1、市委常委、市纪委书记阮金泉在全市纪检监察干部监督工作会议上的讲话 同志们： 为传达贯彻中央纪委和省纪委纪检监察干部监督工作座谈会议精神，安排部署我市纪检监察干部监督工作，我们决定单独召开这次专题会议。前段时间，王岐山书记亲自参加全国纪检监察干部座谈会，对干部监督工作和队伍建设提要求。 19 日至 22 日，省纪委召开全省纪检监察干部培训会和座谈会，尹书记带领班子成员参加了会议。由此可见，中纪委和省纪委对干部监督工作是多么重视。刚才，保月同志传达了中央纪委和省纪委纪检监察干部监督工作会议主要精神，下面，我结合我市实 际，对如何贯彻落实上级纪委会议精神，切实抓好我市的纪检监察干部监督工作，提四点要
2、求。 一、认清形势，提高认识，进一步增强做好纪检监察干部监督工作的责任感、使命感和紧迫感 党的十八大以来，中央、省、市党委、纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，先后提出一系列要求，做出一系列部署，采取一系列行动，归纳起来，可以概括为三个更严： 一是要求更严。习近平总书记在中央纪委二次全会上强调打铁还需自身硬。三次全会上强调，各级纪委要解决好灯下黑问题，自觉遵守党纪国法，你们是查人家的，谁查你们？这个问题要探索解决。 五次全会上强调，纪检监察机关要防止灯下黑，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪
3、检监察干部队伍。总书记从打铁还需自身硬到忠诚、干净、担当，从这个问题要探索解决到清理门户，从你们是查人家的，谁查你们？到严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，可以说步步深入，十分鲜明，十分具体。 王岐山同志对纪检监察干部队伍建设作了许多深入系统的思考，始终盯得很紧、要求很高、抓得很严 。主要体现在四个方面：一是反复强调信任不能代替监督，绝对不能透支党的信任和信用。 2012 年 11月，在部分专家学者座谈会上鲜明提出信任不能代替监督的观点之后，连续 3年的中央纪委全会工作报告都强调了这一要求。二是带队伍要坚持严师出高徒。他反复强调管理潜力是很大的，各级都要把管理意识、责任意识建立起来
4、，小问题才不会变成大问题；管理者对管理、监督的弦要绷紧；室主任、处长都要从这个层面做起，把监督、管理意识建立起来；以上率下，对下级应有责任和温暖，带出一支好队伍，领出一个好班子。三是纪委对自身的监督必 须更加严格，执行纪律必须更加刚性。强调纪检监察战线要有要求，要么你别进来，进来了就要守底线、规则；严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。要管住最容易出问题的办案权力，未经授权，纪检监察室不准与联系单位的主要领导联系，专案组长未经授权也不能联系；委部机关的办案人员都要认真落实回避制度，涉及自己的配偶、子女的，本人要主动提出回避；不能擅自采取办案措施，不能泄露办案中的
5、秘密，不能与涉案人私下联系；不能私自留存涉案资料。这些都应该成为铁律。四是加强纪委内部监督需要推进组织和制 度创新。强调解决好谁来监督纪委的问题，需要推进组织和制度创新。中央纪委已决定成立纪检监察干部监督室，加强对中央纪委监察部机关、各省区市、中央和国家机关纪检监察干部的执纪监督，用铁的纪律打造过硬队伍，努力实现治理能力现代化。 郭庚茂同志对河南纪检监察干部队伍建设高度重视，在九届省纪委四次全会上强调，打铁还需自身硬，广大纪检监察干部要牢记职责使命，认真践行正人先正己的理念，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。在五次全会上指出，纪检监察干部不是生活在真空里，党员干部存在的问题
6、在我省 纪检监察干部中也不同程度地存在。并对我们谆谆告诫，要以更严的要求、更高的标准约束自己，带头弘扬新风正气，自觉抵制歪风邪气。纪检监察机关要更好履行党章赋予的职责，严明各项纪律，严格管理监督，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，及时清理门户，防止灯下黑。 抓业务必先抓队伍，抓队伍必先强自身。自 2010 年以来，省纪委坚持每年一个专题，先后开展了做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，强素质、正作风、作表率，提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象，党的群众路线教育实践活动、三严三实等专题教育。 关于队伍建设，尹晋华书记逢会必讲，不厌其烦地强调，紧而又紧地抓队伍。我们市纪委也高度重视纪检
7、监察干部队伍建设，提出了三个一流、五个从严忠诚干净担当等要求，把干部队伍建设作为一项基础工程来抓，采取加强警示教育、纪律作风整顿等措施，加强队伍建设。我们只所以这么重视，这是因为干部队伍建设是所有工作中的头等大事，没有过硬的队伍，就谈不上一流的工作，离开队伍抓业务就本末倒置了，只会竹篮打水一场空。队伍建设必须抓监督、必须抓教育、必须抓查处，这是尹书记的要求。 二是措施更严。中央和省委的领导同志不仅做出了一 系列的指示要求，还从制度规定层面对纪检监察干部队伍建设做出了具体规定。中央纪委明确规定四个不准，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项
8、，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密，为纪检监察干部履职划定了红线。省纪委和市纪委普遍成立了纪检监察干部监督室，专门来监督和查处纪检监察干部违纪案件。 省纪委在坚决贯彻落实中央纪委指示要求的基础上，还制定出台了加强全省纪检监察机关纪律建设的意见、省纪委机关工作人员十不准、（十不准在每个领导的办 公室桌上摆放着）对外履职介绍信制度、因公授权联系工作程序规定等措施。这些防范措施，对干部管得严了，大家可能觉得不舒服，但严管就是厚爱，深入剖析纪检监察干部违纪违法案例就会发现，如果各级党组织和领导干部按照党章党规党纪要求从严管理干部，把纪律挺在前面，动辄则咎，他们也不至于滑向违纪违法
9、的深渊。干部犯错误，组织有责任，执行纪律、加强监督不能失之于宽、失之于软。 三是查处更严。十八大以来，中央纪委对违纪违法的纪检监察干部实行零容忍，坚决清理门户。全国纪检监察系统共处分违纪干部 3400 多人，中央纪委干部监督室和机关 纪委查处处置纪检监察干部 18 人，其中中央纪委监察部机关的干部 14 人，省里的纪检监察干部 4 人。严肃查处了中央纪委委员申维辰，中央纪委第四纪检监察室原主任魏健、法规室原副局级纪律检查员曹立新，山西省纪委原常务副书记杨森林，广东省纪委原副书记、监察厅厅长钟世坚等人的违纪问题。全省共查处 470 名纪检监察干部，包括省纪委原预防腐败四室主任建克胜、驻省高级法院
10、纪检组原组长李长根、第六纪检监察室原副主任潘峰等人的违纪问题。中纪委专门制定了一个警示教育片，星期五，省纪委包括派驻机构人员一同观看了这个警示教育片，保月和宗卿抓 紧与省纪委对接，我们的纪检干部也要组织观看。我们要提高抓好干部监督工作的责任感、使命感和紧迫感，抓的紧一点，抓的早一点，对大家都是一个保护。 二、以三严三实活动为契机，以开展的作风纪律整顿为切入点，切实解决纪检监察干部内部的突出问题 总体上讲，我市纪检监察干部队伍主流是好的，绝大多数是克己奉公、兢兢业业，加班加点、无怨无悔的，可以说，是一支立场坚定、值得信赖、能打硬仗，忠诚、干净、担当的队伍。但是，纪检监察干部不是生活在真空中，也不
11、是金刚之身、刀枪不入，手握监督执纪问责的重权，很容易成为被拉拢腐蚀和围 猎攻关的对象，党员干部存在的问题，我们的队伍同样存在，有的甚至还比较严重。综合起来，主要有四个方面的问题，需要引起格外重视，研究提出解决办法和措施。 一是必须解决恃权倨傲、作风霸道问题。随着中央反腐败力度的加大，纪检监察机关的地位作用更加凸显，权力行使倍受关注，党和人民给予了很高期望，党员干部也非常敬畏。在众目睽睽的环境之下，有的纪检监察干部不自重、不自爱，有的特权思想严重，自以为衙门大、门牌高，时时处处以监督者自居，待人接物态度生硬，颐指气使，盛气凌人。有的虚荣心很强，喜欢手握权力、威风凛凛，到哪里 都想被人敬着、让人怕
12、着，别人一说奉承话，就不知道自己是老几了；有的一天到晚咋咋呼呼，摇头晃脑、动辄训人，出去以后，呼三喝四，随意和外单位领导干部耍大牌，一些干部不经允许就随便给人家县区、市直单位主要领导打电话问事，人家也弄不清他到底是代表组织，还是代表个人。省纪委干部潘峰，平时很厉害，口大气粗，经常在外面吹嘘揽事，耍得很大，私自拿着举报信吓唬人，结果把自己耍进去了。甚至有的纪委一般人员（包括司机、借调人员），还没当领导呢，就很神气，到处拉大旗作虎皮，打着纪委的旗号，打着纪委领导和室主任的旗号，狐假虎威，招摇 撞骗。 2013年，我们就处理了一个借调人员，打着纪委的旗号，到处招摇撞骗。 纪检监察机关的权威，是党和人
13、民赋予的，只能用在党的事业上，只能用在纪检监察工作上。纪检干部走到哪里，别人高看你一眼，厚爱你一分，敬你怕你，是因为你所在的纪检监察岗位，而不是你个人，离开这个位置，没有人品官德作基础，你什么都不是！大家要清醒地认识到，谁要是感觉到纪检干部有特权了，不从严要求自己、不从严管理自己，就离危险不远了，就有可能出问题被查出。大家要认真对号入座，认真查找解决自身的问题。 二是必须解决纪律和规矩意识淡薄问题。有的违 反政治纪律，妄议中央，散布一些与中央主音不协调的杂音，甚至传播小道消息；有的用权不规矩，私自留存扣压信访举报件，甚至向被举报人通风报信，买好卖好；有的搞选择性执纪，在监督检查、查办案件、提出
14、处置意见时，对熟人、利害关系人或者请托人总想网开一面，遮掩错误事实，说情开脱；有的违反工作纪律，在外炫耀自己参与了某案件的查处，或者有意无意互相打探案情、跑风漏气；有的明知自己与被调查人关系亲密，也不提出回避申请；有的对组织隐瞒情况，在报告个人有关事项时未如实报告婚姻状况、家庭房产、投资理财、经商办企业等情况，不按规 定上交或私自办理出国境证件，还有的离开工作地辖区也不向组织报告。 破纪往往是破法的开始，小节不注意，就会积少成多、聚沙成塔，最终酿成大错，成为温水里的青蛙。既然我们是党的人，是组织的人，就要讲党性、说党话、做党事，就要遵守党的纪律，严守党的规矩。机关要开展经常性纪律教育，唤醒党章
15、党规党纪意识，增强遵规守纪的自觉性，坚决守住党的纪律底线。纪检监察干部不能作手电筒，光照别人，不照自己，要带头遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。忠不忠，见行动。个人重大事项向组织报告是政治规矩，报告 个人事项是一个党性问题，懂不懂规矩的问题，凡是应报告不报告或者报告内容不实的，不得提拔重用。 三是必须解决朋友圈、社交圈不干净问题。有的和问题官员拉拉扯扯，明知与自己有交往的人群众和网上反映很多，还不打住，好像没事人一样，没有一点敏感性，甚至为其通风报信，出谋划策逃避组织调查。有的和商人老板交往过于密切，接受宴请，收受礼金，身陷围猎而浑然不觉。漯河市城乡规划局原纪检组
16、长，身边有很多大款、老板朋友，给他送钱送物，东西都不是白送的，都是有求于你，让你办事的。现在这个纪检组长已经被开除党籍、从副县级降为副 科级。有的以乡缘、学缘、地缘、兴趣为纽带，热衷于参与各类老乡会同学会战友会和各类协会，正常的不正常的说不清、道不明，看着好像漫无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲。有的机关干部之间存在相互吃请、请托办事，互相介绍商人老板认识，社会上吃请、请吃、借车、借钱、收礼等问题在我们的系统也同样存在。 纪检监察干部手握监督执纪的权力，主动结交攀附的大有人在，反腐败斗争越是激烈，腐败分子和一些别有用心者对纪检监察干部的围猎攻关就越疯狂。大量事实
17、告诉我们，八小时之外是干 部监督的断档期，也是某些干部最易受腐蚀的时段，八小时之外的小节如果管不住，大节必定失守。纪检监察干部要乐于作孤独的人、简单的人、清费廉取的人，时刻要有战战兢兢、诚惶诚恐的危机感，要明白亲戚聚会朋友娱乐私人宴请等八小时之外生活圈的活动，归根结底是与干部工作圈的权力密不可分。我们必须头脑清醒，善于识人，多交益友，乐交诤友，不交损友。在这里提醒大家，对那些怀着个人目的拉拉扯扯、搞感情投资的人；那些特别想当官、特别敢花钱、特别能套近乎的人；那些素质低下、趣味庸俗、社会交往混乱 的人；那些了解不多、背景不清的人，一定要保持高度警觉，拉开必要的距离。 四是必 须解决利用监督执纪问责权力谋取私利问题。纪检监察干部如果说要出问题，最大的问题是弄权，也就是利用自己掌握的监督执纪权力或职务影响搞交易、谋私利，其中，最典型的就是吃案子抹案子，办人情案、关系案、金钱案。从查处的纪检监察干部违纪案件看，有的帮他人转材料、打招呼、干预办案、摆平事情，擅自处置问题线索、中止调查、从轻处理；有的执纪违纪，充当腐败分子的保
