1、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理实施方案 一、治理目标 聚焦“六个精准”和“五个一批”工程等重点领域，用半年时间，通过专项治理，精准监督，发现查处侵害群众利益问题和腐败问题，整改解决一些突出问题。规范建立相关规章制度，有力保障精准扶贫政策措施落实、资金项目管理规范、扶贫效益到户到人、贫困群众受惠脱贫，确保实现“精准扶贫、不落一人”的总目标。 二、治理范围 全市各级负责财政专项扶贫资金或有关项目管理的发改、民政、财政、林业、扶贫等部门，以及使用财政专项扶贫资金与实施扶贫项目的单位，负责精准扶 贫对象识别与脱贫验收等工作的部门和单位。 三、治理的重点问题 重点治理 201x 年至 2
2、01x年两个年度的财政专项扶贫资金管理、使用和有关项目建设中存在的问题，主要包括： 1、扶贫对象精准识别过程中和扶贫项目建设验收、脱贫验收中弄虚作假的问题。 2、虚报扶贫项目，套取、骗取与截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金或冒领、私分贫困户扶贫补贴资金的问题。 3、违规使用扶贫资金、安排扶贫项目优亲厚友或谋取不正当利益的问题。 4、扶贫政策、项目和资金落实过程中“吃、拿、卡、要”的问题。 5、财政专项扶贫资金拨付不及时、不足额 、违规结存或不按规定和程序擅自调整变更扶贫项目的问题。 6、违反政府集中采购、公开招投标等规定实施扶贫项目的问题。 四、方法步骤 专项治理工作分为四个阶段 第一阶段：动员
3、部署阶段（ 5 月上旬） 召开专项治理工作动员会，印发专项治理实施方案，明确治理目标、对象、范围、内容、要求。各部门要层层开展动员部署，传达学习会议精神，制定具体方案，成立工作专班，明确责任分工。各部门制定的具体方案 5 月 10 日前报市专项治理工作专班。 第二阶段：自查自纠阶段（ 5 月 11 日至 6 月 25 日） 5 月 11 日至 6 月 20 日，各有关部门严格对照治 理内容开展自查自纠，进行全面自查。对自查发现的问题，深入分析原因，明确整改措施、整改时限、整改目标，确保问题整改扎实有效。对自查出来的违纪违规问题和群众举报问题，必须如实上报，不得隐藏不报或少报、漏报，否则将追究主
4、要负责人和直接责任人的责任。各有关部门于 6 月 25 日前将自查自纠情况报市专项治理工作专班。 第三阶段：重点检查阶段（ 6 月 26 日至 9 月 10 日） 6 月 26 日至 9 月 5日，在自查自纠基础上，市专项治理工作专班将分别组织对各有关部门开展重点检查。重点检查对象包括： 2014、 2015年预脱贫的重点村；专项治理期 间有群众举报的部门和单位；财政、审计和扶贫部门在审计和检查时发现问题的部门和单位等。重点检查中发现的违纪违规问题和问题线索，及时移送纪检监察机关处理。各部门于2016 年 9 月 10 日前将专项检查情况及有关表格报市专项治理工作专班。 第四阶段：整改落实阶段
5、（ 9 月 11 日至 10 月 15 日） 9 月 11 日至 10 月 10 日，各有关部门要针对治理工作中发现的问题，研究制定整改措施，提出处理意见，并抓好落实，违规违纪问题和责任人处理到位。健全完善制度，强化源头治理，建立和完善财政 专项扶贫资金使用管理长效机制。专项治理工作结束后，各部门于 2016 年 10 月 15 日前将专项治理工作书面情况及相关表格报市专项治理工作专班。 五、工作要求 (一 )加强组织领导。成立市专项治理工作领导小组，扶贫办主任马雄武任组长，发改委副主任张碧绿、财政局副局长郑中祥、林业局副局长马青山、审计局副局长郭坤、扶贫办副主任沈得力任副组长，领导小组下设办
6、公室，办公室设在市扶贫办，负责日常组织协调、督导检查等工作。各部门要确定一名联络员负责与办公室的日常联系。各部门要成立工作专班，加强组织协调，落实工作责任，认真抓好本部 门、本系统的专项治理工作。 （二）明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”原则，根据职责分工，明确各单位工作职责。发改委负责治理以工代赈、易地扶贫搬迁和精准扶贫相关政策落实中的问题；财政局负责治理财政专项扶贫资金管理使用和精准扶贫相关政策落实中的问题；林业局负责治理财政专项扶贫资金中贫困林场扶贫资金项目和精准扶贫相关政策落实中的问题；审计局负责把年度审计和这次专项治理内容有机结合起来，将审计问题及时通报有关部门，并依法依规处理专项
7、治理中发现的问题；扶贫办负责治理扶贫对象的精准识别与脱贫验收、专项项目管理实施和精 准扶贫相关政策落实中的问题。 （三）完善政策规定。各有关职能部门要对照专项治理内容，对已有政策规定进行梳理汇总，对没有政策规定或政策规定不明确的问题，要及时研究出台文件予以规范。既要划清精准扶贫政策执行中改革与违规违纪的界限，又要实现法律效果、纪律效果与扶贫成效的有机统一。 （四）注重信息比对。建立跨部门“信息互通、资源共享”的工作平台，开展“大数据”比对，充分利用相关部门现有数据比对，从中发现问题线索。 （五）强化监督检查。要突出问题导向，把发现问题、解决问题贯穿于专项治理工作的始终。要对检查中发现的违规 违纪行为，依规依纪进行调查处理和责任追究；涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
