1、政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司1福建省省级政府采购货物和服务项目公开招标文件预公告稿招标编号：FXZB-2016179下达编号：FJGK201609071172项目名称：机关物业管理服务项目招标人：福建省公安厅招标代理机构：福建方兴招标代理有限公司二一六年十二月_ 地址：福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层 邮编：350001电话：0591-87278256 传真：0591-87278232Http:/ E-mail：政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司2目 录第一章 投标邀请函 .3第二章 投标人须知 .6
2、一、说 明 .11二、招标文件 .12三、投标文件的编写 .13四、投标文件的提交 .16五、投标文件的评估和比较 .17六、定标与签订合同 .24七、质疑与答复 .25第三章 招标内容及要求 .27第四章 项目合同（参考文本） .45第五章 投标文件格式 .49（报价部分） .51（技术商务部分） .60政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司3第一章 投标邀请函福建方兴招标代理有限公司受福建省公安厅委托，对机关物业管理服务项目进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。1、招标编号：FXZB-20161792、招标项目：机关物业管理服务项目3、购
3、买招标文件时间及地点：2016 年 月 日起至 2017 年 月 日,每天8：30-12：00，15：00-17：30（公休日、节假日除外）；购买招标文件地点：福建方兴招标代理有限公司（地址：福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层）。 所有供应商必须在福建省政府采购网（http:/cz.f CA 卡，经福建省政府采购监督管理办公室审核，网上报名并报价后才能进行谈判活动。CA 卡申请需提前办理。办理地址: 福州市温泉公园路 188 号（鼓楼行政服务中心对面），电话：0591-968975。办理流程详见 。4、招标文件售价：每套 50 元，若邮寄需另加 50 元，招标文件售出一概不
4、退。福建方兴招标代理有限公司不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责，未报名或未购买招标文件的参与者将被拒绝。供应商可直接到福建方兴招标代理有限公司购买招标文件，若有异地购买招标文件者，以对公转账汇款，但须在汇款凭证中注明本项目的项目编号或项目名称，同时将汇款凭证扫描件（或网银转账截图）、供应商单位名称、联系人、联系电话、拟报名合同包号等信息以电子邮件形式发送给招标公司电子信箱（FXZB），以便确认相应项目的报名登记并为供应商办理后续招标文件发送事宜。5、根据中华人民共和国政府采购法第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损
5、害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，口头质疑不予接受。根据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条规定，政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司46、 有 关 本 项 目 招 标 的 相 关 信 息 （ 包 括 招 标 文 件 若 有 修 改 ） 都 将 在 政 府 采 购
6、相 关 网 站（ 如 中国政府采购网（http:/）福建省政府采购网 （http:/ 上 公 布 ， 请投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。7、投标截止时间：2017 年 月 日 午 （北京时间），投标人应在此之前将密封的投标文件送达福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。8、开标时间及地点：2017 年 月 日 午 （北京时间），开标地点:福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层。招标代理机构：福建方兴招标代理有限公司地址：福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层，邮编：350001联系人：刘美英 联系
7、电话：0591-87278256 传真：0591-87278232福建方兴招标代理有限公司账户：开户名称：福建方兴招标代理有限公司开户银行：中国农业银行福州鼓屏支行投标保证金专用账户账 号：1300 3101 0400 15896开户名称：福建方兴招标代理有限公司开户银行：兴业银行总行营业部购买招标文件及招标服务费账户账 号：1170 1010 0100 0032 02政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司5招标内容一览表附：招标内容一览表合同包 品目名称 服务期 招标内容 最高限价 服务地点1 机关物业管理服务项目 三年（一年一签）详见招标文件第三章“招标内容及
8、要求”580 万元/年福建省公安厅机关大院、福建省公安厅鼓屏路人才楼、鼓屏路英烈基金办公室、左海停车场、琴亭仓库、5 个宿舍小区。备注：1. 投标时各种费用必须分别列项报价。2. 投标人按合同包投标，对同一个合同包内所有品目号内容投标时必须完整。不得仅对一个合同包中的部分货物或服务进行投标，否则其投标将被拒绝。评标与授标以合同包为单位。3. 本项目除规定的设备委托专业维保单位进行维修保养的，其余的项目内容不允许中标人以任何名义和理由进行转包或分包，如有发现，招标人有权单方中止合同，且中标人必须赔偿由此给招标人带来的一切损失。4.本项目服务期三年，服务合同采用一年一签方式。招标人视本次中标人在履
9、行本年度服务过程中，根据对其整体履约服务情况进行满意度调查等多种形式的综合评估结果，确定下一年度的物业管理服务单位。若中标人未能通过招标人的年度综合评估结果，招标人有权终止下一年度的合同签订，或在当年度履行服务的过程中出现违约情况经招标人指出，有二次违约或严重违约的情况的，招标人有权立即终止合同。投标人应在投标文件中承诺，如服务要求未能达到标准要求，将无条件接受招标人终止管理服务合同。5、本项目集中组织现场踏勘，投标人可联系招标人自行对现场及其周围环境进行踏勘（一切行为投标人自行负责）。投标人在查阅招标文件和踏勘现场后，可以提出要求澄清问题,招标人视情况做出澄清和解答。无论投标人是否曾现场踏勘
10、，均视为对项目现场状况完全了解。政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司6联系人：李榕惠 联系电话：0591-870931436、本项目预算限价 580 万元/年，不包含小区物业服务费收入，投标人在投标报价具体经费测算时需体现其该项目收入费用的支出情况。第二章 投标人须知表 2-1：投标人须知前附表项号 编 列 内 容1项目名称：机关物业管理服务项目项目招 标 人：福建省公安厅项目内容：具体服务内容详见招标文件第三章项目编号：FXZB-20161792资格标准：1.投标人是具备独立企业法人资格且有能力本次服务的国内企业，并提供下列资格证明，所有资格证明文件复印件须加
11、盖投标人公章，原件备查：（1）合格有效的企业营业执照副本复印件；（2）合格有效的税务登记证副本复印件（若是营业执照已更换为统一社会信用代码的投标人则无需提供税务登记证副本复印件）；（3）法定代表人授权委托书（格式详见第五章“投标文件格式”必须双方签字并加盖公章，投标代表是法定代表人无需）；（4）法定代表人身份证复印件；（5）投标代表人身份证复印件。2.遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉、诚实的商业道德，没有违反政府采购法规、政策的记录。3.投标人须具有行政部门核发的二级（或以上）物业管理资质。4.根据福建省检察院与福建省财政厅闽检发20147 号文件规定，投标人须提供无行贿犯罪档案记录证明
12、原件。（提供检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函，由投标人向住所地或业务发生地检察院申请查询，原件应装订在技术商务部分正本中。）5.投标人应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件并须提供下列证明材料：（1）企业财务状况报告（企业财务报表或审计报告, 若成立不足一年的政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司7公司，则提供近一个月的企业财务报表）；（2）提供投标截止时间前六个月内任一个月的缴税证明证明材料复印件；（3）提供投标截止时间前六个月内任一个月社会保障金缴纳证明材料复印件；（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（5）参加政府采购
13、活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）参加政府采购活动前 3 年内没有严重违法失信行为信息记录，信用信息查询渠道通过“信用中国”网站（http:/ ）或中国政府采购网（http:/ ），需在投标文件中附查询的打印件或截图，未提供的或有严重违法失信行为信息记录的视为无效投标。6.一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：（1） 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；（2） 母公司、直接或间接持股 50及以上的被投资公司；（3） 均为同一家母公司直接或间接持股 50及以上的被投资公司。7.投标人不得与本次招标
14、项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。8.投标代理人在同一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。9.本项目不接受联合体投标。备注：以上资质证明文件为必备资质，投标人提交资质文件的所有复印件必须是最新（有效期内），复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，缺一项或某项达不到要求的，投标文件按无效投标处理，原件备查。3 投标有效期：投标截止期结束后 90 日历日，有效期不足将导致投标被拒绝。4根据中华人民共和国政府采购法第三十六条规定,在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家
15、的；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；（4）因重大变故，招标任务取消的。政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司85无效标条款： （1）投标文件未按投标人须知第 13、14 条的规定进行编制、密封、标记或投标文件技术商务部分出现投标报价的；（2）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；（3）投标人提交资质文件的所有复印件不是最新（有效期内），复印件未注明“与原件一致”及未加盖投标人公章；（4）投标人代表与投标文件有权签字人不一致或投标人代
16、表未携带身份证参加开标会，并签到的。（5）未按规定提交投标保证金的；（6）投标有效期不满足招标文件要求的；（7）投标人在投标截止期后修改投标文件的；（8） 未满足投标人须知前附表第 2 条合格投标人资格条件的；（9） 服务期、服务地点、付款方式、服务方式等不满足招标文件要求的；（10）投标人的报价超过最高限价的或投标人的报价被评标委员会评定为明显低于成本价的；（11）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；（12）投标人提交的是可选择的报价；（13）投标人未按规定对投标进行分项报价；（14）一个投标人不止投一个标；（15）投标文件组成不符合招标文件要求的；（16）投标文件中提供虚假或失实资
17、料的；（17）不符合招标文件中规定的其它实质性条款；（18）未按规定办理报名手续的；（19）投标文件没有正本；（20）有串通投标情形的；（21）投标文件附有招标人不能接受的条件；（22）有试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为的；投标人不接受评委会对投标文件中的算术错误进行更正的；（23）出现投标人须知 20 条评标标准和方法中无效投标规定的；（24）投标文件未根据招标文件对技术、商务要求及承诺，逐项作出明政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司9确应答与承诺；评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。6重大偏差与
18、细微偏差：评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项界定投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。1.重大偏差。下列情况属于重大偏差：（1）投标文件载明的招标项目服务期限不满足招标文件规定的；（2）明显不符合技术要求、技术标准的要求；（3）投标文件载明的服务标准和方法等不符合招标文件的要求；（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；投标文件有上述情形之一的，应认定为未对招标文件作出实质性响应，作无效投标处理。2.细微偏差。投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影
19、响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。补正的程序和方法按照法律法规对澄清的规定执行。无法补正的，可在评审时对细微偏差作不利于该投标人的认定。7关于串通投标情形评标委员会在评标过程中发现投标人存在下列情形之一的，可认定其有串通投标行为，并做出其投标无效的决定：（1）不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；（2）不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（6
20、）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（7）不同投标人的投标文件相互混装；政府采购招标文件 FXZB-2016179 福建方兴招标代理有限公司10（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（9）由同一人或分别由几个有利害关系人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；（10）有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。8投标文件递交地址：开标当日（北京时间）送达福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层接收人：福建方兴招标代理有限公司投标截止时间： 2
21、017 年 月 日 午 （北京时间）开标时间： 2017 年 月 日 午 （北京时间）开标地点:福州市鼓楼区鼓屏路 192 号山海大厦南楼 11 层9投标保证金：本项目投标保证金收取详见招标内容一览表，投标保证金以转帐单、电汇形式提交, 并保证在 2017 年 月 日 17:30 之前到达本公告提供的账户上，福建方兴招标代理有限公司将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认，超过时间不予确认。投标保证金转账单或电汇单上必须注明所投标的项目编号或项目名称，未标注项目编号或项目名称的将视为保证金未到账，并在投标文件附上复印清晰的投标保证金转账单或电汇底单复印件。10 评标标准和方法：本项目
22、采用综合评分法评标，具体详见第 20 条款。11招标服务费：按国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980 号）规定标准下浮 20%向招标人收取。12招标项目行政监督部门：福建省财政厅政府采购监督管理办公室、福建省公安厅13项目有关招标信息发布网站：http：/，http:/ 5800000.00 元，即人民币每月 483333.33元。超过每年预算价和每月预算价的报价为无效报价，不包含所涉小区物业服务费，小区物业服务费收费按本章投标人须知第 15 点收取。投标报价（按每月收取物业管理费）；投标人按招标文件给定的物业管理服务内容及要求报价，投标人投标报价按以下 2 点要求考虑：（1）投标人应承担人工成本费用、专用工具费用、所提供物业服务所需
