1、,前 言,第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，经济社会发展取
2、得历史性成就、发生历史性变革。,目 录,2018两会基本概述,01,2018两会基本概述,第十三届全国人民代表大会第一次会议,时间地点,分别于2018年3月3日和3月5日在北京举行,政协第十三届全国委员会第一次会议,2018两会基本概述,1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有广泛的代表性。1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了中华人民共和国宪法。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一
3、次会议，制定了中国人民政治协商会议章程。章程宣告：共同纲领已经为宪法所代替；人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。此后，从1959年开始，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议全国委员会开始同步举行，后者的委员还会列席前者的会议，从此，“两会”概念应运而生，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。,2018两会基本概述,过去五年工作回顾,02,过去五年工作回顾,经济实力跃上新台阶,经济结构出现重大变革,创新驱动发展成果丰硕,生态环境状况逐步好转,人民生活持续改善,改革开放迈出重大步伐,过去五年工作回顾,国内生产总值从54万亿元增
4、加到82.7万亿元，年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右，对世界经济增长贡献率超过30%,财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元,居民消费价格年均上涨1.9%,城镇新增就业6600万人以上,过去五年工作回顾,消费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%上升到51.6%,高技术制造业年均增长11.7%,粮食生产能力达到1.2万亿斤,城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。,过去五年工作回顾,过去五年工作回顾,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,“一带一路”建设成效显著，对外贸易和利用外资结
5、构优化、规模稳居世界前列,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,过去五年工作回顾,过去五年工作回顾,森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效,单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半,过去五年工作回顾,2017年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期,国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快,城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低,工业增速回升，企业利润增长21%,财政收入增长7.4%，扭转了增速放缓态势,进出口增长1
6、4.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高,五年来，我们主要做了以下工作,03,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨安置分流职工110多万人热点城市房价涨势得到控制工业企业资产负债率连续下降，宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定压减政府性基金项目30%，削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上,扎实推进“三去一降一补”,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,扩大科研机构和高校科研自主权支持北京、上海建设科技创新中心，新设14
7、个国家自主创新示范区以企业为主体加强技术创新体系建设实施普惠性支持政策，完善孵化体系各类市场主体达到9800多万户，五年增加70%以上国内有效发明专利拥有量增加两倍，技术交易额翻了一番,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新举措加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，加强援藏援疆援青工作实施重点城市群规划，促进大中小城市和小城镇协调发展绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施，城镇基本公共服务
8、向常住人口覆盖,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,五年来，我们主要做了以下工作,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,04,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,国内生产总值增长,6.5%左右,居民消费价格涨幅,3%左右,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,城镇新增就业,1100万人以上,城镇调查失业率,5.5%以内,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,居民收入增长和经济增长基本同步进出口稳中向好，国际收支基本平衡单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基
9、本稳定，各类风险有序有效防控,城镇登记失业率,4.5%以内,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。,疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。,2018年经济社会发展总体要求和政策取向,对2018年政府工作的建议,05,对2018年政府工作的建议,实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”发展智
10、能产业，拓展智能生活大力改造提升传统产业加强新兴产业统计加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%,发展壮大新动能,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,全面实施市场准入负面清单制度在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间大幅缩短商标注册周期工程建设项目审批时间再压减一半全面实施“双随机、一公开”监管深入推进“互联网+政务服务”大力推进综合执法机构机制改革加快政府信息系统互联
11、互通，打通信息孤岛清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消,对2018年政府工作的建议,重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限实施企业境外所得综合抵免政策扩大物流企业仓储用地税收优惠范围继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策全年再为企业和个人减税8000多亿元,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,启动一批科技创新重大项目，高标准建设国家实验室鼓励企业牵头实施重大科技项目，支持科研院所、高校与企业融通创新，加快创新成果转化应用国家科技投入要向
12、民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民,加强国家创新体系建设,对2018年政府工作的建议,改革科技管理制度，绩效评价要加快从重过程向重结果转变,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权,对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施,对2018年政府工作的建议,推进“双创”示范基地建设,打造“双创”升级版,设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国,深化人才发展体制改革,对2018年政府工作的建议,制定出资人监管权责清单深化国有资
13、本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度,推进国资国企改革,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,拓展保险市场的风险保障功能,支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题,推动债券、期货市场发展,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动加快市场化法治化债转股和企业兼并
14、重组加强金融机构风险内控强化金融监管统筹协调防范化解地方政府债务风险严禁各类违法违规举债、担保等行为省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务健全规范的地方政府举债融资机制今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元,推动重大风险防范化解取得明显进展,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二
15、三产业融合发展。,推进农业供给侧结构性改革,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命” 促进农村移风易俗健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系现代化。,对2018年政府工作的建议,加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作制定西部大开发新的指导意见，落实东北等老工业基地振兴举措
16、，继续推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展促进资源型地区经济转型壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益,塑造区域发展新格局,对2018年政府工作的建议,今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯加强排涝管网、地下综合管廊等建设,对2018年政府工作的建议,推进消费升级，发展消费新业态新模式将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格推动网购、快递健康发展,
17、增强消费对经济发展的基础性作用,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去优化对外投资结构加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间,推进“一带一路”国际合作,对2018年政府工作的建议,整体通关时间再压缩三分之一改革服务贸易发展机制推动加工贸易向中西部梯度转移办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税,对2018年政府工作的建议,建设国际一流营商环境全面放开一般制造业有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营
18、范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准实施境外投资者境内利润再投资递延纳税商务备案与工商登记“一口办理” 全面复制推广自贸区经验,对2018年政府工作的建议,中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。,对2018年政府工作的建议,大规模开展职业技能培训，运用“互联网+”发展新就业形态促进多渠道就业，支持以创业带动就业扎实做好退役军人安置加大对残疾人等
19、就业困难人员援助力度扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视,着力促进就业创业,对2018年政府工作的建议,继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金合理调整社会最低工资标准完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区、特殊岗位倾斜提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助
20、标准改善妇幼保健服务支持中医药事业传承发展创新食品药品监管方式做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,对2018年政府工作的建议,启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套,加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围,落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制,支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,对2018年政府工作的建议,政府工作报告里的改革信号,06,政府工作报告里的改革信号,政府工作报告里的
21、改革信号,政府工作报告里的改革信号,政府工作报告里的改革信号,政府工作报告提到的民生大事,07,政府工作报告提到的民生大事,民生大事,政府工作报告提到的民生大事,民生大事,政府工作报告提到的民生大事,民生大事,政府工作报告提到的民生大事,民生大事,国内生产总值增长6.5%左右。居民消费价格涨幅3%左右。城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内。单位国内生产总值能耗下降3%以上。居民收入增长和经济增长基本同步。,（二）今年目标,收入：提高个人所得税起征点。教育：切实降低农村学生辍学率，着力解决中小学生课外负担重问题。医疗：居民基本医保人均财政补助标准再增加40元。扩大跨省异地就医
22、直接结算范围。去产能：再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右。降成本：再为企业和个人减税8000多亿元。,（三）今年工作重点,创新：加强新一代人工智能研发应用。加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关。 财税：健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。三大攻坚战：严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解地方政府债务风险。今年再减少农村贫困人口1000万以上。二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%。严禁“洋垃圾”入境。严控填海造地。,乡村振兴：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。新建改建农村公路20万公里。消费：新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。降低重点国有景区门票价格。投资：完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右。开放：放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。探索建设自由贸易港。,谢谢您的观看,
