健身治理体系建设，为建设健康吉林、全面建成小康社会打下基础，为 2022 年北京冬奥会助力。（二）发展目标。到 2020 年，全区城乡居民体育健身意识明显增强，城乡一体化水平不断提升，具有龙潭区特色的全民健身公共服务体系日趋完善，健身公共服务需求基本得到满足。覆盖全面、功能完善、管理高效、保障有力的以各级政府为主导、部门- 3 -协同、社会组织等社会力量共同支撑，以健康促进服务中心为抓手的全民健身治理结构初步形成。体育文化、体育活动、体育组织、体育场地设施建设向科学化、体系化发展。大众冰雪项目基础建设数量显著增加，群众
4、性冰雪运动普及程度大幅提高。全民健身的教育、经济和社会等多元功能得到充分发挥，在“大健康”中的作用得到凸显，体育健身成为越来越多人的生活方式，成为拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。城乡居民体育健身意识明显增强。经常参加体育锻炼的人数达到 20 万以上，每周参加 1 次及以上体育锻炼的人数比例达到 50%以上。城乡居民体质健康水平明显提升。城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例达到 95%以上。在校学生普遍达到国家学生体质健康标准基本要求，其中达到优秀标准的人数比例逐年提升。常态化的健身活动丰富多彩。有代表性的品牌项目；形成在全市、全省具有示范作用的品牌项目。体育社会组织改革基本完成
5、。体育协会、俱乐部、民间社团等健身组织网格体系更加健全。成立社会体育指导员协会，具备条件的各街道、社区要成立冰雪协会和足球协会；各类健身站点遍布城乡，呈现新的现代体育社会组织发展格局。公共体育场地设施更加完善。小型、便捷、实用、多元的公共体育场地设施遍布城乡，人均体育场地面积达到 1.8 平方米以上，实现城市社区、行政村健身设施全覆盖。打造体育生活化示范社区（行政村）和健康促进服务中心；积极建设社区多功能运动场、足球场、公益滑冰场。公共体育场馆开放率达到 70%- 4 -以上；鼓励和支持有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放。全民健身服务业发展不断壮大。规范有序的体育健
6、身市场初具规模，全民健身产品和服务更加丰富，体育消费逐年递增，成为推动全区经济转型升级的重要力量。二、主要任务（一）大力弘扬体育文化，促进人的全面健康发展。利用体育类广播、电视、报刊、网络等媒体建设，将体育文化纳入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动、编辑健身书籍，以体育题材影视、文艺创作、体育文化长廊和广场、展览室等多种形式，积极推广冰雪、足球等运动项目的发展，普及科学健身知识，弘扬“终身体育”、“体育生活化”等体育健身新理念，树立“大体育”、“大健康”文化观，构建具有龙潭特色的体育文化体系。积极争创省级体育文化宣传基地、体育文化特色县和特色乡镇（街道）。（二）坚持组织常态化体育活动
7、，鼓励全民日常健身。以“深入基层、小型多样、贴近百姓”为原则，充分调动各乡镇、街道的积极性，开展全民健身“进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭、进军营”等常态化体育活动。组织开展各种贴近农民生活实际、因地制宜、丰富多彩的体育健身活动，丰富广大农民业余文化生活，培养科学文明的生活方式，推进广大农村地区的和谐社会建设。切实加强职工体育工作的组织领导，积极引导机关企事业单位社会团体学校等实行工间课间操制度，定期举办多种形式的职工体育健身展示和竞赛活动。积极发掘、扶持少数民族体育项目，支持、培养残奥、聋奥、特奥等残疾人体育项目。每年冬季浇筑室外公益滑冰场，免费向公众开放，使之- 5 -成为冬
8、季“全民健身”的有效载体，为实现“3 亿人上冰雪”目标提供良好的条件。（三）推进体育社会组织改革，激发和释放体育社会组织活力。根据吉林省行业协会商会与行政机关脱钩总体方案要求，积极推进体育社会组织与行政机关脱钩工作进程，建立政社分开、管办分离的实体化、规范化、法治化现代体育社会组织，建设体育社会组织综合监管体系，加强对体育社会组织的业务指导和行业管理。培育和发展枢纽型、人群型、项目型体育社会组织。加强 4+X+J 体育社会组织模式建设（4 是指体育总会、社会体育指导员协会、老年体协、农民体协，X 是指单项体育协会，J 是指体育俱乐部和健身站点）。重点扶持引导草根性、项目化和自生力强的体育民间社
9、会组织规范健康发展，形成遍布城乡、架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展格局。每年争创一批省级优秀体育社会组织、社区体育健身俱乐部和健身活动站点。（四）加大场地设施建设力度，进一步提升公共体育服务水平。以群众需求为导向，按照因地制宜、突出特色、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。鼓励社会力量建设小型化、多样化活动场馆和健身设施。大力推进体育生活化社区（行政村）建设并制定建设标准，构建基层百姓身边有设施、有组织、有活动的全民健身服务网络，打造城市社区 15 分钟健身圈。充 分 利 用 公 园 、绿 地 广 场 、滩 涂 江 岸 、高 架 路 桥 下
10、 等 城 市 公 共空 间 ，或 通 过 改 造 旧 厂 房 、仓 库 、老 旧 商 业 设 施 等 改 建一批全民健身场地（馆）设施。继续实施全民健身路径工程建设，初步形成区、街道、社区(行政村)三级公共体育健身设施网络。城市普遍建有“15 分钟健- 6 -身圈”，街道、社区（行政村）实现公共体育健身设施 100%全覆盖。延伸松花江全民健身长廊工程，充分利用沿江两岸资源，建设智能健身步道。同时，在城市现有符合条件的公园增加体育健身设施，逐步实现“公园体育化”，使之成为广大群众休闲、健身、娱乐的理想之所。完善和落实各级政府及相关部门促进体育场馆开放的政策，推动政府购买服务，逐步建立相应的开放条
11、件和标准，明确财政补助、保险、收费等标准，完善安全管理规范、责任追究等制度，定期进行检查评估，努力扩大体育场馆开放范围，盘活体育场馆资源。积极探索体育场馆建设和综合利用的新模式，进一步推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。鼓励和支持有条件的学校体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放。（五）高度重视、大力开展重点人群全民健身工作。加强青少年体育工作，提高青少年身体素质。教育部门要认真落实中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见和国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见精神，施行国家学生体质健康标准，进一步健全学校体育工作机制和督导制度，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。加强学校体育教育，广泛深入开展“亿万青少年学生阳光体育运动”活动。保证上足上齐中小学体育课，学生在校期间每天参加 1 小时以上体育活动。积极开展各级青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、校外体育活动基地等创建工作，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育活动网络机制，构建更加完备的青少年公共体育服务体系。龙潭区人民政府办公室秘书科 2017 年 1 月 5 日印发
