1、XX市 常委班子巡视整改专题民主生活会对照检查材料 中央第十一巡视组向省委反馈巡视“回头看”指出：云南肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，一些干部对白恩培、仇和的“两面性”“两面人”认识不清，执行政治纪律和政治规矩不严，政治生态遭受严重破坏等。随后，省委印发关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改方案的通知（云委 2017 4 号）和关于认真开好全省县以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会的通知（云组通 2017 47号），要求全省县以上党和国家机关领导班子要围绕构建良好党 内政治生态，以“贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、认真做好巡视整改工作、推动政治生态明显改善”
2、为主题，召开一次民主生活会。按照要求，经过充分准备，我们今天召开州委常委班子的专题民主生活会。为确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，我亲自牵头组织起草此次专题民主生活会班子的对照检查材料。起草过程中，我们结合省委陈豪书记在 2017年省委理论学习中心组第六次学习会上的讲话精神和州委关于中央第十一巡视组对云南省开展巡视“回头看”反馈意见的整改细化方案，紧紧围绕主题，深刻认识党中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗 争形势依然严峻复杂的判断，深入分析了白恩培、仇和等余毒在楚雄州、在州委常委班子身上的表现形式，深刻剖析根源、严格对照检查，提出了下步的努力方向和整改措施。下面，我代表班子进行对照检查
3、，请大家提出意见建议。 一、存在的问题 中央巡视“回头看”反馈意见指出并要求整改的问题，在我州也一定程度存在。在我与班子成员、班子成员互相之间谈心谈话中，在发出征求意见稿征求州委常委班子成员、州人大常委会主任、州政协主席的意见过程中，在召开州委常委会审议班子对照检查材料过程中，大家都结合我州实际找出了不少问题，认为楚雄州做好肃清 白恩培、仇和等余毒，消除影响、推动跨越等工作，要集中在 5 个方面把问题和表现找准。 （一）在政治站位方面 州委常委班子毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，在任何情况下都做到政治信仰不动摇、
4、政治立场不含糊、政治方向不偏移，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，切实把思想和行动统一到中央、省委的各项决策部署上来。坚决维护中央巡视的严肃性、权威性，坚决贯彻落实省委有关整改要求，把做好巡视整改工作作为重大政治任务抓实抓好，主动向中央和 省委要求对标看齐。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准楚雄在全国全省发展中的定位，积极融入国家和全省的各项发展战略，贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求，明确政治站位，确保中央的方针政策和决策部署落到实处。 但由于常委班子学习领会习近平总书记系
5、列重要讲话精神还不够深刻，对政治理论教育抓得不紧、抓得不经常，涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大理论问题，学习不深入、把握不全面，在做到思想上衷 心拥护、政治上坚决维护、组织上坚定服从、行动上始终看齐方面还存在差距。对当前腐败问题涉及到的一些深层次矛盾，警觉性不高，研判不足，政治敏锐性和政治鉴别力还不够强，特别是对白恩培、仇和的“两面性”“两面人”认识与中央、省委的要求还有差距，政治站位还不够高，政治担当不够主动，政治作为不够突出。特别是对楚雄州在国家和全省发展战略中的定位抓工作还不够扎实，党组织的政治责任、党员领导干部的政治职责履行还不全面。对中央的扶贫政策理解不够到位，执
6、行落实有，对决胜脱贫攻坚、推动跨越发展，与全国全省同步全面建成小康社会还有畏 难情绪。（二）政治意识方面 州委常委班子始终坚持全面从严治党，保持清醒的政治意识，坚守政治信仰，坚持把严肃党内政治生活，净化政治生态作为基本政治要求，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、和向党中央的决策部署看齐，自觉把“四个意识”变成思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。坚决贯彻落实中央重大决策部署，凡是中央和省委重大决策部署，第一时间列入州委常委会会议议题进行传达学习和贯彻落实。认真贯彻落实中央和省委要求，从思想上、政治上、组织上、纪律作风上肃清白恩培、仇和等余毒。选人用人风气 持续好转
7、、环境不断优化，群众满意度不断提高。始终保持正确的政治方向，坚持三个“毫不动摇”，坚持党的基本路线，坚决贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，为推动跨越发展、决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断努力。始终保持坚定的政治立场，对党绝对忠诚，把民心作为最大的政治，把人民放在心中最高位置，做到察民情、听民声，解民意、得民心。 但我们清醒的认识到，常委班子“四个意识”落实到具体行动上还有很大地提升空间，在肃清白恩培、仇和等余毒的时候还存怕分散抓经济建设的经理、耽误抓发展的时间、影响发展大好形势的想 法。虽然能够正确认识大局、把握大局、维护大局，但在服务大局、特别是结合楚雄发展实际，把“四个全
8、面”“五大发展理念”和习近平总书记考察云南时提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”要求落到具体行动上还有差距，政治认识能力还有待进一步提高。在落实管党治党主体责任时，还存在重业务轻党建的现象，对党风廉政建设和反腐倡廉警示教育力度不够，对“两个主体”责任落实不到位。在意识形态与楚雄州发展的有机结合方面还需进一步强化，对新媒体和非政府组织管控方面还存在缺位和不到位的情况。在干部选拔任用时还存在视野不够开阔、干部、出 口和入口不畅、监督管理不到位等问题对群团组织进行改革时还存在重视不够，改革推进不平衡，重形式轻内容、重部署轻落实的问题。（三）政治纪律方面 州委常委班子以党章为根本遵循，始终严明政
9、治纪律、严守政治规矩，对党忠诚老实，全面落实党章准则和条例等党内法规，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。带头严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。始终弛而不息 正风肃纪，保持惩治腐败高压态势，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，不敢腐的高压态势进一步形成，不能腐的制度笼子进一步扎紧，不想腐的思想意识进一步强化，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。认真贯彻落实中共云南省委关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教训深入推进党风廉政建设
10、和反腐败工作的通知要求，深刻汲取白恩培、仇和等严重违纪违法案件，以及我州姜扬、王玉玺严重违纪违法案件教训，严查违反政治纪律和政治规矩的问题，着力净化政治生态。 但在学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神时，州委常委班子 在查找政治偏差、提高政治警醒、强化政治自觉等方面存在差距。在贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例 ,不断增强监督意识，自觉接受监督、带头监督方面还有差距。反腐败工作“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求不高，在处置违反政治纪律和政治规矩的问题线索深查细究不够，通报典型案例、开展警示教育不够严格、不够经常。由于我们常委班子教育不够严、不够到
11、位，有的党员领导干部理想信念树得还不够牢，“总开关”拧得还不紧；有的政治纪律意识还不够强，执行还不够严，政治纪律和政治规矩没有落实到具体的 工作中；有的干部外出没有严格执行请示报告制度，口头报告、事后补报的情况时有发生。有的干部没有真正与中央对标看齐，“付出与收入不对等”“政治天花板”等论调在干部中间有所抬头，个别干部存在侥幸心理，没有筑牢收敛收手的坚强防线。在强化党风廉政建设和反腐倡廉过程中，执纪监督过程中政策把握不够准、执纪不够严、谈话函询质量不够高，收授“红包”的土壤依然存在，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作还需要进一步研究、加强。 （四）政治功能发挥方面 州委常委班子始终坚持党要管党、
12、从严治党，带头认真落实中央和省委强化政治功能发挥的文 件、规定和要求，仅今年以来，就修订完善了中国共产党楚雄州委员会工作规则中共楚雄州委常委会议事规则中共楚雄州委常委会议题征集制度，充分发挥各级党组织政治功能，以打造坚强战斗堡垒和提升服务功能为主要抓手，扎实推进“基层党建提升年”各项工作。全面推进精准脱贫、产业转型升级、“五网”基础设施、统筹城乡规划建设管理、生态文明建设等重要工作，为推动全州经济社会跨越发展提供坚强组织保证。认真履行“一岗双责”，管党治党与改革发展稳定深度融合。 但在严肃党内政治生活上，执行民主集中制基本程序不够严格，发扬民主不够 ，集体讨论和决定问题各抒己见不够，特别是对不
13、属于自己分管的工作，缺乏关心和研究。在召开民主生活会时，还存在征求意见不充分、对照检查不深刻、批评与自我批评辣味不足、整改措施落实不到位等问题。部分党委（党组）领导班子成员在“三严三实”专题民主生活会上没有对照白恩培案进行检查，对白恩培、仇和的“两面性”“两面人”认识不清。部分基层党组织政治功能不强、服务功能弱化，“两学一做”学习教育、“三会一课”坚持得还不够好，用好批评和自我批评武器还不够；执行党内规章制度不够严格，对从严治党中发现的问题整改不到位；各级党组织中 存在的软弱涣散、战斗力减退，制度不健全、责任落实不到位；部分高校和国企中，党建工作存在“两张皮”现象。在推动经济社会发展中，矿产资
14、源开发利用方面还存在制度建设不完善、审批把关不严、私挖乱采、评估机制不健全等问题；土地资源方面存在的违法占地、违规征地、违法审批用地、低效用地、土地供后监管不力等问题；部门办企业方面存在的整改不彻底、“放管服”改革推进不力等问题；公共资源交易方面存在的对部分违法违规行为监管不到位、查处不力等问题；扶贫攻坚工作中存在精准度不高、贫困对象动态管理滞后、易地搬迁政策宣传不到位、扶贫资金 管理使用不规范、项目资金监管不力等问题；社保资金管理方面存在的职责不清、权限不明、监督不力等问题；救灾资金管理使用方面存在制度不健全、督查力度不够等问题；行业协会方面存在的服务意识不强、职能发挥不充分、制度建设不健全
15、等问题；工程建设领域存在的程序执行不严格、违规招投标、违规插手工程建设、围标串标等问题。此外，对如何构建“亲”“清”新型政商关系心存顾忌，不敢、不善与大企业、大集团合作发展，对新媒体和非政府组织管控力度不到位，群团组织改革推进缓慢。 （五）作风建设方面 州委常委班子始终把作风建设作为履行好从严治 党主体责任和政治责任的重要抓手，带头全面贯彻落实中央八项规定和省委实施办法，制定了州级领导认真贯彻落实中央八项规定精神实施办法和关于进一步从严规范州级领导出席会议活动的通知，对州级领导带头执行八项规定作了进一步的规范，对州级领导为全州做好示范提了更高的要求。始终持之以恒纠正“四风”，始终保持反“四风”
16、高压态势，完善重要节庆时间节点监督检查常态化制度，坚决防止不正之风反弹回潮。坚定抓作风建设的决心和恒心，保持州委同人民群众的血肉联系，积极从我州近年来发生的“四风”问题中汲取教训，强化政治警醒和政治自觉 ，重点从反“四风”抓起，从自己做起，从身边的人管起，始终注重廉政教育，注重家庭、家教和家风问题。 但是，常委班子在加强和改进作风建设时，警惕性有所放松、斗争精神有所减弱，对全州“四风”变相反弹回潮和干部中存在的脱离实际、脱离群众、弄虚作假等作风问题，关注不够、治理不严、压力传导不到位。在宣传方面重心更多地向推动跨越发展、打赢脱贫攻坚战上倾斜，对我州如何贯彻落实中央八项规定、抓好“四风”整治，宣
17、传力度不够大、重点不够突出，正面典型打造不到位。在基层调研方面有时碍于基层同志的热情和情面，没有坚决贯彻减少陪同人员 的要求，有时出于工作考虑，没有严格控制随行人数，不提前打招呼、不事先作安排的要求贯彻不到位，受条件限制，没有始终坚持安排自助餐。在联系群众方面有时没有将好的发展思路引导成为群众的自觉自愿，群众工作方法过于简单，有时对基层干部作群众工作的苦处和难处关心了解不够，想法过于想当然，导致工作两头难。在工作和生活待遇方面有时没有严格按照相关规定执行，厉行节约做得不够好，艰苦奋斗精神有所弱化，有时为了体现楚雄人民的热情，还存在超标接待的问题。对会议、文件管控不严，会议多文件多的现象没有完全
18、扭转，有时还有所反弹，特别是视 频会议过多的问题没有得到有效解决。在关于作风问题的制度建设上持续用力不足，没有深刻领会作风建设永远在路上，致使基层有的问题改头换面、花样翻新、出现变异，个别基层干部钻空子、打折扣、搞变通，慵懒散拖、推诿扯皮、应付了事。 二、原因分析 存在以上问题，经过深挖根源，主要有以下原因。 （一）理论武装还有“短板”，政治站位不高。党的十八大以来，州委班子积极学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神。虽然通过常委会议、理论中心组会议等开展集中学习和形式多样的自学，但还是存在 学习抓得不够紧、不够实，以干带学、浅尝辄止的现象。对习近平总书记系列重要讲话精神实质和根本要求领会不深刻，在坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，深刻领会党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法上还有差距，未自觉将其作为检验政治觉悟的标尺，在牢固“总开关”上还有“短板”。在坚定“四个自信”，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作上还有差距；在领会贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念理解不够透彻；
