1、-1-北 京 市 朝 阳 区 防 火 安 全 委 员 会 文 件朝防字2017 89号北京市朝阳区防火安全委员会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案的通知各街道（地区）办事处、区属相关委办局：经区政府同意，现将2017年今冬明春火灾防控工作方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。附件：1.工作联络表2.月工作情况小结北京市朝阳区防火安全委员会2017年11月8日-2-2017年今冬明春火灾防控工作方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续稳定，经区政府同意，区防火安全委员会决定自即日起至2018年全国“ 两会” 结 束，在全区开展2017 年今冬明春火灾
2、防控工作。一、工作目标认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，按照市委、市政府和区委、区政府关于2017年今冬明春火灾防控工作的部署要求，坚持“ 党政同 责、一岗双责” ，坚持 “属地管理、条块结合”，按照“ 标本兼治、重在治本、综合治理”的原则，充分发挥行业部门职能作用，动员社会各方面力量，深入构建立体化火灾防控体系，采取夯实火灾防控基础与完善风险防控机制相结合、“规定动作” 与“ 自 选动作”相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是
3、群死群伤火灾，维护全区消防安全形势持续稳定。二、组织领导成立区2017年今冬明春火灾防控工作协调小组，牛国泉副区长为组长，区委组织部、区政府办、综治办、公安分局、安监局主管领导、消防支队主要领导为副组长，区防火安全委员会各委-3-员为协调小组成员。领导小组办公室设在区防火安全委员会办公室，消防支队支队长高永路任办公室主任。三、工作任务及措施（一）严格落实火灾高危场所单位严管严控措施重点针对人员密集、易燃易爆、“三合一” 、群租房、老旧住宅和文物古建等六类容易发生火灾的场所单位，严格落实严管严控措施。1.全面排查摸清底数。各单位、各部门要落实领导责任，组织社区（村）及网格力量，按照职责分工，逐行
4、业、逐区域、逐场所开展排查，逐单位详细登记，建立台账。全国“两会” 前，完成人员密集场所、群租房两类场所的排查工作。2.逐级压实监管责任。各单位、各部门对排查出的六类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确公安消防部门监管责任；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任；对 小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一” 、群租房、老旧住宅，明确属地网格化管理责任。3.逐一落实人防物防技防措施。各单位、各部门要督促单位落实消防安全主体责任，进一步明确消防安全责任人、管
5、理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。督促易燃易爆单位建立专职消防队和处置技术小组，严格落实“一厂一策” 要求，提-4-高专业处置能力。推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入市公安局消防远程监控系统。推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。推动文物古建筑单位落实消防安全管理和电气防火规定，推行物联网监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度。全国“两会” 前，督促各重点 场所单位至少开展1次建筑消防设施
6、维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。4.全力做好重大活动重要节日消防安保。要紧盯全国“ 两会”和圣诞、元旦、春 节 、元宵节，加强消防安全检查工作。全国“ 两会” 前， 对 会场、住地等涉会 场所及“ 五供 ”单位进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间，组织力量开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制” 巡防看 护死看死守。5.组织开展可燃物清理专项行动。各单位、各部门要督促社区居委会、物业管理企业和社会单位，充分发动社会力量，以老旧居民区、城乡结合部、高层建筑、施工现场、易燃易爆危险场所、人员密集场所、文物古建
7、等为重点，组织开展可燃物清理专项行动，结合各项重大保卫任务和专项整治行动，集中开展“拉网式” 清理可燃物行动。-5-（二）狠抓重点部位火灾隐患排查整治紧盯城乡结合部、高层建筑、物流仓储、彩钢板建筑、电气火灾等重点场所和薄弱环节，持续开展行业治理、综合治理、源头治理。1.深化高层建筑综合治理。按照“时间 服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会 ”前，每 栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。
8、对重大火灾隐患要挂牌督办，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。2.加强电气火灾防范检查。加强电气火灾综合治理，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、背街小巷、老旧小区和传统村落改造项目。在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责。督促社会单位建立健全用电安全管理制度，规范电器产品、电气线路安装敷设，定期维护保养、检测，推动安装电气火灾监测系统。3.持续开展“ 疏解整治促提升”专项行动。按照区委区政府整体部署，重点围绕城乡结合部、老旧小区、地下空间、专业市场等重点部位存在的安全隐患问题，开展滚动排查，对发现的问题纳入“ 疏解整治促
9、提升” 专项行动综合推 进，确保从源头上消除火灾风险隐患。-6-4.因地制宜开展专项治理。要结合实际，坚持“ 什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，选准“ 自选动 作” ，对 居民住宅、平房院落、大屋脊筒子楼、沿街小门店、养老院、物流仓储、彩钢板建筑等不放心、不托底场所开展专项治理，坚决消除火灾风险隐患。（三）切实夯实火灾防控基础1.严格落实网格化管理。各街道（地区）办事处要健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，进一步完善消防网格化管理机制。建立健全“街乡领导包社区、社区人员包网格、网格人员包楼门”的防控体系，按照“ 看护、巡查、应急” 岗
10、位设置，开展防火巡查、夜 间巡更、定点看护、入户宣传、应急处置等工作，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90% 、全国“ 两会 ”前100%的街道（地区）消防安全网格实现规范化管理。2.开展消防安全社区创建达标验收。积极开展“ 消防安全社区” 创 建达 标验收， 确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会”前100%的社区创建达 标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力；元旦、春节前，组织社区居民清楼道、清阳
11、台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。-7-3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，确保于2017年12月底前80%、2018年1月底前90%、全国“两会” 前 100%的重点单 位和社区按照标准建立微型消防站。在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，集中建成小型消防站并投入使用，实现“救早、救小、救初起” 。春节前，要结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。重大活动重要节日期间，微型消防站落实24小时值班备勤，确保全时段“ 拉得出、打得赢” 。（四）强化宣传提素质1.开展社会化宣传培训。开展消防宣传进社区活动，评选表彰消防
12、宣传示范社区，督促指导网格长、楼（院）长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“ 四到位” ，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示” 和“一懂三会”教育，街道地区、行业部门和街道（乡镇）、社区（村）负责人，以及重点单位负责人、管理人要全部培训一遍。2.推进媒体宣传报道。在区级报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏，组织新闻记者深入各地开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在区级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特
13、点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。-8-3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“ 全民消防我代言 ”大型公益行 动，在城市公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。参与“百城交通广播联动” 活动 ，通过公益 报时、有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会 ”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。四、工作步骤今冬明春火灾防控工作分3个阶段：（一）部署发动阶段（2017年11月11日前）。各部门、各单位要召开会议，分管领导要亲
14、自研究部署，明确各级职责任务，提出明确要求，落实消防安全责任。结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制，广泛宣传发动，确保动员部署到位。（二）组织实施阶段（2018年全国“两会” 闭幕前）。各部门、各单位要按照重点工作安排，在充分动员部署和摸清底数基础上，强化部门联动，调动各方力量，有计划、有步骤地组织落实各项工作要求和任务，切实做到有声势、有效果。（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。区防火安全委员会将组织对专项行动进行检查考核，总结经验做法，研究建立长效机制。五、工作要求-9-（一）加强组织领导。各部门、各单位要成立今冬明春火灾防控工作领导小组，制定工作方案，明确职责任务，加强调
15、度指挥，统筹推进各项工作。督促相关行业部门制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。督促社区（村）等基层力量，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。（二）分类排查整治。要结合地区实际情况，按照“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干” 的要求，分行业分系统，组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患要坚持政府挂牌督办，推动纳入“ 疏解整治促提升” 专项行动综合施策，确保按期整改消除。（三）严格督导考评。区防火安全委员会将组织相关单位和部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查街道（地区）、行业部门及社区（村）冬春火灾防控工作推动落实情况。对在工作中取得显著成绩的单位，将按照有关规定给予通报表彰；对工作不落实、进展缓慢的，给予通报批评。凡是发生亡人火灾事故的，将严肃开展责任倒查工作。（四）加强信息反馈。今冬明春火灾防控工作开展期间，要加强情况信息收集汇总，认真总结提炼经验做法，明确专人负责，及时反馈工作情况。2017年11月15日前上报主管领导及联络员名单（附件1）和各单位、各部门今冬明春火灾防控工作实施方案-10-（纸质版加盖单位公章送至区防火委），自11月起每月25日前上报月工作小结（附件2），材料上报方式：。
