1、- 1 -西秀区 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）报告（2018 年 2 月 2 日在西秀区第五届人民代表大会第三次会议上）西秀区人民政府各位代表：受区人民政府委托，现向大会报告西秀区 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2018 年国民经济和社会发展计划（草案）报告，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出宝贵意见。一、2017 年国民经济和社会发展执行情况2017 年,区人民政府按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，全面推进经济发展和社会事业建设，实现了全面建成小康社会的良好
2、开局，经济发展指标稳速增长。2017年完成地区生产总值 317.77 亿元，增长 13.4%。经济社会发展实现几个方面的新突破。（一）农业经济实现新增长。以省市重点农业产业园区为主着力点，持续推进山地特色高效农业发展，继续推进农业“接二连三”融合发展，扎实抓好农业供给侧结构性改革，深入优化农业产业结构，深化农村重点领域改革，农业生产保持平稳发展态势，各项指标全面增长。新增 1- 2 -个省级农业园区，新增农民专业合作社 414 家、家庭农场36 家。“三品一标”认证达 34 个，认证面积 45.03 万亩，获评“国家山药种植综合标准化示范区”。全年实现农业总产值 62.49 亿元，其中，畜牧业
3、产值 14.4 亿元，非粮产业增加值占农牧渔业增加值比重达 92.5%，粮食总产量16.91 万吨。（二）工业发展凸现新亮点。以产业园区为主载体，全面强化园区基础设施建设、全面加强招商引资力度，持续推进军民融合发展，工业经济呈现传统产业和新兴产业并驾齐驱的良好格局。“千企改造”实施 34 个项目，累计完成技改投资 11.25 亿元。全年引进智能终端企业 31 家，总投资额达 73.2 亿元，其中 14 家已投产。西秀产业园区工业总产值突破 200 亿元，以大数据为引领的电子信息制造业实现产值 31.81 亿元。2017 年西秀区规模以上工业完成增加值 80.63 亿元，增长 12.71%，持续
4、保持两位数增长态势。（三）服务业质和量实现新突破。2017 年全面推进西秀区全域旅游发展，进一步引领服务转型升级。启动宁-龙-黄旅游公路建设、旧州至九龙山旅游公路，修建旧州至九龙山森林公园自行车慢行道路。签订了“夜郎苗都”、“东方田园综合体”、“生命树主体公园”等多个旅游项目。2017 年西秀区共接待游客 2292.56 万人（次），同比增长 40.9%；旅游总收入 261.07 亿元，同比增长 48.64%。实现社会消费品零售额 77.18 亿元，同比增长- 3 -11.81%。2017 年全区营利性服务业在库企业 21 户，主营业务收入 4.1 亿元，同比增速 135%。（四）项目投资取得
5、新飞跃。全年实施省、市重大工程和重点项目 107 个，总投资 1145.75 亿元，完成投资218.02 亿元。投资对经济发展的拉动作用明显增强，500万元及以上固定资产投资完成 246.21 亿元，增速 20.81%。通过发改渠道共争取到各类项目 22 个，争取上级到位级资金 2.07 亿元。录入国家重大建设项目库及编制三年滚动投资计划的项目已达 3006 个，总投资 10086 亿元。2017 年完成亿元项目入库 51 个。新引进省外 3000 万以上项目 69 个，到位资金 218 亿元，同比增长 41.4%。完成交通类投资40.2 亿元，花安高速、安紫高速建成通车，都香高速开工建设。完
6、成水利类投资 11.76 亿元，芦坝、雨棚等骨干水源工程开工建设。（五）人民生活嬴得新改善。全年累计投入民生资金36.6 亿元，集中解决一批民生热点难点问题。投入 11.3 亿元加快义务教育均衡发展，农村学前和义务教育阶段学校实现营业改善计划全覆盖。西秀区人民医二期内儿科综合大楼项目建设被纳入省“百院大战”工程，投入 1649 万元完成乡镇卫生院远程医疗全覆盖，开展家庭医生签约服务试点，签约家庭医生数为 63 个，签约人数近 19 万人。城乡居民最低生活保障标准分别提高到 600 元/月、3612 元/年，分别提高 10.09%和 15.33%。城镇新增就业人数 3.5 万人，新增创业户 10
7、35 户，带动就业 3072 人。城镇居民可- 4 -支配收入完成 28935 元，同比增长 9.5%，农村居民可支配收入完成 10956 元，同比增长 10.4%。实施文化、体育惠民工程，完成乡、村农体工程 24 个、村（社区）文化活动室21 个，村级广播室全面建成。(六)供给侧改革取得新进展。“去、降、补”工作扎实推进，无效低端供给进一步去除。全年商品房销售 85.66万平方米，其中住宅 62.62 万平方米，其他 23.04 万平方米；累计关闭煤矿 12 对，淘汰落后产能 120 万吨，现有正常生产矿井 7 对，采煤机械化程度达到 86%；继续抓好全区砂石土矿山整顿工作，已完成 31 家
8、整合新矿山的发证工作，完成 87 家小砂石企业的整合，缩减为为 29 家大型砂石企业；持续清理“僵尸企业”，对长期停业未经营企业进行清理，唤醒企业 10 户，注销 25 户；引导企业参与集中竞价交易，共完成交易电量 12.4 亿千瓦时，为用电企业降低用电成本 1.27 亿元；认真贯彻执行省人厅、财政厅印发段性降低企业职工基本养老保险和失业保险单位缴费费率政策，调低了单位承担的养老保险、失业保险费率比例。（七）深化改革释放新红利。全年共明确 130 个改革事项，推出了一批改革亮点和经验。项目编报中心改革、国有资产委托经营管理改革助力经济体制改革多点破题，全市社区改革现场会在西秀区召开，西秀区“菜
9、单式”产业扶贫得到省委省政府主要领导的批示肯定，产业园区“三个三”工作机制改革在全省第二次项目观摩会上得到- 5 -省市领导肯定表扬，残疾人百合花小镇“托联体”改革得到中残联肯定在全国交流学习。深化“三权”促“三变”改革，“塘约经验”推广全覆盖。完成农村土地承包经营权确权登记颁证 66.23 万亩，林地确权登记颁证 63.41 万亩，农村小型水利工程产权确权 2472 处，农业发展资源得到有效整合利用。（八）生态文明建设谱写新篇章。深入实施“绿色贵州”建设三年行动计划，实施新一轮退耕还林 2.9 万亩、石漠化综合治理 17.2 平方公里、治理水土流失面积 2000亩，森林覆盖率提升至 47.5
10、9%。投资 12 亿元启动贯城河、千峰河等四个流域水生态治理工程，12 个乡镇污水处理厂和 421 个村的污水处理设施建设加快推进，全区乡镇饮用水源地水质达标率达 100%，城乡垃圾收运一体化实现全覆盖，垃圾无害化处理率达 96.85%，获评“国家第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（区）”。城市空气质量优良天数连续三年稳定达标。（九）城镇化展现新特色。加快城乡统筹、城乡村联动发展，实施棚户区改造项目共 17 个 11911 户。实施 16条“断头路”、城市夜景灯光升级改造和虹山湖景观整治工程三期，人行及骑行慢道全面完成 17.6 公里，新建和改造星级厕所 50 座。新增中心城区公共停车位
11、 700 个。完成新（改）建标准化菜市场 8 个。示范小城镇在建“8+X”项目 82 个，新增“8+X”达标项目 17 个，完成投资 21.7 亿元。持续深入推进“四在农家美丽乡村”小康六项行动- 6 -计划，2017 年共完成投资 4.48 亿元,实施道路硬化 935 公里,解决了 13.59 万人农村饮水安全问题,小康电配电网建设项目涉及 79 个行政村,建成小康房 640 户,全区共 193 个行政村已实现网络全覆盖，小康寨完成庭院硬化工程 1680户。各位代表，过去的一年区人民政府坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，以脱贫攻坚统缆经济社会发展全局，以推进供给侧结构性改革为主
12、线，有效推进经济社会发展各项工作。经济运行保持在合理区间，稳中向好态势趋于明显，经济社会发展呈现增长平稳、就业向好、物价稳定、收入增加、结构优化的良好格局。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不容忽视的问题，一是部分指标执行低于预期；二是发展不均衡、不充分问题还比较突出；三是产业转型较慢，新兴产业尚未形成规模，创新能力有待提升；四是在民生保障等方面与人民对美好生活的向往还有不少差距。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。二、2018 年国民经济和社会发展计划2018 年经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长14%左右；500 万元以上固定资产投资增长 25%左右；规模以上工
13、业增加值增长 16%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；一般公共财政预算收入增长 11%左右；城镇居民人均可支配收入增长 10%左右；农村居民人均可支配收入增- 7 -长 11%左右；城镇登记失业率控制在 3.5%以内；森林覆盖率达 49%左右；完成省、市下达的节能减排降碳目标任务；贫困发生率下降到 1.4%以下，确保顺利通过贫困县退出国家第三方评估验收。环境空气质量优良率、主要污染物排放控制在国家规定的指标范围内。为确保上述目标的顺利实现，要着重抓好以下几个方面工作。（1）全力以赴打好脱贫攻坚硬仗，进一步提升农村自身造血功能。一是进一步拓展“菜单式”扶贫。重点发展蔬菜、食用菌、茶叶、精品
14、水果、中药材、生态畜牧业等特色优势扶贫产业，确保蔬菜达 35 万亩，食用菌达 5000万棒，茶叶面积达 22 万亩，精果达 22.88 万亩，中药材达10.7 万亩，实现农产品“泉涌”发展。依托“绿野芳田”等平台，做好“农校”、“农超”、“农企”对接，拓宽农产品销售市场，确保实现“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”。二是进一步打好易地扶贫硬仗。加快推进 2017 年城区安置点和杨武乡安置点建设，完善项目手续和配套设施，严格按照时间节点，确保 2017 年实施的 1814 户 8169 人（其中建档立卡贫困人口 1716 户7725 人）和 2018 年新增的 36 户 162 人
15、（其中建档立卡贫困人口 9 户 41 人）在 2018 年 3 月底前全部搬迁入住。三是进一步打好基础设施硬仗。统筹推进六个小康行动计划，加快扶贫产业环线建设，实现通村、通组、连户路全覆盖。做好农村危房改造和改水、改厕、改圈工作。加快推动农村电网改造，实现通讯网络等基础设施全覆盖。强力推进- 8 -乡镇集中连片供水工程、农田水利设施建设，加快推进 421个村（组）级污水处理站点建设，确保 2018 年上半年建成使用。四是进一步打好民生保障硬仗。在 2018 年 6 月底全面完成农村建档立卡贫困劳动力全员培训工作，努力实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。落实落细医疗扶贫政策，实现贫困人群家庭医
16、生“三级”签约服务，重点人群签约率达 75，确保贫困群众新农合报销比率达 90以上。强化教育扶贫，切实做好义务教育“两免一补”、普通高中、中职学校“两助三免（补）”、普通高校“两助一免（补）”等资助工作，加大对农村留守儿童、困境儿童的关爱帮扶力度，确保贫困群众“两不愁、三保障”不漏一户、不漏一人。 (2）全力以赴推进现代农业体系建设，进一步提升农业发展质量。一是继续加快产业结构调整。按照农业产业化四大组团协调发展的要求，继续优化产业布局，确保到2018 年年底，全区非粮食占比达到 93%以上，畜牧业占一产比重达到 35%以上。二是继续提升园区承载能力。力争申报国家农业科技示范园 1 个，加快
17、6 个省级园区和 17 个乡级园区建设，努力打造园区升级版。综合运用政策支持，再建一批特色产业基地、精深加工企业、农旅结合项目。三是继续培育农业经营主体。大力培育经营主体，发展多种形式的适度规模经营，力争培育龙头企业 5 家、培育新增农民专业合作社 100 家。四是继续推进农产品质量体系建设。加强农产品认证分类管理，大力发展无公害农产品、- 9 -绿色农产品、有机农产品，推广应用二维码溯源系统。力争新增无公害农产品产地面积 3 万亩。五是继续推进一二三产业融合发展。以“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“贵州省一二三产融合试点县”为主载体，全面加快白茶、金刺梨、猕猴桃、中药材、食用菌等产业基地建
18、设，不断推动农业与旅游业、工贸业融合发展。（三）全力以赴打造新型工业体系，进一步提升工业发展效益。一是继续抓好园区基础设施建设。继续加快北一号路、北三号路、北十九号路延伸段、东郊路中段（与西五号路和北十九号路交叉段）、西郊路、西一号路、西六号路建设。加快产业园区标准化厂房、公租房及配套基础设施建设。二是继续抓好精准招商。实行招商引资工作严格的考核奖惩办法，加强领导干部带头招商，紧扣智能终端电子信息、军民融合装备制造、新型材料装配式建筑、新医药大健康四大重点产业，着力抓好产业招商，全年力争引进劳动密集型企业 10 家以上、全国 500 强企业 2 家以上、行业领军企业 5 家以上。三是继续做强军
19、民融合产业。依托安大、安吉、新安等军工企业技术优势以及虹轴公司、西南特钢等“民参军”企业市场资源，加快推进安大民用航空锻件产业园、军民融合研发推广中心、安吉精密铸造园项目建设，推进军民双向开放、资源共享、有效转化，逐步形成军民融合、军地结合发展的良好局面。四是继续推进大数据产业发展。持续抓好“云上贵州”平台和“7+N”云工程建设，推动大数据在政府行政、民生服务、- 10 -精准扶贫、产品生产、金融服务等领域的普及应用,确保应用技术研发经费支出占当年财政一般性支出比例 1.8%以上。（四）全力以赴打造全域旅游，进一步提升第三产业总体水平。一是进一步提升景区品质。持续推进旅游景区建设，升级打造云峰
20、屯堡、旧州古镇景区，加快九龙山森林公园、虹山湖湿地公园、邢江河湿地公园等景区建设,构建“快旅慢游”的山地旅游体系，加快宁一龙一黄旅游公路建设，加快自行车慢行系统建设，继续推进花间堂酒店、双堡新海子温泉酒店、悦苑酒店等项目建设，提升旅游接待承载力。二是进一步优化旅游产品供给。加快推进“旅游+体育“、“旅游十农业“、“旅游+工业“、“旅游十大健康“等多产业深度融合发展，新增乡村客栈床位 500 张以上，农家乐 20 家以上，旅行社服务网点 3 家以上；全面加强骑行、自驾、露营、徒步等不同需求的旅游路网建设；完成加快西秀区游客服务中心、旅游景区标示牌、景区景点公共 WIFI 建设；鼓励旅游产品研发，在云峰景区、旧州景区、苗岭屯堡、星级酒店、城镇商业街区等重要节点布置一批旅游商品购物中心、专卖店，做大旅游商品经济。三是开发精品旅游线路。加快融入“黄龙屯”一体化建设，打造云峰景区休闲度假和文化体验区、旧州宜居小镇、山京茶文化示范园区、西秀区北部绿色生态健康产业园等，加快推进旅游与各产业深度融合发展，推出 10 条以上多元化的成熟旅游线路，力争全年实现接待游客 3164 万人次，
