1、某住建局党委班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料 为顺利召开好巡察整改专题民主生活会，以“贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、认真做好巡察整改工作、推动政治生态明显改善”为主题，认真对照 *住建厅党委第一巡察组反馈的党委发挥领导核心作用、党内政治生活、落实“两个责任”等 *个方面的重点问题，会前广泛听取意见建议，认真开展谈心谈话，深入剖析查摆问题，开展了全面深入对照检查，深入查摆存在的突出问题和问题产生的根本原因，明确了今后的整改措施和努力方向。下面，按照会议安排，由我代表党委班子，围绕巡察反馈意见 整改做对照检查。学用结合不紧密，浅尝辄止。存在学习走形式走过场，学习雷声大，落实雨点小，深层次
2、思考怎么活用、怎么指导实践较少，满足于表面学习，不注重用的问题。二是以谈工作代替谈学习贯彻。通常用老方法、老经验、老思路、老观念来开展工作，对从习近平总书记系列重要讲话精神中寻求真理、寻找规律来创新工作思路和方法思考不足。不妥之处请各位领导批评指正。 一、存在的突出问题及表现 党委领导班子始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略及考察 *重要讲话精 神，认真研读党章和中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等党规党纪，认真学习了习近平总书记关于巡视（巡察）工作的的重要论述和
3、自治区住建厅党委关于巡察工作的具体要求，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，坚决贯彻执行上级党委的各项决策部署，做到大是大非面前不糊涂，重大问题不动摇，关键时刻不退缩，牢固树立“四个意识”不松动，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威， 中央巡视组“回头看”反馈指出的问题主要涉及党的领导弱化，违反政治纪律问题严 重；党的建设缺失，政治生态恶化；全面从严治党不力，“两个责任”不落实等三个主要方面的主要内容。虽然委领导班子和领导干部在这些方面没有明显的突出问题，但是细细对照，我们在这些方面或多或少存在着需要提高和进一步改进的问题，主要表现在以下几个方面： （一）党的领导方面 党委政法委是代表党委领导和
4、管理政法工作的职能部门，发挥好党对政法工作的领导是政法委的职责所在。尽管我们全力推进各项政法工作，也取得了显著的成绩，但是行使领导职权，提升领导能力等方面仍存在一些不足。 一是行使领导职权方面还有不到位的地方。近年来，委 领导班子能够自觉依法行使职权，但在发挥领导作用方面存在弱化的现象。比如在涉及信访稳定工作中，协调管理的工作力度还应该加强，对工作不利的部门、单位没有采取严厉的措施进行督查；对政法机关、政法干警的监督管理还很薄弱，没有真正行使好领导管理的职责，尤其对个别政法干警违法违纪问题的跟踪查处做的不够，警示教育不及时；对综治维稳成员单位领导责任制度建设不到位，没有充分发挥好基层和成员单位
5、的职能作用，特别是先导区政法机关设置不健全、基层政法综治机构设置和人员编制同实际工作需要不相适应的问题比较突出，尽管委领导班子多次研究 和协调推动，仍然没有得到很好地解决。 二是端正学风，提升领导能力方面还有不足。近年来，委领导班子认真落实理论中心组集体学习制度，班子成员也能够结合工作，坚持主动自学，对中国特 色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神等进行系统的学习研究。但是，有时觉得学习是软任务，往往停留在知道、了解的层面，满足于看文件、读报纸、看网络，研读经典原著不够，在系统领会精神实质、把握思想精髓上还不深不透，对中央和省市委的一些政
6、策规定、政法工作业务知识方面的学习还不够全面， 对新形势下政法工作面临的新情况、新问题研究的不深，法治知识、法治素养与建设法治政府的要求还有差距，运用现代科技、法律、社会管理等专业知识驾驭复杂局面、解决突出问题的能力还有欠缺。 （二）党的建设方面 近年来，委领导班子严格落实党建责任制，不断加强对机关党员干部的教育管理，严格执行党政领导干部选拔任用工作条例有关规定，公平公正地选拔任用机关干部，营造了风清气正的机关工作氛围。但在党员干部的思想政治建设和机关党支部建设方面还存在不足。 一是全局意识、担当意识、创新意识有待提高。领导班子成员能够充分发挥表率 作用，紧紧围绕市委和政法委中心工作，相互配合
7、，共同推进工作开展。但 是，由于政法委部门和处室工作相对独立的特殊性，各办和各处室间业务工作相互沟通联系少，统筹协调不及时，有的时候出现工作多头部署、考核多部门并行实施的情况，增加了基层的负担。这从一个侧面说明我们在工作上还存在全局意识不强，甚至有部门主义倾向。各位领导干部工作中能够始终坚持高标准、严要求、求实效，但思想还不够解放，视野不宽，一定程度上存在开拓创新不足，主动性不强等问题，求稳的思想多一些，抓工作落实有时方法比较简单，存在惯性思维，喜欢按部就班，突破 性的措施还不够。敢于担当的劲头不足，对一些历史遗留难题和比较棘手的问题推动解决的成效不够明显，工作质量和效率还有待于提高。 二是干
8、部管理和机关党支部建设需要加强。委机关共有 6 个党支部， 57 名党员。在机关党建工作中，比较重视委领导班子的建设，对各党支部的建设重视不够，尽管能够按照规定及时收缴党费、及时进行党支部的换届，但是往往重视日常业务工作，忽视了党支部活动的开展，尤其是组织党支部集中学习、召开党支部组织生活会等情况比较少，影响了对党员干部的思想政治教育效果。去年以来，我委先后选拔任用了 4 名正处级 和 7 名副处级干部，接收了 2 名军转干部， 公开遴选了 3 名基层公务员，委领导班子能够严格按照干部选拔任用条例的规定，坚持正确的用人导向，公开公平公正地将优秀干部选拔任用到合适的岗位，没有带病提拔、违规用人等
9、情况，但在干部管理工作中经常谈心谈话的情况较少，缺乏对干部思想状况和 8 小时以外生活圈的了解，对干部家庭生活和遇到的困难关心不够，因此，对机关干部全方位教育管理还需要不断加强。 （三）从严治党方面 近年来，委领导班子认真落实“一岗双责”，按照规定定期向市委汇报全市政法工作情况，积极推动政法 工作开展。同时，认真履行党管干部职责，抓班子带队伍，全市政法队伍建设也取得了一定的成效。但是，在协管政法机关领导班子和领导干部方面以及严于律己方面还存在不足。 一是政法队伍建设需要进一步加强。我委在履行党管干部责任，协助市委及市委组织部管理政法机关领导班子和领导干部工作中，往往只停留在参与对班子和领导干部
10、的年度考核，参与对新提拔市管政法干部的民主推荐和考察的层面，对政法机关领导班子和领导干部的日常管理，没有有效的管理措施和办法，协管的职能作用往往流于形式。对政法机关的执法监督 力度不够，没能建立起协助纪检监 察部门加强对政法干警违法违纪问题查处的工作机制，也没有建立起政法干警违法违纪问题的报告制度。对政法干警的警示教育不够，庞大的政法队伍每年都有几十名政法干警被查处，甚至个别政法机关主要领导干部违法犯罪。 二是遵守政治纪律，严于律己方面不够严格。委领导班子始终强化政治纪律、政治规矩和政治要求，对党的各项方针政策，对中央八项规定、省委十项规定和市委具体规定能够做到态度坚决、严格执行，但思想认识上
11、和执行标准上还有不到位的地方。政法委没有具体的执法权、审批权、收费权，也没有直属部门，委机关干部也不多，财务经费由市委办公厅统一管理。委机关办公用车都是旧车，办公用房也很拥挤，维稳办和防范办还在市委大楼外面办公，有的处室 5 个人挤在一起，委领导的办公室也都很简陋。委领导班子带头，不讲享受、不追求奢华，在全委上下形成一种良好的风气。但在一些大型会议和公务接待工作中，认为接待和会议的标准应当符合大连城市定位，不能因为安排不周、接待不好、影响大连形象和今后工作。因此，在安排接待方面，总想接待得好一点，安排得周到一些，显得热情一些，尽管没有浪费，但偶尔也有标准稍高的情况。委领导干部在工作和生活中都能
12、 够严格要求自己，廉洁自律，不 搞特权，但在日常小事和生活细节上偶尔会有松懈心理，有时把自己等同于普通群众，降低了自我要求的标准。 二、产生问题的根源 针对查摆出的突出问题，委领导班子紧密结合“两学一做”和领导干部个人的思想实际，对问题根源进行了深入剖析，感到主要原因在以下几个方面。 一是理想信念还不够坚定。近年来，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和正在开展的“两学一做”教育，领导干部的理论素养不断提高，理想信念更加坚定。但面对纷繁复杂的社会环境，国内外一些腐朽思潮的冲击，对一些不良思潮还存在模糊认识。在加强理论武装、思想改造和联系工作实践方面做得还不够，在处理一些棘手问题方
13、面，还缺乏坚定的理想信念支撑，缺乏一抓到底的韧劲。这与当前形势任务对党员领导干部的要求相比，班子成员的理想信念还有待进一步增强。 二是宗旨意识不够牢固。党长期执政的优越感使得我们一些同志的忧患意识和风险意识逐渐淡化，危机意识和党性观念有所弱化，宗旨意识不够牢固，没有从思想上、行动上完全树立起全心全意为人民服务的公仆意识。工作中存在着消极因素和怕越位、怕触线 的思想，导致 工作责任心不强，敢于担当、主动作为的思想有所淡化。 三是党性修养有所松懈。有的同志由于事务多、工作忙，不太注重政治理论的学习，不太注重党性修养，忽视了对主观世界的改造，时常以事务性工作代替政治和党性锻炼，使自我的党性修养减弱了
14、，弱化了党的领导，缺失了党的建设，更不能很好地从严治党。有的干部放松了对自己的要求，考虑个人的荣辱进退，满足于个人不出问题，工作积极性、主动性、创造性有所淡化，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，导致工作缺乏实效。 四是人生观价值观存在偏差。由于社会环境、社会风气的影响，人 生观价值观受到很大冲击，权力、金钱崇拜等不良社会风气，腐蚀了艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德。有的干部习惯于人情世故、礼尚往来，放松了对自己的警示和对不良行为的戒备，无形中降低了对自己的高标准严要求，也放松了对分管部门的监督管理。面对繁重的工作任务和肩上担当的责任，内心不平衡，对“官不聊生”的消极言论存有一定的认同感
15、，不自觉地产生了一些懈怠和麻痹思想。 五是纪律观念不够严明。严明的政治态度、严明的政治纪律、严明的政治规矩，是每一名共产党员必须 遵守的行为准则。委领导班子能够坚决贯彻执行中央和省市委的决策部署，坚 持讲诚信、懂规矩、守纪律。但在一些细枝末节上，还存在自我要求不够严格的问题，对思想、纪律、作风建设上出现的一些不良风气和苗头，疏于及时批评和纠正，有“好人主义”倾向；在法治思维和法治素养上，一些同志还没有真正形成良好的自觉意识。 三、整改落实措施和今后的努力方向 针对查摆的问题，委领导班子按照边查边改、立说立行的要求，研究制定整改落实的具体措施，明确今后的努力方向，不断加强领导班子和干部队伍建设，
16、落实从严治党责任，进一步营造良好的机关政治生态。 一是切实增强“四个意识”，全面加强党的领导。要加强领导班子 建设，按照习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，筑牢思想阵地，加强党性修养。要抓实中心组理论学习，紧紧围绕“两学一做”教育，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深刻反思王珉等人违法违纪问题的沉痛教训，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，保持清醒头脑，严守政治纪律，坚决贯彻落实中央的决策部署，在思想上政治上行动 上始终与党中央保持高度一致。要加强党对政法工作的领导，以高度的政治责任感和强烈的政治
17、担当，努力推动政法工作 科学发展。要加强执法监督，落实执法过错责任追究制度，推动执法司法公开和执法规范化建设，有效遏制执法不严、司法不公和徇私枉法等问题的发生，不断提升执法司法公信力，为维护国家安全和社会大局和谐稳定，保障人民安居乐业提供法治保障。 二是加强党的建设，营造良好政治生态。切实加强机关党组织建设，从讲政治的高度深刻认识“圈子文化盛行”的危害，全面加强机关党员干部的政治纪律和政治规矩教育，进一步提升干部的政治敏锐性和鉴别力。要认真执行干部任用条例和省委关于坚持正确用人导向着力培养选拔党和人民需要的好干部的意见和市 委“五用五不用”要求，在机关干部选拔任用上坚持五湖四海、任人唯贤，树立
18、正确的用人导向。健全干部培养和交流相关制度，在市委组织部调训的基础上，对机关党员干部进行集中轮训和实践锻炼，建立市委政法委与政法部门双向选派干部挂职锻炼、委机关内部处室干部交流培养工作制度，增长干部的经历阅历，打造结构合理、素质全面的干部队伍。要加强机关党支部建设，落实“两会一课”要求， 发挥好党支部的战斗堡垒作用，打造敢于担当、勇于争先、团结干事的机关干部队伍。 1.建立健全党风廉政建设的体制机制。一是加强州委反腐败协调小组的工作，进 一步完善议事和工作规则，提升对惩治重大腐败案件的协调推动能力。二是进一步推进纪检工作双重领导体制具体化，完善立案审查、给予党纪处分等请示报告工作流程。三是加快纪委派出（驻）机构改革步伐，按照省纪委关于纪律检查体制改革的有关要求，进一步做好
