1、2018年 XX民主生活会问题原因对策分析材料（在纠正“四风”不止步方面） 在纠正四风不止步方面 327. 调查研究还不够深入。存在浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考少；对分管工作用心多，对其它工作关注少；布置安排多 ，督促检查少的现象，习惯于办公室听汇报、电话中问情况、资料上找数据，致使对实情摸得不准，对底子吃得不透，影响到决策的科学性和措施的精准性。 328. 服务群众意识还需不断强化。各常委虽然能够认真参与结对帮扶贫困群众、联系服务拔尖人才、小微创业者等活动，但也 还存在深入群众不够经常，体 察民情不够直接，服务群众不够主动的问题，真正静下心来倾听普通群众、一线干部职
2、工的意见偏少，没有真正把群众的智慧转化为推动科学发展的思路和举措 。对个别信访和缠访闹访群众的诉求，从政策和机制层面研究不到位，缺乏从根本上解决问题的措施和办法；对农牧村、社区、企业等基层组织和群众生产生活 中存在的一些问题解决还不够及时到位。 329. 工作作风还存在不严不实的问题。抓工作务求实效的韧劲不足，有时存在重部署、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻微观的现象，有些部署停 留在会议、文件 层面上，督促落实不够，推动工作的力度有待加大。文件多、会议多的问题还没有从根本上得到有效解决，文风会风还有待进一步改善。特别是 部分班子成员在筹备召开分管领域工作会议时，未能及时沟通协调、整合会议内
3、容，导致乡镇干部多次往返奔波，增加了不必要的负担，基层同志对此多有反映 。 330. 公仆意识弱化。浮在机关多，走进基层少，没有真正和群众打成一片，没有真正做到同食一锅饭、同喝一碗汤，对群众之苦、百姓之痛缺少一份感同身 受。艰苦作风减弱。存在推进发展的紧迫性不强，有的工作只求过得去，不求过得硬，工作主动性、进 取心有待提升；面对客观条件制约造成的问题，习惯于用 被动的等靠要替代主动创造有利条件。 331. 实干作风消退。重基层、打基础观念不牢，有时为了能引起上级重视、得到群众认可、尽快打开局面，对分管的工作、包抓的事项，追求出经验、出亮 点，缺乏在问题梗阻前扎银针的勇气，追求真理、务实探究精神
4、不足。习惯于击鼓传花式的文山会海，认为会议开过了、文件发下去了，责任就落实了 ，在削文山、填会海上用力不够，也常为寻求科学高效、务实管用的破解办法苦恼不已。 332. 实际工作中存在过于求名次 、进位次的倾向。为了追赶全国发展平均水平，过多看重 GDP 总量进位，过分追求发展速度，借助指标排名促进工作，以致于 一些地方层层加码、甚至弄虚作假，经济增长质量不高、结构不合理。一些同志在工作中注重显绩，轻视潜绩，喜欢做些上级和群众看得见、吹糠见米的工作， 不愿做打基础利长远、默默无闻的工作。招商引资水份多、质量和效益不高，有的项目去年签了今年签，一年一年接着签，引资不少，落地不多。这种图表 面热闹和
5、形式好看，无实质内容的现象没有得到及时制止和纠正。 333. 调查研究不够深入。班子成员普遍深入基层 、深入群众调研不够，都没有达到全年调研天的要求。到基层调研时，习惯按地方的安排路线走，看的都是 典型单位、重点工程，都是一个地区、一个领域最好的部分，没有主动提出到工作有困难的单位去调研。调研到发达地区、到城市单位多，到贫困地区和农村少 ，督导多、靠前指挥少，提要求多、指导少。同时，事先打招呼、被调研现象普遍存在，走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作了安排。 334. 作风建设狠劲不够。这些年我们持续抓、经常抓作风建设，干部的形象和作风有了较大提高，但对照新形势新任务新要求，在抓常抓细抓
6、长上 做得还不 够扎实，仍存在一些不容忽视的问题。比如，一些服务单位虽然开展了慵懒散以及四风新问题专项整治，但抓得不够具体，措施方法不多，追责不够严格， 导致效果打了折扣，一些群众对有的单位门好进、脸好看、事更难办的问题反映比较强烈。 335. 深入师生群众不够。整天忙于工作事务，坐在办公室时间还是多，深入基层调研时间还是少，对师生、家长、群众的所思所想了解得不及时，掌握得不 全面，没有真正把群众的口牌作为对自己最大的褒奖。到教育局工作以来，只要有时间我就到基层学校调查研究，但总体上看时间投入还是偏 少，尤其是没有把 一些农村偏远薄弱学校跑个遍。就是到学校去，主要精力还是看学校建设、看办学条件
7、改善，很少能坐下来与一线师生面对面交流，深入了解他们的想法和需求 。 336. 工作落实缺乏钉钉子精神。贯彻落实上级安排部署重态度、轻实效，对一些工作靠得不紧、盯得不死，不能深入一线抓落实、踩脚后跟去督查，致 使一些工作未能达到预期效果。比如，去年我们在全系统进一步深化作风建设提升年学校管理规范年活动，虽然制定了方案，下发了通知，下属镇街和 学校也结合实际开展了相关活动，但由于督查调度和跟踪问效没跟 上，尤其是我个人抓得不紧、盯得不牢，在少数镇街和学校工作做得不扎实，流于了形式。 337. 工作方法不多，工作主动性还不够。工作上领导安排啥工作才去做啥工作，工作的主动性、积极性、责任性不强。长时
8、间在乡上工作，心中对乡镇工作 理解出现了偏差，工作中做多与做少、做好与做坏没有多大区别，思想上产生了不求有功、但求无过，只求一知半解、不求精益求精。主要是工作的责任性、主 动性有了差距。 338. 工作作风不扎实 ,解决农民的实际困难少。认为自己一直在乡上工作，群众工作做的很多了，自认为很了解群众，放松了从思 想上贴近群众、感情上亲近 群众、行动上靠近群众。没有做到在日常工作中深入调查了解群众的困难和疾苦，没有解决好密切联系群众的认识问题，对群众面临的实际问题和困难，无能力 去解决就绕着走，没有正真去了解、去解决。 339. 安于现状 ,进取心不足。由于自己年龄的增长，感觉到工作的好坏，同个人
9、的努力没有绝对的因果关系，产生了安于现状的思想，缺乏忧患意识和创新精 神。思想上存在求稳多、求进少倾向，缺乏事业心、责任感。 340. 艰苦朴素思想淡化。树立以艰苦奋斗、勤俭朴素的思想还不牢固，自认为能够有一颗平常 心过贫民日子。但收入上的差距，难免有不平衡的心态，甚至 还有羡慕心理。有时候在思想上也会放松对自己的约束，羡慕那些有钱人、有权人过着似豪华享乐、奢靡的生活。在单位外出时不关电视，电脑不关机的现象也 有发生。 341. 作风浮漂，抓工作不深入不扎实不具体。不少工作抓不紧、抓不实，拧不紧螺丝扣。有的单位推动工作、落实责任往往依靠签订责任状的方式，将 责任下移，当甩手掌柜，影响了落实效果
10、，基层对此意见很大。我们一年到头层层开了很多会、发了很多文，却解决不了多少实际问题。我们统计了一下，去年 以县委和县委办 名义发文件 XXX份，平均 XXX天多就发一个文。工作虎头蛇尾。深入实际不具体，开场热闹、持续困难，雷声大雨点小。比如，我们多次制定联系 服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。虽然建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转 了一圈，就没了下文。对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。 342. 文山会海问题没有彻底解决。中央出台八项规定以来，市委领导班子进一步规范办文办会程序，在精简文件、压缩
11、会议方面取得较好成效，但还存 在以文件落实文件、会议落实会议的现象。一些县区和市直单位机械照搬照抄市委市政府的文件，搞上下一样粗，没有结合地方和工作实际出台方案，制定 措施，使市委市政府一些决策部署没有得到彻底的贯彻落实。尤其是，有的工作下文或开会部署后，对贯彻落实情况督促检查不到位，影响了政策和决策的落地 ，未达到下文或开会想要的效果。这既耗费了领导班子成员和其他领导干部的时间精力，又在无形中助长了形式主义。 343. 下基层少，不接地气。下基层一般性考察多，作深入系统的专题调研较少。如：全年一般只有两次下基层检查指导工作 ，平时都忙于自身的事务性工作 ，坐在办公室看材料、听汇报，对基层情况
12、不明、数字不准、底数不清，即便有事，也是电话联系、电话指导、电话落实；即使是下基层，大多数也是浮光掠影 地看看，针对基层提出的实际困难和问题，轻描淡写地做要求，做表面文章多，解决实际问题少。抓工作落实有时搞上下一般粗，不能结合基层实际情况开 展工作。如：在抓一些专项工作落实上，不考虑各团场实际现状和各基层所的具体情况，工作要求都是一个标准、一刀切，导致基层工作任务难落实、 难完成、干部怨言多。 344. 决策不科学、简单粗 暴的问题。主要表现为部分工作决策前缺乏调查研究，不切合地方实际和群众意愿，存在搞形象工程、政绩工程的问题。如乡镇考 核目标任务较重，一级压一级，存在层层加码现象，有时下指标
13、急于求成，不是很实事求是；对一些数据统计存在一定的水分，有报喜不报忧现象；评比考核不 规范，条条线线的考核比较多，缺少长效、全面、统筹的安排。在工作上照搬照抄的较多，创新的较少，拘泥于以前的条条框框，不敢放开手脚。乡镇（街道） 、部门的年度目标责任考核，习惯于模板化，缺少地方特色，针对性不强。 345. 搞形象工程，喜欢干面子活 。总想着在任期间干点大事、多出政绩，推进工作中盲目贪功、急于求成，采取的措施办法与实际情况不符，安排 工作压指标、讲增速、分增量，结果事与愿违，老百姓说我们身段变形、步子跑偏。一些工作摆花架子、喊空口号。比如搞六城联创，我们热热闹闹开了会 、发了文、成立了指挥部，但是
14、领导不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打扫卫生，就说肯定有领导要来了，又在摆花架子。有时还搞了一些形象 工程。投资个多亿精心打造外来客人进出较多的县城西出口，而对县城通往农村的主干道兰曹路，却迟迟没有维修改造；县城建设注重干道 修建，忽视背街小巷 整治，忽视功能配套。 346. 存在官本位思想。全县 XXX多万人，常委就我们十来个，听的都是恭维话，自觉不自觉就把自己当个官，好多事都是交人办、找人办，自己不去 办。坐机关听汇报、打电话下指示、发号施令已经成了工作常态，住农村、入农户越来越少了，和群众的距离越来越远了，老百姓对我们意见越来越大了。从征 求到的群众意见看，对损害群众利益、伤
15、害群众感情的官僚主义顽疾反映最多。一些党员干部服务意识不强、水平不高，对群众办事冷硬横推、敷衍搪塞，甚至 设置障碍、吃拿卡要。有的窗口单位 办事程序多、手续繁琐，群众不方便。而我们对一些慵懒散拖、群众反映较差甚至不称职的干部处置不力，对一些拉关系、 跑路子的干部缺乏有效监管，对一些有苗头性倾向性问题的干部及时提醒不够，对一些部门和窗口单位的领导班子督促整改不力。我们认为，主要责任在县委。 347. 四风问题还时有发生。形式主义、官僚主义等新表现在一定范围内仍然存在。比如，我们围绕抓工作落实，建立了 XXXX两单亮晒等制度机 制，但实际运行中效果差于预期，好钢没有用在刀刃上，有时没有做到动真碰硬
16、，流于形式。再如，一些党员干部不 适应全面从严治党新形势要求，产生 为官不易想法，为官不为，懒政怠政。群众反映门好进、脸好看了，但有些事情依然难办等。四是党风廉政建设还存在薄弱环节。首先，重经济发展 轻廉政建设。尽管对落实党风廉政建设主体责任、一岗双责等有了较高认识，但有时认为党风廉政建设是务虚工作，只有抓项目、谋发展才是实的，把主要 精力用在经济建设上，对党风廉政建设基础性、常规性工作安排部署的多、跟踪落实的少，县委党风廉政建设主体责任发挥不充分，有时存在以监督责任来代替 主体责任的现象。今年以来，共召集县委常委会、县委常 委（扩大）会 XX次，研究议题 XX 个，其中经济问题占了 XX还多，廉政议题不足 XX。其次，重安排部署轻 跟踪问效。习惯于开会布置任务、发文分解责任，没有真正做到四个亲自。有的班子成员虽然重视了，但认为抓党风廉政建设主要是纪委的事情、是纪委书 记的事情，把一岗双责仅仅理解为自己带头廉洁自律，没有用实际行动管好干部，带好队伍。市纪委查处涉及
