1、- 1 -中国制造 2025 宁夏行动纲要制造业是我区重要经济支柱产业。准确把握全球先进制造业发展趋势，主动对接国家制造强国发展战略，加快推动制造业转型升级，是适应和引领经济新常态，实现经济提质增效，培育发展新动能的现实要求。为贯彻落实国务院关于印发中国制造 2025的通知（国发2015 28 号）精神，加快实施制造强区战略，特制定本行动纲要。一、 总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，抢抓国家深入实施“一带一路”、制造 强国和 创新驱动发展战 略机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以两化深度融合和制造
2、业转型升级为突破口，以八大重点领域为主攻方向，做优做强现代煤化工、现代纺织、特色食品及用品等特色优势产业，做精做专新一代信息技术、先进装备制造、新材料、生物工程、节能环保等新兴产业，修复制造业传统动能，培育制造业发展新动能，大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造等先进生产制造模式。围绕供给侧结构性改革，加快构建新型制造业体系，培育制造业发展新动能，努力把宁夏建设成为内陆经济开- 2 -放的 新 窗 口 、丝 绸 之 路 经 济 带 的 新 支 点 、中 西 部 先 进 制 造 业 的 新高 地 。围绕一大主题：加快构建新型制造业体系。顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，发挥先进制造业的引领带
3、动作用，推进制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，加快提升产业创新能力，提高发展质量效益，构建高端引领、结构优化、布局合理、开放合作、绿色低碳的新型制造业体系。构筑三大动力：改革引领。深化制造业供给侧结构性改革，推动制造业产品提档升级，促进装备制造业标准化和质量提升；加快电力等资源要素市场化改革，为制造业营造低成本宽松环境；以银川综合保税区为载体，探索自由贸易区改革新模式新机制，推动更高水平开放合作；进一步深化“放管服” 改革，全面激发市场主体活力。开放合作。顺应经济全球化深入发展新趋势，实施更加积极的开放发展战略，以全球视野整合资源，优化配置产业链，健全完善创新链，推动制造业向价值链高
4、端跃升。依托中阿合作平台，推动产业、市场、资本和能源资源开放合作，高水平将引进来和走出去相结合，拓展产业发展新空间。创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，把增强产业- 3 -创新能力作为宁夏制造业转型升级的重要战略支撑，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系，大力推动科技创新、制度创新、管理创新、商业模式创新和业态创新。实现四大转变：由资源依赖型经济向创新驱动型经济转变。破除传统资源依赖型经济发展的惯性，加强技术改造和产业技术升级，优化发展特色食品及用品、现代纺织为代表的特色优势产业，培育壮大智能装备及机器人、新一代信息技术为代表的新兴产业，实现传统动能和新动能的接续转换
5、，培育宁夏经济新增长点。由低成本竞争向质量效益竞争转变。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动信息技术与制造技术深度融合，大力推动制造业技术、管理、生产方式和商业模式创新，着力引导制造业向高端化、智能化升级，提高全要素生产率，提高制造业发展的质量和效益。由高能耗、高污染的粗放发展向绿色集约发展转变。推进高载能行业的节能技术改造，大力推广应用节能环保技术、工艺和装备，加大节能减排、化解过剩和淘汰落后产能力度，大力推广应用循环经济和绿色制造模式，推动工业文明和生态文明和谐统一。- 4 -由生产型制造向服务型制造转变。顺应先进制造业与现代服务业融合发展的趋势，以“互 联网+制造业”为契机，推动
6、制造业企业由单纯生产加工产品为中心，向提供产品、服务和整体解决方案转变，大力发展总集成总承包、产品全生命周期管理、在线支持服务、精准供应链管理、云制造等服务型制造模式，提高制造业附加值和核心竞争力。（二）发展目标。到 2020 年，制造业转型升级取得明显成效：制造业保持平稳较快增长。未来 5 年，制造业增速保持高于全区工业的增速水平，对工业经济的带动作用显著增强。到 2020 年，全区规模以上制造业增加值达到 900 亿元，年均增速保持在 9.5%以上，成为宁夏经济发展的重要支柱。创新能力显著提升。到 2020 年，建成以市场为导向、以企业为主体的制造业创新体系，企业创新能力不断提高，建成国家
7、级重点实验室 2 个以上，国家级工程技术研究中心 3 个以上，制造业创新中心 1 个以上，支持建设一批企业技术中心，在先进装备制造、现代纺织、现代煤化工等领域拥有一批关键核心技术和知名自主品牌，建设成为西北地区重要的工业技术创新中心。质量效益明显提高。到 2020 年，建立起较为完善的质量标准体系和监管体系，主要制造业产品质量达到国内领先水- 5 -平；在葡萄酒、枸杞、清真食品等特色食品，以及毛纺棉纺制品等优势领域建成国家级检验检测中心；制造业质量竞争优势明显提升，规模以上制造业增加值率比 2015 年提高 2 个百分点，制造业全员劳动生产率年均提升 8%；中国驰名商标达 70 件以上，宁夏著
8、名商标达到 800 件以上，注册商标总数达到21000 件以上。产业结构持续优化。到 2020 年，先进制造业、新兴产业、生产性服务业比重明显提升，战略性新兴产业增加值占 GDP比重达到 10%；培育一批国际知名、国内领先的行业龙头企业，形成 2 个3 个具有国际影响力的工业品牌。两化融合水平大幅提高。到 2020 年，新一代信息技术在制造业重点领域的应用取得明显进展，支撑能力进一步提升，两化融合水平处于西北地区领先水平；宽带普及率达到 75%，规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到 62%，关键工序数控化率达到 68%。绿色发展成效显著。到 2020 年，重点行业能耗、物耗、污染物排放
9、完成总量控制目标，扣除宁东能源化工基地煤化工项目的规模以上企业单位工业增加值能耗、水耗、二氧化碳排放分别比 2015 年降低 15%、18%和 20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到 80%。到 2025 年，制造强区建设取得重大进展，产业创新能力- 6 -显著增强，两化融合迈上新台阶，制造业质量竞争力指数达到或超过全国平均水平，质量效益追赶全国先进水平。拥有一批国际知名、国内领先的跨国公司和特色产业集群，在全球产业分工和价值链的地位显著提升。重点行业单位工业增加值能耗、水耗及污染物排放居于国内领先水平。制造业整体迈进国内制造业中等水平省区行列，成为全国先进装备制造、高端纺织、特色食品及用品
10、的重要集聚区、 “一带一路” 战略重要支点和中阿合作的战略高地。2020 年和 2025 年制造业发展的主要指标类别 指 标 2015 年 2020 年 2025 年规模以上制造业增加值（亿元） 570 900 1300总体规模 规模以上制造业增加值占工业比重（%） 58.6 60 65规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%） 0.531 0.8 1.2创新能力 规模以上工业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件） 0.192 0.5 0.8制造业增加值率（%） 比 2015 年提高 2 个百分点 比 2015 年提高 3 个百分点质量效益制造业全员劳动生产率（万元/人） 23.4
11、03 “十三五”年均增长 8% “十四五”年均增长 7.5%战略性新兴产业增加值占 GDP 比重（%） 8.2 10 15结构优化 高技术产业增加值占比（%） 2.34 4 5.51. 来源国家统计局，2014 年数据。2. 来源国家统计局，2014 年数据。3. 来源宁夏 2015 年统计年鉴，制造业增加值 /制造业就业人数。4. 来源宁夏统计局，2014 年数据。- 7 -具有国际影响力的制造品牌（个） 2-3 3-5宽带普及率（%） 415 75 85规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率（%） 43.16 62 75两化融合重点行业关键工序数控化率（%） 23.5 68 80单位工业
12、增加值能耗下降幅度（不含宁东能源化工基地煤化工项目）（%） 比 2015 年下降 15%比 2015 年下降 28%单位工业增加值二氧化碳排放量下降幅度（不含宁东能源化工基地煤化工项目）（%） 比 2015 年下降 20% 比 2015 年下降 38%单位工业增加值用水量下降幅度（%） 比 2015 年下降 18% 比 2015 年下降 20%绿色发展工业固体废物综合利用率（%） 75 80 82二、重点领域发展导向围绕构建新型制造业体系，加快制造业提质增效升级，重点培育发展新一代信息技术、先进装备制造、新材料、现代煤化工、现代纺织、特色食品及用品、生物工程、节能环保等八大优势战略产业，形成创
13、新驱动、高端引领、结构优化、特色鲜明的产业结构体系，推动全区制造业迈向中高端。（一）新一代信息技术。发展思路：以市场应用驱动产业创新发展，着力推动软硬融合、制造与服务融合、网络与产品融合，健全新一代信息技术产业生态体系。1.云计算和大数据。5. 宽带普及率用固定宽带家庭普及率代表，来源于宁夏国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。- 8 -发展重点：云计算数据中心、云计算存储与安全、云计算软件 产 品 、云 计 算 应 用 服 务 、大 数 据 分 析 与 挖 掘 、信 息 与 网 络 安全 等 。实现路径：加快中卫西部云计算基地、银川滨河数据中心集群建设，重点打造国家级数据存储灾备中心，加快
14、实施中阿网上丝绸之路经济合作试验区宁夏枢纽工程。重点突破云计算虚拟化、云安全、云服务体系结构、云计算负载均衡、分布式数据存储、数据交换、大规模数据管理等关键核心技术，整合现有资源，建设智慧工业公共服务平台，打造以石嘴山工业软件和软件服务业为重点的云应用服务基地,发展面向新材料、新能源、电石化工、装备制造、生物医药、现代纺织等工业行业企业的云应用服务，积极吸引国内外有实力地互联网企业、软件和系统集成企业、云计算和大数据企业落户进驻。2.电子信息材料。发展重点：太阳能级晶体硅材料，电子级硅、碳化硅等半导体材料，大规模集成电路用大尺寸硅材料，蓝宝石晶体材料的研发及产业化应用。实现路径：依托隆基硅材料
15、、东梦新材料、银星新能源等龙头企业，重点打造从硅石、拉棒、切片到太阳能电池及组件，光伏太阳能电站及应用的完整产业链，加强单晶硅片成本控制和电池组件系统优化，加强电子级硅材料的研发，提升生产- 9 -工艺水平和产品质量，降低产品成本。重点推进天通银厦智能移动终端应用大尺寸蓝宝石晶体项目，中晶光电年产 1000 万片蓝宝石衬底项目，提升蓝宝石晶体材料产品附加值和技术含量，加强优化企业质量管理与产品测试。3.软件产品。发展重点：工业控制操作系统及嵌入式应用软件，计算机辅助设计（CAD）、计 算机辅助工程（CAE）、计算机辅助工艺过程设计（CAPP ）、计 算机辅助制造（CAM ）、产品生命周期管理（
16、PLM）、企 业资源规 划（ERP ）、供应链管理（SCM）和客户关系管理（CRM）等制造 业核心软件，面向电力、化工、农业、高档数控机床与机器人等重点工业领域应用软件。实现路径：依托银川经济技术开发区、中卫西部云计算基地、银川滨河数据中心、IBI 育成中心、TMT 育成中心、中关村（中卫）产业园等重点园区的软件和信息技术服务企业，以及高端制造领域龙头企业，面向数控机床、电力、化工、农机、轨道交通等重点领域，开发先进工业控制系统软件和嵌入式应用软件，加大工业软件在产品研发设计、生产控制与管理、市场流通、售后服务等环节的推广应用力度。提升互联网应用软件的开发水平和服务水平，推进智能海量数据存储与
17、管理系统、非结构化数据处理软件等研发及产业化。（二）先进装备制造。- 10 -发展思路：依托大型锻铸件、数控机床、仪器仪表、轴承等特色产品优势，按照“ 专、精、特、新” 的 发展方向，以技术突破和产品创新带动产业迈向中高端；引进与培育相结合，增强本地研发配套能力，延长装备制造产业链；典型引路，推动全区装备制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化升级，培育和保护商标品牌。1.高档数控机床及机器人。发展重点：高速精密加工中心、多轴联动加工中心、复合加工中心、高速精密数控车床、精密车铣复合中心、高档数控珩磨机、数控压装机、模压淬火机床和 3D 打印设备等高档数控机床；桁架机器人、焊接机器人、装配机器人、喷涂机器人、地面输送机器人、管件制造机器人等工业机器人。实现路径：引导企业由提供单一设备向提供成套设备、自动化生产线转变，提升产品智能化水平。发挥我区数控机床基础优势，依托龙头企业组建数控机床和工业机器人战略联盟，探索制定数控机床和工业机器人总线接口标准，率先为国内汽车、机械、军工、航空等重点领域提供智能化工厂交钥匙示范工程。培育壮大维尔铸造机器人等中高端装备制造，积极引进机器人整机制造及零部件生产企业，鼓励本地数控机床和工业机器人企业对接国内外专业研究机构和科研资源，建立协同创新机制，加强智能控制、高性能驱动等方面关键核心技
