1、在某县村级监察联络员工作推进暨业务培训会上的讲话 同志们： 按照的十九大和全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署会议，以及省、市有关安排，我县已全面推开了乡镇监察工作。今天，我们召开这次开村级监察联络员工作推进暨业务培训会，就是要让大家进一步明确自己的监察主体身份，发挥好国家监察的执纪执法“探头”、作风建设“前哨”和基层基础“触角”作用，不断推动我县全面从严治党向基层延伸。推进乡镇监察工作关乎乡村振兴战略的成败。基层干部身处为人民服务的第一线，其不良作风和腐败行为，会对党的惠民政策执行效果产生“缩水效 应”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群众的获得感，影响的是农村的和谐稳定，其危害不容
2、小觑。尤其是当前我们正在大力推进乡村振兴战略，中央、省、市、县有大密集地政策出台，有大幅度的惠农资金下拨，有大范围的涉农项目建设。在这种背景下，迫切需要推进乡镇监察工作，在体制机制上为乡村振兴战略护航，确保党的惠农强农政策一分不少地送到群众手中。 在此，我主要讲三点意见。 一、提高思想，充分认识推进乡镇和农村监察工作的重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“得罪千百人、不负十三亿”的责任担 当，挽狂澜于既倒、扶大厦于将倾，紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚决整治解决人民群众反映最强烈、对党的长期执政威胁最大的问题，用严明的纪律管党治党，持续正风肃纪，严厉整治“四风”，坚定不
3、移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争形成压倒性态势，党风政风为之一新，社会风气为之一变，极大地振奋了党心军心民心，取得全面从严治党的卓著成效。 国家监察体制改革是全面从严治党的重大战略安排。一年来，在山西省成为国家监察体制改革试点的大背景下，县委、县政府拿出高度的政治站位和政治自觉，全力推进改革试点工作，成立了领导机构、 制定了实施方案，选举产生了第一届监察委员会，积极推进工作整合， 整治了文山会海。我们制定出台了会议及发文管理 规定 ，加强对会议、文件的审核管理。全省性的工作会议都在省 政府大楼会议室召开，西安地区参会人员一律实行走会，不再安 排食宿；业务工作会议一般采取电视电话会议形式召
4、开，提高会 议效率。没有实质内容的文件一律不发，能合并的一并发文。截 止今年 11 月底，我厅共召开四类以上会议 20 次，印发文件 703 件，比上年同期减少 9 次和 155 件，分别下降了 46%和 22%。 （二）整治了门难进 、脸难看、事难办。为了有效解决群众 反映的部分窗口单位和工作人员存在门难进、脸难看、事难办的 现象，我们从今年 2 月份开始，在全省人社系统所属的社会保险 经办、公共就业服务、劳动保障监察、调解仲裁、人事人才服务、 行政审批、人事考试、信访、职业技能鉴定、 12333 电话咨询以 及综合服务大厅、基层服务平台等 12 大类窗口单位，集中开展为 期 8 个月的作风
5、建设专项行动。专项行动开展以来，我厅直属及 各级人社系统窗口单位工作作风和服务水平进一步提升，得到基 层群众和服务对象普遍好评。 （三）整治了公款吃 喝、奢侈浪费。针对在中央八项规定出 台前，不同程度存在的利用开会、培训等名义公款吃喝、奢侈浪 费问题，我们加大反腐倡廉工作力度，加强纪律约束。先后出台 了党员干部廉洁从政日常管理办法 、 落实全省反腐倡廉责任 分工细化分解表和构建纠正节日期间不正之风长效机制的通 知等一系列规章制度，对党风廉政建设各项任务明确了牵头单 位及分管领导，制定了详细的工作计划，提出了具体措施，规定了完成时限，明确了具体责任人。要求各级党组织要切实担负起 党风廉政建设主体
6、责任，全体党员干部要党严格自律，做到“八个 严禁” ，对顶风违纪者发现一起处理一起，指名道姓公开曝光，决 不姑息迁就。深入全面开展会员卡、商业预付卡专项清退活动， 厅机关、 直属事业单位及全省养老保险经办机构 2091 名干部职工 向所在单位做出了“零持有”承诺。同时，我们严格执行财务预算、 审计和报销等有关规定，严把经费支出关，有效遏制了公款消费 和奢侈浪费现象。教育实践活动开展以来，我厅未发现 1 起公款 吃喝和高消费的奢侈浪费问题。 （四）整治了公车管理、多占办公用房。在加强公务车辆管 理、使用、维修方面，我们印发了关于进一步加强公务车辆使 用管 理的通知 ，要求厅属各单位要严格公车的使
7、用范围和用途， 严格按规定使用公车，禁止工作或公务活动以外的所有因私用车 行为；按照“谁使用、谁负责，谁驾驶、谁负责”的原则，切实强化 公车使用责任意识；对未执行公务的车辆实行定点停放、集中管 理，禁止公车乱停乱放。先后 2 次组织人员对全厅公车使用情况 进行明察暗访，未发现违规用车行为。我们对厅机关办公用房做 了实地测量，对全厅的办公用房情况进行了登记备案，对超面积 使用的进行了规范调整。 （五） 整治了“三公”经费开支过大的问题。 我们先后出台了 干 部出国（ 境）管理办法 、 外事接待工作规定 、日常财务报销 手册等规章制度，对“三公”经费及其他公务支出做了明确规定， 对出国人员的审批程
8、序、护照管理等做了进一步规范。同时加大监督力度，将事后监督方式前移，做到事前监督和事中监督相结 合，形成了全厅上下齐抓共管的良好局面，确保“三公”经费支出控 制在合理的范围。截至今年 6 月 30 日，我厅“三公”经费支出总额 为 636.97 万元，比上年同期减少 156.36 万元，同比下降了 19.69%；因公临时出国（境）同比减少 3 批次 5 人。 （六）整治 了群众办事难问题。针对服务对象反映的省级单 位人员调动手续繁杂、办理时间长的问题，我们积极与财政、编 办等部门协商，简化办事程序，及时修订省直机关单位人事宏观 管理办法，下发省级机关事业单位人员调动有关问题的通知 ， 取消增人
9、卡和控编单，缩短办事流程，承诺 10 个工作日办结，提 高了办事效率，方便了服务对象。简化省级医保慢性病申办流程， 实施陕西省省级机关事业单位职工医疗保险门诊特殊疾病申报 鉴定委托管理规定 ，将门诊特殊疾病鉴定委托给医疗机构和受聘 临床专家，大大缩短了鉴定时间。研究制定改革劳动 保障监察、 养老保险经办、劳动人事争议仲裁管理职能的初步意见，进一步 下放管理权限。与此同时，提出将我厅现有的 24 项行政审批事项 逐一进行分析研究，能取消的坚决取消，能下放的一律下放。 （七）整治了落实惠民政策不到位问题。为全面了解我省人 社领域惠民政策落实情况，今年 6 月，我们组成 12 个检查组，由 厅领导带
10、队，分赴 10 个市和杨凌示范区、韩城市开展专项检查。 从检查的情况看，各市基本完成了上半年任务，重点改革稳步推 进，民生政策落实较好，窗口作风明显好转。但在个别地区依然 存在民生政策落实不到 位、工作效率低、工作人员懒散等现象，我们已责成相关地市人社局，对存在问题的单位进行集中教育整 顿；对个人进行批评教育，同时结合第二批教育实践活动和窗口 单位作风建设专项行动，进一步提高党员干部的思想认识和服务 意识，把各项惠民政策落到实处。年底前，我们将在全省范围内 再次开展民生政策落实情况大检查，确保每项民生政策落到实处。 截至目前， 省人社厅已对 6 个方面 24 项整改措施整改完成了 17 项，另
11、外 7 项，正在整改 3 项，启动 4 项。 二、主要人社工作任务完成情况 （一）在就业工作方面。我们把确保就业局势稳定作为政治 责任，实施更加积极的就业政策，加强就业形势分析和政策的督 导落实，调整资金支出结构，用足用活就业政策，推动创业带动 就业，全省就业局势总体稳定。 1-9 月城镇新增就业 32.68 万人， 城镇登记失业率 3.41%，帮助 5.36 万名就业困难人员实现就业， 农村劳动力转移就业 689 万人。把高校毕业生就业放在首位，实 施离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，创新出 台了促进高校毕业生就业创业工作 14 条举措， 通过增加见习和公 益性岗位等 措施实施
12、离校未就业高校毕业生托底安置。 1-9 月全省 离校未就业高校毕业生实现就业 2.5 万人。同时，大力实施创业 促就业工作，全省新增发放小额担保贷款 47.19 亿元，直接扶持 4.72 万人成功创业，带动 15.5 万人实现就业。 （二）在社会保障方面。我们加强民生托底政策的系统性研 究，建立了相关群体社会保险待遇随同企业退休人员基本养老金 同步调整机制，对抗美援朝志愿军老战士、农村八大员等群体的工龄补助标准等 11 大类 25 项待遇按照 10%增长比例系统调整； 进一步完善了城乡居民基本养老 保险制度，建立了丧葬费补助金 制度，明确了社保转移接续与制度衔接。出台了军队参加核武器 试验与参
13、加对越自卫反击战的“两参人员”参加企业职工基本养老 保险政策，妥善解决难题。全面推进城镇居民大病保险工作，省 内异地就医即时结算全部实现联网对接，实现与新疆、青海、海 南三省跨省异地就医即时结算。圆满完成城镇职工基本养老保险 退休人员基本养老金“十连调” ，我省企业退休人员月人均基本养老 金从 2005 年的 648 元增长到 2116 元； 城镇居民医疗保险财政补 助从人均 300 元提高到 350 元；连续提 高失业保险金标准，目前 我省失业保险金最高标准每月 960 元。截至 9 月底，全省城镇职 工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人 数分别达到 641.19 万人、
14、 1245.7 万人、 340.94 万人、 403.9 万 人、 250.69 万人；城乡居民社会养老保险参保人数达到 1706.74 万人。 （三）在人才队伍建设方面。我们突出高层次专业技术人才 和高技能人才两支人才队伍建设，加大专家选拔与培训力度，选 拔推荐省重点领域顶尖人才 57 名，新增设立 14 个学科博士后科 研流动站、 3 个国家级高技能人才基地、 4 个技能大师工作室，新 建 10 个省级高技能人才基地， 10 个省级技能大师工作室。大力 实施农村基层人才队伍振兴计划，为基层招录选派各类人才 2000 名。 精心组织表彰 2014 年“三秦友谊奖” ， 实施了 2014 留学
15、人员“赤 子计划”和外国专家陕西行活动，执行引智项目 61 项，引进外国 6 专家 110 人次 ,其中高层次外国专家 24 名。 （四）在人事制度改革方面。我们继续认真落实财政供养人 员只减不增的要求，调整完善了公务员考录政策，优化招考程序， 全省录用公 务员 2880 名。制定了关于从工人农民中招录公务员 试用期满后任职定级有关问题的意见 。开展了“超职数配备干部” 、 “违规进人”专项检查。积极推进事业单位人事制度改革，进一步规 范事业单位公开招聘。不断深化职称制度改革，继续做好中小学 教师职称制度改革工作，出台了卫生系列高级职称评审和正高级 会计师职称评审办法，探索建立了非公经济组织人
16、才评价机制。 认真做好军转安置工作，今年接收军转干部 1675 名，在全国排第 7 位，改革创新安置办法，突出面向基层“三个倾斜” 。坚持大下访 和部门联动机制，企业 军转干部解困维稳工作总体保持稳定。我 省军转安置工作在第六次全国军转表彰大会上受到表彰。 （五）在工资收入分配方面。我们认真开展了公务员工资调 查工作，积极稳妥做好实施县以下公务员职务与职级并行制度的 摸底准备工作。加强了省直事业单位绩效工资总量管理。提高了 离休干部护理费标准和事业单位离休人员死亡一次性抚恤金标 准。积极推进企业工资集体协商制度，落实并完善最低工资标准、 工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，调整提高了最低工 资标准，平均增幅为 11.4%；建立了企业在岗低收入职工收入增 长与物价增长联 动机制，对年收入低于 2.5 万元的在职职工，参 照对企业退休人员、失业人员发放基本生活费用物价补贴的办法， 按每人每月 30 元标准发放物价联动补贴。 7
