1、光 政 防 20172 号关于印发光山县高致病性禽流感防治应急预案（2017 年修订版） 的通知各乡镇人民政府、街道办事处，官渡河产业集聚区，净居寺名胜管理区，商务中心区，县政府有关部门：光山县高致病性禽流感防治应急预案（2017 年修订版） 已经光山县人民政府重大动物疫情应急指挥部同意，现印发给你们，请认真遵照执行。光山县人民政府重大动物疫情应急指挥部2017 年 9 月 5 日- 2 -光山县高致病性禽流感防治应急预案禽流行性感冒（简称禽流感，AI），是由 A 型流感病毒引起的禽类（鸡、鸭、鹅、火鸡、鹌鹑等）烈性传染病，其中，高致病性禽流感（HPAI）被世界动物卫生组织（OIE）列为 A
2、类动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。为确保在发生高致病性禽流感疫情时能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县养禽业的健康发展，促进出口贸易和社会经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国动物防疫法和信阳市高致病性禽流感防治应急预案，结合我县实际，特制定光山县高致病性禽流感防治应急预案。各乡镇（街区）政府，县政府有关部门应当按照本预案规定，做好控制高致病性禽流感疫情所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入同级国民经济发展计划和财政预算。高致病性禽流感疫情发生后，乡镇（街区）政府要动员社会力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，采取扑杀等措施，遵循“早、快、严、小”
3、的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，协调配合，尽快控制和扑灭疫情。一、疫情的确认和分级- 3 -（一）高致病性禽流感的确认。高致病性禽流感由省级以上动物防疫监督机构确认。有下列情况之一的，可按高致病性禽流感对待：1、在鸡群中分离到 H5、H7 亚型禽流感病毒株或其他亚型高致病性禽流感毒株。2、未经免疫的鸡、种禽和出口禽出现 H5、H7 亚型禽流感血清学或病原学阳性。3、有典型的临床症状和病理变化、发病急、死亡率高，且能排除鸡新城疫和中毒疾病，血清学检测为阳性的。4、发生可疑疫情时，由省指定的来自不同单位的 2 名或 2 名以上禽流感现场诊断专家组成员到现场诊断确认的。（二）疫情的分级。依据高
4、致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将高致病性禽流感划分为三级：1、一级疫情：在 30 日内疫点 10 个以上；或某一地区在 30 日内发病禽群在 10 万只以上；特殊情况需要划为一级疫情的。2、二级疫情：有 2 个以上相邻省辖市发生；或在 30 日内发生 510 个疫点；或在 30 日内发病禽群在 510 万只；特殊情况需要划为二级疫情的。3、三级疫情：是指在 1 个县（市、区）行政区域内发生高致病性禽流感病例。- 4 -二、紧急疫情应急指挥系统和部门职责（一）政府职责。县、乡镇（街区）政府对本辖区禽流感防治工作负总责，乡镇（街区）政府主要负责人是疫情控制工作的第一责任人，按照
5、本预案的规定，做好禽流感防治工作所需经费、物质、设备、技术等储备，按年度纳入同级国民经济发展计划和财政预算；负责组织制定本行政区域内的禽流感防治规划和应急预案；负责发布、解除封锁令，启动应急预案，组织协调有关部门及时控制和扑灭疫情。县动物防疫监督机构应在本级重大动物疫情控制委员会的统一指挥和领导下，开展对高致病性禽流感的防治工作。（二）部门职责1、畜牧部门：畜牧部门是禽流感防治工作的具体责任单位。（1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。（4
6、）监督、指导对疫点内禽类的扑杀、禽类和禽产品的无害化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化。- 5 -（5）组织对疫区、受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种。（6）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。（7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。（8）评估疫情处理时用于封锁、扑杀病禽和同群禽、无害化处理（死）禽和同群禽（包括污染物）、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。（9）加强禽类及其产品的检疫检验工作，对检出的病害禽及产品进行无害化处理，对污染的禽
7、舍、饲养工具、运输工具、场地进行严格消毒。（10）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队。（11）组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。2、其他部门职责财政部门负责筹集、划拨紧急防疫储备金，会同畜牧部门制定资金使用计划和管理办法，负责监督储备金的使用。发改委负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。交通部门负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧部门做好动物防疫监督检查站设置及疫区封锁工作。公安和武警部门协助做好疫区封锁、疫点内畜禽的扑杀，加强疫区社会治安管- 6 -理和安全保卫工作。工商质监部门及市场服务中心根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的禽类及其产品的交易市场。卫生部门
8、负责疫区人员的预防和疫病监测工作。司法部门按当地人民政府重大动物疫情控制委员会的统一部署，配合畜牧部门做好紧急疫情处理工作。新闻宣传部门要加强对各媒体的管理，对国内外发生高致病性禽流感情况的报道要坚持正确的舆论导向；对国内发生高致病性禽流感疫情，未经允许，各媒体不得擅自公开报道。三、应急措施（一）三级疫情的应急措施。动物防疫监督机构必须加强对辖区内从事禽类饲养、经营及禽类产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病禽群实行临时隔离措施，限制同场（户）禽只及其产品的流动，并监督消毒措施的实施
9、。同时上报县动物防疫监督机构。县动物防疫监督机构接到可疑禽流感疫情报告后，必须立即派人到场，现场诊断，采集病料，送指定禽流感诊断实验室检验确诊。确认为高致病性禽流感，疫区畜牧兽医行政管理部门必须立即划定疫点、疫区、受威胁区；并立即调集动物疫情处理预备队；- 7 -提出启动三级疫情控制应急措施建议，立即报同级人民政府，同时将疫情按照本预案附件 1 的规定迅速上报。疫区所在地政府要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒，免疫接种、限制禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；根据决策，由县人民政府发布封锁令，组织有关单位，对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化
10、处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。县人民政府根据疫情和疫区所在乡镇（街区）政府的请求，启动应急措施。（二）二级疫情的应急措施。县动物防疫监督机构接到疫情报告后，应当迅速派人赴场现场了解疫情发生的时间、地点、发病情况，确定疫情严重程度，分析疫情发展趋势，提出启动疫情控制应急措施建议，立即报县人民政府，同时将疫情按规定上报。县人民政府立即召集会议，通报情况，决定启动预案，对工作进行安排部署，及时调集人员、物资、资金、督促各乡镇（街区）和有关部门落实各项措施。县动物防疫监督机构要及时将控制、扑灭方案及其执行进度情况上报市畜牧局。
11、- 8 -（三）一级疫情应急措施。疫情发生后，县人民政府要立即启动应急预案，动物防疫监督机构要立即按规定上报疫情，迅速了解疫病发生情况，确定疫情严格程度，分析疫情发展趋势。并配合市畜牧局采取扑灭措施。四、保障系统（一）物资保障。建立县、乡镇（街区）紧急防疫物资储备库，储备物资。其中县级储备紧急免疫用疫苗 20 万羽，消毒药品 1 吨，消毒器械 5 万套，防护用品 30 套，适量的禽流感各亚型标准抗原、血清及病死禽无害化处理设施。乡镇（街区）应储备消毒药品 0.5吨，消毒器材 2 万套，防护用品 5 套及病死禽无害化处理设施。储备库应设在交通方便，具备贮运条件，安全保险的区域。（二）资金保障。县
12、、乡镇（街区）财政每年储备紧急防护物资、扑杀病禽补贴、疫情处理、疫情监控等所需资金，其中县级 10 万元，乡镇（街区）级 2 万元，并保留常年规模，滚动使用。（三）技术保障。县设立禽流感现场诊断专家组，负责禽流感初步诊断及流行病学调查和技术指导工作，并按规定采取病料送指定禽流感诊断实验室进行确诊。（四）人员保障1、县设立禽流感现场诊断专家组，负责提供控制和扑灭高致病性禽流感的技术决策建议和现场诊断。- 9 -2、各乡镇（街区）政府要组建以畜牧部门为主的扑灭高致病性禽流感预备队，预备队以领导干部、专业技术人员、基干民兵、公安干警为主体，人数不少于 20 人，并做好培训和演练工作，确保召之既来，来
13、之能战，战之能胜。五、其他事项（一）所有附件都是光山县高致病性禽流感防治应急预案（2017 年修订版） 的组成部分，是对相关内容的补充和说明，具有与预案同等的效力。（二）实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，任何单位和个人均应当执行。（三）违反本预案规定，造成严重后果的，依法追究有关责任人的责任。（四）各乡镇（街区）政府参照本预案，结合本地实际，制定本辖区的高致病性禽流感防治应急预案。（五）本预案自印发之日起施行，2004 年 2 月印发的光山县高致病性禽流感防治应急预案同时废止。附件：1、高致病性禽流感疫情报告、通报；2、动物疫情处理预备队；3、疫点、疫区、受威胁区；- 10 -4、封锁；5、消毒；6、应急防疫物资储备及管理；7、资金储备；8、禽及其产品的无害化处理；9、禽流感现场诊断专家组名单。附件 1：高致病性禽流感疫情报告、通报一、任何单位或个人发现发生或疑似高致病性禽流感疫情时，
