1、在全区脱贫攻坚工作推进会上的讲话 同志们： 今年以来，区委、区政府坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最实的民生工程来抓，聚焦突出问题，聚集全区力量，推动任务落实，取得了阶段性成效。下面，我就做好当前全区脱贫攻坚各项工作讲三点意见：一、肯定已有成绩，坚定抓好脱贫攻坚的信心和决心我区脱贫攻坚 2016 年度考核成绩为“一般”，在扶贫对象退出、帮扶措施落实、产业精准扶贫、因户因人施策等方面还存在一些问题。面对这种状况，区政府认真反思，找准症结，立行立改，各级各部门做了大量工作，脱贫攻坚工作成效显著。一是扶贫精 准度全面增强。按照省、市工作要求，严格对照“两评议、两公示、一比对、一公告”的程序，完善建
2、档立卡纸质档案，建立“六个精准”“六看六确保”“四项清单”工作机制，开展了多轮回头看、精准核查月等活动，进一步摸清“家底”、找准“贫根”、开好“药方”，做到户有卡、村有册、乡有簿、区有档。截至 8 月底，全区共摸排出需清退人员 50户 94人，整户识别 41 户 97人，新增 6 户 7 人，目前正在全面开展数据清洗工作。二是责任机制不断健全。及时调整扶贫工作领导小组，明确了区委书记和区长双组长制，并抽调专人专职负责扶贫工作，完善区、乡、村 三级联动的组织领导体系。制定下发了关于开展精准扶贫坚决打赢脱贫攻坚战的意见关于调整区扶贫开发领导小组成员单位的通知和关于进一步加强扶贫帮扶工作的通知等系列
3、文件。同时按照上级要求建立督查巡查制度，对扶贫工作严格考核。三是帮扶力量显著壮大。按照每个帮扶人不超过 3 户的要求，对全区 2017年“双包”工作进行了调整，新增帮扶单位 11 家，调整和新增帮扶联系人 83 人，副科级以上工作人员结对帮扶实现全覆盖。通过公开招聘，为 22 个行政村配备村级扶贫专干并实行专职化管理，实现了扶贫专干专职化全覆盖，切实解决了“专干 不专”问题。同时，按照市委统一部署，向 17 个非贫困村派驻由科级干部任队长的扶贫工作队，实现了驻村扶贫工作队全覆盖。四是扶贫成效初步展现。 2017年度我区扶贫小额信贷任务为 468 万元，截至 8 月底，我区已完成 112 户 4
4、79.36 万元小额信贷发放，全面完成 2017 年度扶贫小额信贷任务。全区扶贫工作氛围进一步浓厚，群众满意度逐步提高，各级各部门要充分认识已经取得的成绩，巩固良好势头，再接再厉，乘势而上，坚定打赢翻身仗的信心和决心。 二、认清当前形势，直面存在的突出问题和薄弱环节在肯定我区脱贫攻坚取得成绩的同时， 我们要对当前扶贫工作面临的严峻形势、存在的突出问题和薄弱环节有清醒的认识。 首先，完成目标任务存在一定压力。一是从全区脱贫任务来看。今年省市下达我区任务为完成脱贫人口 334 人，我区今年拟脱贫 313 户、 445 人。千万不要以为我们的脱贫人口任务不重，在认识上出现滑坡，我们要始终坚持党政一把
5、手负总责的工作责任制，按照“重精准、补短板、促攻坚”的要求，强化政策落地，确保措施落地，以补短板为突破口，抓整改、促落实，提升我区脱贫攻坚整体水平。我市今年有寿县、凤台、潘集、毛集、山南 7 个乡镇（含大通），共 5个考核单位接 受省里考核，要实现今年市委、市政府提出的不被约谈的目标，任务十分艰巨。二是从全市工作开展来看。全市各县区都以前所未有的力度在抓扶贫，去年，我市考核评价好的县区只有寿县一家单位，今年，大家都在以前所未有的力度力争进入第一方阵。山南 7 个乡镇（含大通）去年考核中发展的主要问题是帮扶措施不到位，从今年的工作开展来看，我区依然存在帮扶措施单一等问题，想要在考核中进入前列，压
6、力依然较大。 其次，省里督查巡查发现突出问题。 6 月中旬，省考核、第三方评估中发现的问题和短板，主要包括五个方面：一是扶贫政策宣传落实不到位。部 分贫困户对健康扶贫相关政策了解不透。如胡拐村、古堆村部分贫困户对帮扶政策内容不了解。二是精准施策不到位。我区金融扶贫工作开展不及时，贫困户未享受到小额信贷等金融扶贫优惠政策。光伏产业补助资金未真正发给贫困户，影响了贫困户增收效率。危房改造实施缓慢，部分贫困村危房改造未真正进入实施阶段。三是扶贫措施单一。我区到村到户的产业发展项目较少，且主要集中在种植、养殖和光伏扶贫上，带动作用突出的加工业和乡村旅游业占比小，这是我区脱贫攻坚最突出的薄弱环节。四是基
7、础台账等工作有待加强。各村基础资料收集不全，比如：区级开发系 统清洗不到位，个别贫困户年收入不正确；扶贫开发信息，产业扶贫项目库录入不到位，存在 2 个项目未录入情况；扶贫档案不规范，如柿元村贫困户档案，无贫困户名单，无回头看、新增退出名单，无培训资料，双包结对管理资料不全，无贫困村申请图片资料。五是贫困户脱贫内生发展动力不足。部分贫困群众自力更生意识薄弱，对国家扶贫政策的支持、基层干部的结对帮扶认为理所当然，“等靠要”思想依然存在。部分地方存在互相攀比，争当贫困户、争要扶贫政策的现象，部分贫困户主动发展产业、自发创业、住房自建的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。 第三，自身工作开展尚有
8、薄弱环节。从日常工作中掌握的情况来看，我区脱贫攻坚工作还存在很多薄弱环节。一是基层基础仍不够扎实。贫困户信息采集与扶贫手册信息填写和国办系统信息录入不能做到完全一致，扶贫档案资料不全、分类不规范、扶贫手册填写不规范等问题依然存在。二是帮扶工作针对性不强。单位帮扶方面，停留在送资金、送项目上，对村级脱贫规划和年度实施计划调查不多、研究不深、指导不够；帮扶责任人政策不熟悉、工作不积极，措施不精准、效果不明显；部分驻村工作队工作不扎实，驻点不经常，没有与原单位脱钩，有走读现象。三是十大工 程推进步调不一致。部分牵头部门重视任务完成，轻视扶贫质量和全市排名，各领域专业扶贫力量有待加强。四是项目推进慢，
9、资金拨付率低。工作队与乡村一起谋划项目不主动，申报项目不积极，财政资金拨付受限于项目推进。五是争先进位意识不强。各部门标杆意识不强，纵向比有很大进步，横向比争先进位的举措不多，底气不足。六是工作缺乏特色亮点。满足于规定动作的完成，创新动作和加分因素少。七是压力传递层层衰减。部分村有厌战情绪，主体作用发挥不充分。八是脱贫攻坚氛围不浓厚。脱贫扶贫政策宣传不到位，扶贫扶志扶精神先进事迹的挖掘不足，全区合 力攻坚的氛围还不够浓厚。 三、坚持问题导向，齐心协力打赢脱贫攻坚翻身仗按照去年时间节点，省里有可能在 9 月底开展 2017 年度脱贫攻坚验收工作，各级各部门要坚持问题导向，强化责任落实，以踏石留印
10、、抓铁有痕的过硬作风，确保脱贫攻坚工作取得实效。 一要一招不让抓落实。各级各部门要把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期工作的重中之重。脱贫攻坚领导小组要加强统筹协调、靠前指挥，明确各成员单位的目标任务，统筹抓好工作推进。各部门要密切协作，发挥各自职能优势，共同落实好精准扶贫各项任务。孔店乡党政主要领导作为脱贫攻坚“第 一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫、精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。各村、驻村工作队作为脱贫攻坚的前沿，要突出抓好精准识别、精准施策，一项一项地把任务落实好，确保
11、精准扶贫的各项政策措施落地见效。 二要集中精力抓整改。紧紧围绕省市督查巡查反馈的问题，高标准抓好整改落实。针对基层工作不扎实的问题，要安排帮扶责任人、驻村工作队、村干部三方一起，逐一入户核查贫困户信息、扶贫手册信息和国办系统 信息，做到所有信息真实一致。针对精准施策不到位的问题，加大资产受益项目实施进度，目前窑河渔场“渔光互补”项目上半年 51万元受益资金已经打卡发放到贫困户，下一步要按继续按序时发放受益资金，帮助贫困户增收；要加大光伏项目实施力度，力争早日全面开工建设；加快危房改造工作进度，落实好 200多万元建设资金。针对扶贫措施单一的问题，要加快扶贫项目库建设的完善，对 5 个贫困村全面
12、开展项目摸排和项目编制工作，其它非贫困村也要开展项目谋划和上报，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的特色产业，为扶贫资金的使用打好基础。针对扶贫政 策宣传落实不到位的问题，加强对扶贫干部的业务培训，提升政策知晓率；加大政策宣传力度，让贫困户了解各类优惠政策，如前期开展的“三个一”活动，宣传效果较好。针对贫困户内生动力不足的问题，宣传部门要加大对扶贫扶志扶精神先进事迹的宣传力度，营造自主脱贫光荣，“等、靠、要”思想可耻的社会氛围。 三要全力以赴抓迎检。各级各部门要精心做好精准扶贫迎检工作，对照脱贫标准进行全面摸排自查，不达标的抓紧整改，确保高质量完成 2017 年省、市下达的年度任务。区扶贫办要参照去年扶贫考核内容和今年省、市下达的考核任务，开展集中攻坚 活动；同时要密切关注今年省里考核动向，及时制定迎检方案。各级各部门要提前进入临战状态，迎接市际交叉互查和第三方评估工作，核实好迎检的表册、文件、方案、台账等材料的准确性、完整性，全面完善档案资料，确保每位扶贫干部熟悉了解贫困村和贫困户脱贫情况；要安排各村加强与扶贫对象的联系，掌握群众对扶贫工作的认可度，确保群众满意度调查不失分。 同志们，扶贫工作任务艰巨、责任重大。全区各级各部门要齐心协力，调动一切资源，凝聚一切力量，坚决打赢脱贫攻坚的翻身仗。
