1、1四川省成都市彭州市委编办 2016 年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能。1、贯彻执行中央、省、成都市关于行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革以及机构编制管理的方针政策和法律、法规、规章。2、研究拟订全市行政管理体制改革和机构改革总体方案并组织实施；负责市级部门、镇人民政府“三定” 规定的审核工作；负责机构改革和职能运行效果评估工作；负责清理和调整市政府工作部门行政审批事项，推进行政审批制度改革；参与行政区划调整工作。3、拟订全市行政管理体制改革中长期规划、年度工作计划并组织实施；负责全市统筹城乡行政管理体制机制研究，并提出改革对策和建议。4、牵头组织推进全市规范化服务
2、型政府（机关）建设工作。5、负责市委、市政府各部门，市人大、市政协机关，市法院、市检察院机关，各民主党派市委机关，市人民团体机关的机构编制管理；负责市政府派出机构的机构编制管理；牵头协调市级各部门之间的职责分工。26、负责全市行政、事业编制总量控制和动态管理；负责市级机关和事业单位补充人员的核批工作。7、报批副局级及以上机构和按照副局级及以上规格管理机构的设置、调整；报批副局级及以上领导职数的配备；指导、监督镇、市级部门机构编制管理工作。8、拟订全市事业单位改革方案、实施意见、机构编制配备标准及相关配套政策；负责全市事业单位机构编制管理工作；负责参照公务员法管理事业单位职责的审核工作。9、监督
3、检查全市行政管理体制改革、机构改革、事业单位改革以及机构编制管理有关规定的执行情况；建立机构编制工作考核评估制度；会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。10、负责全市事业单位登记管理、全市党政群机关和事业单位政务与公益专用中文域名注册管理工作。11、承办市委、市政府和市委编委交办的其他工作。（二）2016 年重点工作完成情况。1、深入推进综合行政执法体制改革2016 年，我办牵头继续深入推进综合行政执法体制改革，制定彭州市综合行政执法协作管理规定（试行），进一步明确了市综合执法局、相关部门、镇政府的职责与权限，避免了部门间的推诿扯皮，实现了密切配合，无缝对接。初步构建了权责统一、权威高效、公平
4、正义的行政执法体系。省、成都市相关部门多次赴彭专题调研改革工作。我市的改革在全3国、全省综合行政执法工作座谈会、全国大城市机构编制联席会议等会议上作了专题交流发言。人民日报中国行政体制改革报告 2016中国机构改革与管理中国改革报四川日报、四川电视台、成都日报、成都电视台等媒体对彭州市改革的经验做法作了刊载报道，并作为 2016 年度彭州市特色创新工作接受成都市政府督查室组织的专家评审。2、启动事业单位满编运行和履职评估工作根据彭州市机构编制总量控制动态管理办法，启动全市事业单位机构编制动态调整工作，将各事业单位空余编制全部收回，使各事业单位均处于满编或超编状态。收回的编制由我办统一管理，用于
5、保障全市中心工作、重大民生项目和人才引进编制需求。同时，以机构编制督查评估来指导动态调整，保证动态调整有据可依和规范实施。作为成都市委编办部门职能评估试点地区，今年我们在团市委、市市场和质量监管局开展了评估试点，对单位职能职责、内设机构职能职责、人员结构、编制配备、人岗适应度等全方位进行了评估，初步形成了一套适合彭州实际的评估体系。3、构建 “三责联审 ”机制，严肃机构编 制管理为加强对镇（街道）、市级部门党政主要领导干部行使用人权、用编权、用财权的监督制约，促进党政主要领导干部正确履行职责，推进用制度管权、管事、管人，制定了彭州市镇（街道）、市级部门党政主要领导干部“三责联审” 办法（试行）
6、，由市委组织部、市委编办、市审计局同步联动实施4党政主要领导干部选人用人责任审查、机构编制责任审核和任期经济责任审计。进一步严肃了机构编制纪律，强化了机构编制的刚性约束力，提高了机构编制资源的使用效益。4、全面完成部门责任清单编制和公布工作按照成都市的统一部署和安排，我办牵头，会同市政府法制办、市监察局、市政府服务办等全面完成对市级 30 个单位的行政权力责任清单的审核工作，并于 12 月 23 日在彭州公众信息网上对外进行了公布。5、全力推进放管服，建立行政权力清单动态调整机制今年 7 月启动行政权力清单首次动态调整工作，出台了彭州市行政权力清单动态调整管理办法，相继对国务院、四川省和成都市
7、取消、下放和调整行政权力清单事项包括行政许可事项在内进行再次清理。经审核确认，首次动态调整行政权力事项共 600 项，其中新增 267 项、取消 245 项、变更 79 项、暂停实施 9 项。行政许可事项共计调整 32 项，其中新增 13 项、取消 6 项、变更 9 项、暂停实施 4 项。6、清理行政许可前置条件，规范前置中介服务对照省、成都市政管办印发的取消、调整和保留的县级行政审批项目前置条件目录，彭州市完成了 24 个部门的行政审批前置条件的清理核实工作，全面梳理出 186 项行政审批前置条件。同时，彭州市对 20 个部门的与行政审批相关的中介服务事项进行了清理、核对工作，最终形成彭州市
8、行政审批前置中介服务事项目录，共计 126 项。7、积极推进社会信用体系建设工作52016 年，完成事业单位设立登记 2 家、变更登记 29 家、撤销登记 1 家；完成事业单位年度报告 217 家，含公示 213家，不公示 4 家,公示率为 98.1%。完成全市 217 家事业单位法人证书更换工作，为每家事业单位配发统一社会信用代码。有序推进全市机关、群团统一社会信用代码赋码工作，目前，已完成 72 家机关、群团的赋码工作，预计在 12 月底前将全面完成该项工作。二、部门概况彭州市委编办为行政单位，有下属行政机构彭州市事业单位登记管理局 1 个，下属事业单位彭州市机构编制信息中心 1 个。但下
9、属单位未进行财务单独核算，故无下属二级决算单位。三、收支决算总体情况2016 年市委编办本年收入合计 295.36 万元，比 2015 年增加 50.06 万元，主要变动原因为工资正常晋升和人员增加。其中：财政拨款收入 295.36 万元，占 100%。无事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。2016 年市委编办本年支出合计 295.36 万元，与 2015 年相比增加 50.06 万元，其中：基本支出 250.36 万元，占 84.76%，100.00%0.00%0%财 政 拨 款 收 入事 业 收 入经 营 收 入附 属 单 位 上 缴 收入其 他 收 入6增加 50.06 万元
10、，主要变动原因为工资正常晋升和人员增加；项目支出 45 万元，占 15.24%，与上年持平。无上缴上级支出、经营支出和对附属单位补助支出。四、财政拨款收支决算情况市委编办 2016 年度财政拨款收支总决算 295.36 万元。与 2015 年相比，财政拨款收、支总计各增加 50.06 万元，增长 20.41%，主要变动原因为工资正常晋升和人员增加。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况市委编办 2016 年度一般公共预算财政拨款支出 295.36万元，占本年支出合计的 100%。与 2015 年相比，一般公共预算财政拨款增加 50.06 万元，增长 20
11、.41%，主要变动原因为工资正常晋升和人员增加。84.76%15.24%基 本 支 出项 目 支 出245.30100200300财 政 拨 款 收 入 、 支 出2015年 度2016年 度7245.30100200300一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支出2015年 度2016年 度（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况市委编办 2016 年一般公共预算财政拨款支出 295.36 万元，主要用于以下方面: 一般公共服务支出 256.68 万元，占86.90%；社会保障和就业支出 20.83 万元，占 7.05%；医疗卫生支出 6.45 万元，占 2.18%；住房保障支出 11.
12、40 万元，占3.86%；无教育支出。90.59%6.48%1.13%1.81%一 般 公 共 服 务支 出社 会 保 障 和 就业 支 出医 疗 卫 生 支 出住 房 保 障 支 出（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:2016 年决算数为 211.68 万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。2.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：2016 年决算数为 45.00 万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。83.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休
13、（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016 年决算数为9.48 万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2016 年决算数为 20.83万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。5.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）: 2016 年决算数为 6.45 万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。6.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 2016 年决算数为 11.40 万元，完成预算 100%，决算数与预算数持平。六、一般公共预算财政拨款基本支
14、出决算情况市委编办 2016 年一般公共预算财政拨款基本支出250.36 万元，与 2015 年相比增加了 50.06 万元，主要变动原因为工资正常晋升和人员增加。其中：人员经费 207.79 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费 42.57 万元，主要包括：办公费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费。七、“三公”经费财政拨款支出决算情况9（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明市委
15、编办 2016 年度“三公” 经费财政拨 款支出决算为4.22 万元，完成预算 100%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为 2.7 万元，完成预算 100%；公务接待费支出决算为 1.52 万元，完成预算 100%。2016 年度“三公” 经费支出决算数与预算数持平。2016 年度“三公” 经费财 政拨款支出决算数比 2015 年减少 0.43 万元，下降 9.21%，其中：因公出国（境）费支出决算持平；公务用车购置及运行维护费支出决算持平；公务接待费支出决算与 2015 年支出决算减少 0.43 万元，下降 21.83%。增减变动的主要原因是强化管理，厉行节约。（二）“三公”经费财政
16、拨款支出决算具体情况说明2016 年度“三公” 经费财 政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算 0 万元，占 0%；公务用车购置及运行维护费支出决算 2.70 万元，占 63.98%；公务接待费支出决算 1.52万元，占 36.02%。具体情况如下：063.98%36.02%因 公 出 国 （ 境 ）经 费公 务 用 车 购 置 和运 行 维 护 费公 务 接 待 费1.因公出国（境）经费102016 年因公出国（境）费 0 万元。2.公务用车购置及运行维护费2016 年公务用车购置及运行维护费 2.70 万元,其中：无公务用车购置支出。公务用车运行维护费支出 2.70 万元。主要用于保证
17、我办机关及下属事业单位执行公务活动，开展机构编制交流所需的公务用车保险费、燃料费、维修费、过路过桥费等支出。3.公务接待费2016 年公务接待费 1.52 万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费、住宿费等。国内公务接待11 批次，123 人，共计支出 1.52 万元。八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况市委编办 2016 年无政府性基金预算财政拨款支出。与2015 年相比持平九、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费支出情况2016 年度，市委编办机关运行经费支出 42.57 万元，比2015 年减少 1.57 万元，下降 3.83%。主要变动原因为强化管理，厉行节约。（二）政府采购支出情况2016 年度，政府采购支出总额 1.22 万元，与 2015 年相比减少 3.03 万元，主要变动原因为厉行节约。其中：政府采购货物支出 1.22 万元，无政府采购工程支出和政府采购服务支出。主要用于本单位人员办公使用。无对小微企业进行采
