1、某县公安系统公用经费保障水平调研报告 为深入贯彻落实财政部 公安部关于印发 的通知（财行【 2017】 466号）和省财政厅行政政法处 省公安厅警务保障部关于开展公安系统公用经费保障水平调研工作的通知要求，对2016-2017年 xx 县公安系统公用经费保障水平调查摸底，调研情况如下： 一、基本情况 （一）公安系统公用经费保障标准 山东省财政厅印发 的通知（鲁财行【 2005】 1 号）文件规定，根据我省各地自 然条件、经济发展水平以及公安机关所承担的工作任务和业务量，按编制内在职在岗干警计算，将县级公安机关公用经费标准划分为四类： 第一类 3 万元 /人 .年； 第二类 2 万元 /人 .年
2、； 第三类 1.5 万元 /人 .年； 第四类 1.2 万元 /人 .年。 xx 县属于第四类，公安机关公用经费保障标准 1.2 万元/人 .年。因省内各市县情况不一，经济社会发展水平不同，公安系统公用经费保障标准建议因地制宜，由各地根据实际情况自行制订报省级备案，省财政厅加大对困难地区的财力支持力度。 xx 市财政局关于完善县级公安机关公用 经费保障标准的通知（德财行【 2015】 2 号）文件规定，县级公安机关公用经费保障标准为 2 万元 /人 .年。 结合 xx 县实际情况，已制定公安系统公用经费保障标准，为 3 万元 /人 .年，为鲁财行【 2005】 1 号文件规定保障 二、 以深化
3、公安改革为契机，进一步提升公安经费保障水平 1、构建事权明晰的分级财政保障体制 事权和财权一致是分级财政保障的基本原则 ,因此 ,建立和完善公安经费保障体制 ,要对能划分清晰的事权进行划分 ,明确本级财政的保障内容及责任 .县级财政应主要负担公安机关的人头、办公经费；大要案经费以地方财政保障为主 ,上级财政进行补缺保障；基础设施建设经费应由上级财政保障为主 ,地方财政予以补缺保障 . 2、构建标准规范的公安经费预算体制 财政部门要与公安机关配合 ,研究、制定县级公安机关行政经费、公安业务经费和公安专项经费等公用经费开支定额的基本标准、公安派出所装备配备、公安一线民警个人单警装备和公安基础设施建
4、设的基本标准 ,制定符合本地实际的各项公安经费开支定额 . 3、构建严格科学的公安经费管理体制 财政部门应指导公安机关牢固树立责任意识和效益意识 ,务必保持勤俭节约、艰苦奋斗的工作作风 ,以对纳税人高度尊重和负责的精神 ,深化改革 ,规范支出 ,加强管理 ,保证每一分财政资金最大限度地发挥效益 . 一是按照财政体制改革的要求和公安工作发展需要 ,逐步完善和建立与财政体制改革相适应的公安财务管理制度；二是按照部门预算要求 ,制定公安机关部门预算管理有关规定 ,完善预算制定、执行、控制制度；三是加强收入管理 ,尤其是要将交警、出入境、治安等收费罚没额较大的部门的行政性收费和罚没收入统一纳入本级财政
5、管理 ,防止搞特殊化；四是科学规划 ,杜绝低水平重复建设 ,克服“重收轻支”和“重钱轻物”的现象 ,管好单位资产 ,提高资产的共享性和共用率；五是进一步加强和规 范政府采购工作 ,将公安机关的所有物品采购和工程建设纳入政府采购范围 . 4、构建健全有效的公安经费监督体制一是要广泛开展外部监督 .针对公安经费保障的重要性和特殊性 ,通过检查、审议、质询、建议等方式 ,将各级公安经费保障情况纳入人大、政协和社会组织的监督范围 ,督促各级党委政府加大保障力度 ,促使公安机关提高资金使用效益 . 二是要强化内部监督 .公安机关要积极开展自查自纠活动 ,坚持集中整治与日常监督相结合的原则 ,认真查处、纠正经费管理工作中存在的挤占挪用、挥霍浪费和以权谋私、损公肥私等问题 ,强化监督效果 . 三是 完善财政专项资金的跟踪文效制度 ,确保专项补助经费专款专用 .尤其要重点检查监督上级及本级财政安排办案经费使用情况 ,对改变资金用途 ,扣留、截留专项资金的行为进行严格处罚 .
