1、 1 嘉政办发 201829 号嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市信息基础设施建设三年行动计划（20182020 年）的通知各 县 （市 、区 ）人 民 政 府 ，市 级 各 部 门 、直 属 各 单 位 ：为 加 快 我 市 信 息 基 础 设 施 建 设 ，有 力 支 撑 互 联 网 经 济 发 展 和传 统 产 业 转 型 升 级 ，现 将 嘉 兴 市 信 息 基 础 设 施 建 设 三 年 行 动 计 划（2018 2020 年 印 发 给 你 们 ，请 结 合 工 作 实 际 ，认 真 贯 彻 落 实 。嘉 兴 市 人 民 政 府 办 公 室2018 年 5 月 25 日（此 件 公
2、 开 发 布 ）嘉 兴 市人民政府 办 公室文件 2 嘉 兴 市 信 息 基 础 设 施 建 设 三 年 行 动 计 划（2018 2020 年 ）信 息 基 础 设 施 是 现 代 经 济 社 会 重 要 的 公 共 基 础 设 施 和 战 略 资源 。建 设 高 质 量 信 息 基 础 设 施 是 我 市 深 入 实 施 互 联 网 经 济 强 市 战略 、全 面 落 实 工 业 互 联 网 发 展 要 求 的 重 要 举 措 ，也 是 推 动 我 市 经 济创 新 转 型 发 展 的 重 要 保 障 。为 加 快 我 市 信 息 基 础 设 施 建 设 ，有 力 支撑 互 联 网 经 济
3、 发 展 和 传 统 产 业 转 型 升 级 ，现 制 定 本 行 动 计 划 。一 、 总 体 要 求 和 主 要 任 务以 党 的 十 九 大 精 神 为 指 导 ，以 建 设 高 速 网 络 基 础 设 施 、保 持 国内 领 先 水 平 为 目 标 ，以 深 入 实 施 互 联 网 经 济 强 市 战 略 、支 撑 互 联 网产 业 培 育 发 展 和 促 进 传 统 产 业 转 型 升 级 为 根 本 任 务 ，加 强 政 策 引导 ，着 力 构 建 高 速 畅 通 、互 联 互 通 、全 面 覆 盖 、绿 色 共 享 、服 务 便 捷的 现 代 化 网 络 体 系 ，为 嘉 兴 互
4、 联 网 经 济 和 新 经 济 发 展 提 供 有 力 支撑 。通 过 三 年 努 力 ，基 本 建 成 高 速 、移 动 、安 全 、泛 在 的 新 一 代 信 息基 础 设 施 ，全 市 宽 带 网 络 基 础 设 施 居 国 内 领 先 水 平 ，4G 网 络 实 现城 乡 深 度 覆 盖 ，5G 网 络 实 现 商 用 ；出 口 带 宽 达 到 6000Gbps 以 上 ，城 市 和 农 村 普 遍 提 供 1Gbps 接 入 能 力 ；云 数 据 中 心 实 现 集 约 、绿 色 、安 全 发 展 ，企 业 上 云 累 计 达 到 3 万 家 ；智 慧 终 端 在 民 生 、生 产
5、 、生活 各 领 域 得 到 广 泛 应 用 ，基 本 实 现 贯 通 互 联 和 共 享 应 用 ，智 慧 信 息的 感 知 、采 集 、分 析 、处 理 和 应 用 生 态 链 体 系 基 本 形 成 ，网 络 强 市地 位 基 本 确 立 。 3 二 、 工 作 重 点（一 ）大 力 推 进 网 络 基 础 设 施 建 设 。1实 施 城 市 光 纤 网 络 提 升 工 程 。提 升 “光 网 城 市 ”建 设 标 准 ，扩 大 光 纤 网 络 深 度 覆 盖 ，优 化 城 域 网 网 络 结 构 。实 施 驻 地 网 标 准 化 、规 范 化 建 设 ，完 善 光 纤 宽 带 网 络
6、建 设 配 套 措 施 ，持 续 推 进 光 纤 到 楼入 户 改 造 ，提 升 接 入 覆 盖 水 平 ，满 足 家 庭 用 户 高 速 带 宽 需 求 。到2018 年 底 ，完 成 “宽 带 中 国 ”示 范 城 市 建 设 目 标 ，城 域 网 出 口 带 宽达 4700Gbps，平 均 速 率 达 80Mbps；到 2019 年 底 ，城 域 网 出 口 带 宽达 5500Gbps，平 均 速 率 达 90Mbps；到 2020 年 底 ，城 域 网 出 口 带 宽达 6000Gbps，城 市 和 农 村 具 备 1Gbps 接 入 能 力 ，平 均 速 率 达100Mbps。（责
7、任 单 位 ：市 建 委 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 ）2实 施 移 动 宽 带 网 络 优 化 和 升 级 工 程 。实 施 城 市 热 点 地 区 移动 宽 带 网 络 优 化 工 程 ，消 除 网 络 堵 塞 瓶 颈 ，满 足 高 品 质 通 信 保 障 要求 。提 升 高 铁 、高 架 、高 速 公 路 、重 要 内 河 航 道 、物 流 集 散 地 等 沿 线基 站 布 点 质 量 和 覆 盖 效 果 ，开 放 监 控 杆 、路 灯 杆 、广 告 牌 等 社 会 杆体 资 源 用 于 通 信 基 础 设 施 建 设 ，消 除 网 络 盲 点 ，实 现 移 动 通
8、信 信 号无 缝 连 续 覆 盖 。2018 年 ，优 化 提 升 移 动 通 信 网 络 质 量 ，跟 踪 5G 研究 进 度 ，南 湖 区 、桐 乡 市 乌 镇 镇 等 地 开 展 5G 试 验 网 试 点 建 设 ；2019 年 ，推 进 “宽 带 入 海 ”工 程 ，基 本 实 现 周 边 海 域 海 上 渔 民 上 网及 海 洋 监 测 等 海 上 通 信 需 求 ，全 区 域 4G 网 络 全 面 深 度 覆 盖 ；到2020 年 底 ，实 现 5G 商 用 。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、市 建 委 、市 交 通 运输 局 、市 公 安 局 、市 综 合 执 法 局 、市
9、市 场 监 管 局 、市 农 业 经 济 局 、各 4 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 铁 塔 3实 施 “智 慧 杆 塔 ”共 建 共 享 建 设 工 程 。实 施 “智 慧 杆 塔 ”建 设工 程 ，统 一 整 合 和 建 设 ，以 提 升 通 信 人 性 化 、照 明 舒 适 化 、监 控 智能 化 为 出 发 点 ，以 “智 慧 杆 塔 ”为 主 要 载 体 ，集 5G 无 线 宽 带 网 、物联 网 、视 频 安 防 、地 下 管 网 建 设 于 一 体 ，融 合 数 据 信 息 采 集 、分 析与 发 布 功 能 ，助 力 新 型 智 慧 城 市
10、建 设 。2018 年 ，对 南 湖 区 块 、科 技城 地 块 以 及 重 点 景 区 、园 区 、小 区 开 展 示 范 试 点 工 作 ；2019 年 ，实施 全 市 重 点 景 区 、园 区 、小 区 的 “智 慧 杆 塔 ”建 设 ；2020 年 ，结 合 5G网 络 建 设 需 求 ，在 全 市 实 施 “智 慧 杆 塔 ”建 设 。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、市 建 委 、市 智 慧 办 、市 通 发 办 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 、嘉 兴 铁 塔 4实 施 IPv6 全 面 升 级 改 造 工 程 。推 进 市 政
11、府 各 部 门 、国 有 企事 业 单 位 开 展 外 网 系 统 向 IPv6 网 络 升 级 改 造 ，以 政 府 网 络 为 先 导带 动 IPv6 转 换 ，2020 年 前 完 成 升 级 改 造 。推 进 IPv6 在 运 营 商LTE 移 动 网 络 、固 定 宽 带 接 入 网 络 和 广 电 TVOS 终 端 接 入 网 中 部署 应 用 ，2020 年 前 实 现 全 市 中 大 型 互 联 网 数 据 中 心 、LTE 核 心 网 、接 入 网 IPV6 的 改 造 升 级 ；实 现 基 于 IPV6 承 载 的 移 动 终 端 、TVOS等 智 能 终 端 的 覆 盖
12、。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、市 发 展 改 革 委 、市 智 慧 办 、市 网 信 办 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 5实 施 农 村 宽 带 网 络 普 遍 服 务 提 升 工 程 。加 快 农 村 光 纤 网 络深 度 覆 盖 和 优 化 提 升 ，扩 展 农 村 电 信 普 遍 服 务 ，大 力 推 进 光 纤 通 信 ，实 施 “查 漏 补 缺 、除 盲 补 点 ”建 设 ，大 幅 提 升 农 村 宽 带 网 络 设 施 覆 盖 5 质 量 ，确 保 满 足 基 于 宽 带 网 络 的 远 程 教 育 、远 程 医 疗 、村
13、务 管 理 、农 产 品 销 售 等 服 务 和 应 用 需 求 。（责 任 单 位 ：市 农 业 经 济 局 、各 通 信运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 ）6实 施 无 线 局 域 网 扩 展 覆 盖 工 程 。依 托 电 信 、移 动 、联 通 和 华数 等 无 线 局 域 网 服 务 平 台 和 热 点 接 入 资 源 ，吸 收 民 营 企 业 多 主 体建 设 ，实 施 扩 容 覆 盖 建 设 。加 快 推 进 全 市 重 点 公 共 服 务 场 所 无 线 局域 网 （“i-zhejiang”“ i-jiaxing”WiFi）建 设 和 免 费 开 放 ，推 进 统 一 注 册认
14、证 、统 一 服 务 品 牌 和 统 一 标 准 规 范 体 系 ；支 持 商 业 场 所 开 放 无 线局 域 网 服 务 。2018 2020 年 期 间 ，新 增 1000 个 无 线 WiFi 热 点 ，实现 市 重 点 公 共 服 务 场 所 无 线 WiFi 广 泛 覆 盖 。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 （二 ）加 快 推 进 云 计 算 大 数 据 平 台 建 设 。1打 造 绿 色 可 靠 数 据 中 心 。制 定 并 完 善 嘉 兴 本 地 化 的 云 平 台运 维 支 撑 体 系 ，完 善
15、 云 平 台 保 障 体 系 ，加 强 平 台 支 撑 ，提 供 ISSA层 （基 础 设 施 服 务 层 ）、PASS 层 （平 台 服 务 层 ）和 SAAS 层 （软 件 服务 层 ）的 全 方 位 服 务 。对 已 建 的 中 航 信 和 乌 镇 浙 江 大 数 据 平 台 等 数据 中 心 ，开 展 绿 色 数 据 中 心 达 标 建 设 ，实 现 PUE 值 低 于 2.0，完 善“三 级 等 保 ”评 测 中 的 安 全 缺 失 项 ，使 系 统 更 安 全 。加 快 数 据 共 享 平台 建 设 ，依 托 全 市 大 数 据 中 心 ，加 快 部 门 数 据 归 集 ，建 立
16、健 全 全 市统 一 的 人 口 、法 人 、空 间 地 理 信 息 、宏 观 经 济 、电 子 证 照 、公 共 信 用等 基 础 数 据 库 ；逐 步 建 立 涵 盖 城 市 治 理 、民 生 服 务 、基 础 设 施 、产业 经 济 、生 态 环 境 等 重 点 领 域 的 专 业 数 据 库 。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、 6 市 智 慧 办 、市 网 信 办 、市 公 安 局 、市 发 展 改 革 委 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 2推 进 电 子 政 务 云 平 台 建 设 。推 动 政 府 部 门 信 息 系 统 向 电
17、子政 务 云 平 台 迁 移 ，做 好 政 务 云 扩 容 、政 务 视 频 云 建 设 和 政 务 桌 面 云建 设 等 。逐 步 完 善 政 务 数 据 共 享 交 换 平 台 ，打 造 城 市 数 据 开 放 融 合创 新 平 台 ，建 立 标 准 规 范 的 数 据 服 务 接 口 ，实 现 与 各 部 门 业 务 系 统的 互 联 互 通 。配 合 完 成 全 省 统 一 的 视 频 传 输 骨 干 网 络 和 电 子 政 务视 联 网 平 台 建 设 ，逐 步 实 现 跨 层 级 、跨 区 域 高 清 视 频 交 换 功 能 ，提供 视 频 会 议 、多 方 会 话 、视 频 监
18、控 、远 程 指 挥 、移 动 视 屏 等 多 业 务应 用 ，并 适 时 向 村 （社 区 ）延 伸 覆 盖 。责 任 单 位 ：市 政 府 办 公 室 、市 行政 服 务 中 心 、市 智 慧 办 、市 发 展 改 革 委 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 3加 快 专 有 云 平 台 建 设 。以 实 施 “企 业 上 云 ”为 抓 手 ，引 导 企业 已 有 信 息 系 统 和 应 用 逐 步 向 云 服 务 平 台 迁 移 ，推 动 企 业 云 、企 业共 性 应 用 专 业 数 据 库 建 设 ，探 索 开 展 行 业 、企 业 经 济
19、相 关 大 数 据 分析 ，推 动 有 效 数 据 分 析 成 果 用 于 辅 助 决 策 、政 策 研 究 。助 力 智 能 制造 公 共 服 务 平 台 、科 技 创 新 云 服 务 平 台 建 设 ，为 企 业 “互 联 网 +”、“两 化 ”深 度 融 合 提 供 支 撑 服 务 。鼓 励 秀 洲 区 、平 湖 市 、海 宁 市 、桐乡 市 等 地 建 设 面 向 纺 织 、毛 衫 、茧 丝 绸 、家 纺 、家 居 、经 编 、服 装 、袜 子 等 特 色 产 业 的 云 数 据 中 心 。到 2020 年 底 ，建 成 特 色 产 业 云 数据 中 心 3 家 以 上 ，实 现 企
20、业 上 云 3 万 家 。责 任 单 位 ：市 经 信 委 、各 县（市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 7 （三 ）完 善 物 联 网 和 智 能 设 备 应 用 体 系 建 设 。1推 进 民 生 服 务 领 域 的 建 设 和 应 用 。统 筹 规 划 视 频 、射 频 识别 （RFID）、传 感 器 等 物 联 网 基 础 设 施 的 建 设 ，充 分 利 用 各 基 础 网络 运 营 商 的 各 类 视 频 射 频 设 施 ，优 化 物 联 网 在 公 共 治 安 、城 市 管 理 、道 路 交 通 、城 市 卫 生 、生 态 环 境 、生 产 安 全
21、 、旅 游 服 务 等 城 市 运 营管 理 领 域 的 设 备 部 署 ，促 进 物 联 网 和 智 能 设 备 应 用 环 境 的 形 成 。完善 大 型 公 建 、地 下 管 网 、桥 梁 河 流 、路 政 设 施 、城 市 照 明 、环 境 监 控 、交 通 场 站 、电 力 设 备 、水 务 设 施 、通 信 基 站 等 城 市 组 成 部 件 的 智 能感 知 监 测 体 系 ，实 现 对 民 生 领 域 数 据 信 息 的 采 信 、监 测 、控 制 和 共享 ，为 个 人 和 社 会 提 供 泛 在 的 信 息 基 础 服 务 和 应 用 ，提 高 对 城 市 公共 资 源 的
22、 管 控 水 平 与 服 务 能 力 。重 点 支 持 三 大 电 信 运 营 企 业 利 用新 型 蜂 窝 物 联 网 技 术 优 势 ，构 建 低 频 LTE 网 络 ，到 2020 年 底 ，完成 约 1 万 个 蜂 窝 物 联 网 （NB-IoT 和 eMTC）基 站 建 设 ，实 现 蜂 窝 物联 网 在 我 市 新 型 智 慧 城 市 建 设 中 的 广 泛 应 用 。责 任 单 位 ：市 智 慧 办 、市 发 展 改 革 委 、市 公 安 局 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉兴 华 数 、嘉 兴 铁 塔 2推 进 产 业 应 用 领 域 的 建
23、设 和 应 用 。推 进 基 于 “两 化 ”深 度 融合 产 业 需 求 ，部 署 和 完 善 传 感 器 、RFID 等 智 能 信 息 终 端 和 感 知 设备 建 设 ，建 立 覆 盖 广 泛 的 信 息 采 集 、信 息 交 换 和 信 息 服 务 感 知 系 统 ，推 进 物 联 网 技 术 在 工 业 生 产 制 造 、资 产 管 理 、工 厂 管 理 、售 后 服 务等 领 域 的 规 模 化 应 用 ，改 进 、优 化 工 业 生 产 过 程 的 实 时 监 测 和 自 动控 制 系 统 ，提 升 产 品 装 配 、检 验 、配 送 和 售 后 维 护 等 环 节 的 精 准
24、 化 8 管 理 水 平 ，实 现 对 人 员 、货 物 、设 备 、资 产 、能 源 等 企 业 要 素 的 全 面协 同 管 理 ，提 升 企 业 精 益 制 造 能 力 、自 动 化 水 平 及 企 业 运 作 效 率 和效 益 。到 2020 年 底 ，数 字 工 厂 （车 间 ）示 范 试 点 达 到 100 个 以 上 。责任 单 位 ：市 经 信 委 、市 智 慧 办 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 3推 进 个 人 消 费 领 域 的 建 设 和 应 用 。支 持 运 营 单 位 和 制 造 企业 通 过 定 制 、集 中 采 购
25、 等 方 式 与 消 费 类 场 所 、社 区 等 开 展 合 作 ，开展 消 费 智 能 终 端 布 局 和 建 设 ，实 现 智 能 手 机 、平 板 电 脑 （PAD）、可穿 戴 设 备 、移 动 支 付 、E 邮 站 、智 能 电 表 、智 能 煤 气 表 、多 功 能 机 顶盒 及 智 能 家 居 网 关 的 广 泛 应 用 。建 设 4K 超 高 清 内 容 运 营 平 台 ，推进 4K 频 道 试 点 及 智 能 终 端 的 覆 盖 。通 过 对 各 类 与 消 费 类 场 所 、社区 居 民 生 活 密 切 相 关 信 息 的 自 动 感 知 、及 时 传 送 、及 时 发 布
26、 和 信 息资 源 的 整 合 共 享 ，实 现 对 个 人 消 费 “吃 、住 、行 、游 、购 、娱 、健 ”生活 要 素 的 数 字 化 、网 络 化 、智 能 化 、互 动 化 和 协 同 化 ，促 进 终 端 产品 与 服 务 一 体 化 发 展 。（责 任 单 位 ：市 智 慧 办 、市 发 展 改 革 委 、市 商务 局 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 ）三 、 保 障 措 施（一 ）健 全 组 织 领 导 。嘉 兴 市 发 展 互 联 网 经 济 工 作 领 导 小 组 牵头 负 责 三 年 行 动 计 划 的 总 体 推 进 ，嘉 兴 市 发 展 互 联 网
27、经 济 工 作 领导 小 组 办 公 室 负 责 统 筹 协 调 解 决 专 项 行 动 的 重 大 事 项 和 重 大 问 题 。各 地 及 责 任 部 门 、单 位 要 建 立 相 应 的 协 调 工 作 机 制 ，加 强 工 作 统 筹 ，落 实 责 任 ，推 进 各 项 任 务 按 期 完 成 。各 有 关 部 门 要 密 切 跟 踪 建 设 进 9 展 情 况 ，及 时 协 调 解 决 有 关 问 题 ，按 时 报 送 相 关 信 息 。 (责 任 单 位 ：市 发 展 互 联 网 经 济 工 作 领 导 小 组 办 公 室 及 成 员 单 位 )（二 ）加 强 规 划 实 施 。加
28、 强 信 息 基 础 设 施 建 设 与 当 地 总 体 规 划 、城 市 建 设 控 制 性 详 细 规 划 的 衔 接 。持 续 推 动 通 信 运 营 商 进 一 步 制定 提 速 降 费 等 宽 带 资 费 优 惠 政 策 ，降 低 互 联 网 带 宽 资 费 水 平 。深 化地 理 信 息 共 建 共 享 ，拓 宽 合 作 渠 道 。探 索 在 大 数 据 管 理 、政 府 数 据资 源 共 享 、交 换 和 开 放 等 方 面 先 行 先 试 。责 任 单 位 ：市 建 委 、市 发 展改 革 委 、市 智 慧 办 、市 行 政 服 务 中 心 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各
29、 通 信 运营 企 业 、嘉 兴 华 数 （三 ）落 实 要 素 保 障 。加 强 财 政 资 金 投 入 ，对 重 大 关 键 项 目 且 市场 配 置 无 法 解 决 、需 政 府 提 供 公 共 服 务 的 重 要 民 生 工 程 ，要 根 据 财力 情 况 给 予 积 极 支 持 ；对 列 入 信 息 基 础 设 施 建 设 试 点 示 范 的 项 目 ，予 以 财 政 资 金 支 持 ；对 已 纳 入 公 共 财 政 资 金 支 出 的 项 目 ，加 强 资 金使 用 管 理 和 监 督 ，确 保 资 金 及 时 到 位 、合 理 使 用 。充 分 发 挥 市 场 融资 平 台 作
30、用 ，吸 引 社 会 资 本 投 资 信 息 基 础 设 施 建 设 ，形 成 “政 府 引导 、社 会 参 与 、市 场 运 作 ”的 项 目 投 融 资 新 模 式 、新 格 局 。责 任 单 位 ：市 发 展 改 革 委 、市 财 政 局 、市 智 慧 办 、各 县 （市 、区 ）政 府 （四 ）提 升 安 全 服 务 。完 善 网 络 安 全 基 础 设 施 建 设 ，建 设 基 于 云计 算 的 网 络 安 全 容 灾 备 份 体 系 ，加 强 信 息 系 统 和 数 据 的 备 份 。进 一步 完 善 身 份 认 证 、授 权 管 理 和 责 任 认 定 等 政 务 信 息 共 享
31、 的 安 全 服务 。对 关 键 信 息 基 础 设 施 进 行 实 时 监 测 预 警 ，形 成 信 息 共 享 、应 急指 挥 和 信 息 通 报 机 制 ，保 障 重 大 活 动 期 间 传 输 、通 信 光 缆 安 全 ，基 10 站 、杆 塔 及 电 源 等 信 号 发 射 安 全 、WIFI 覆 盖 及 使 用 安 全 ，保 证 嘉兴 关 键 信 息 基 础 设 施 的 安 全 有 序 运 行 。责 任 单 位 ：市 公 安 局 、市 网信 办 、市 经 信 委 、市 智 慧 办 、各 县 （市 、区 ）政 府 、各 通 信 运 营 企 业 、嘉 兴 华 数 、嘉 兴 铁 塔 （五
32、 ）强 化 宣 传 引 导 。加 大 宣 传 力 度 ，将 信 息 基 础 设 施 建 设 作 为重 大 民 生 工 程 加 以 宣 传 ，各 新 闻 媒 体 和 网 站 配 合 做 好 舆 论 引 导 ，普及 相 关 科 学 知 识 ，特 别 是 电 磁 辐 射 科 学 知 识 ，形 成 全 社 会 理 解 和 支持 信 息 基 础 设 施 建 设 的 浓 厚 氛 围 。通 信 和 广 电 网 络 运 营 企 业 要 依法 做 好 建 设 工 程 改 造 的 公 告 公 示 ，明 确 改 造 时 间 、内 容 等 具 体 事 项 ，保 障 用 户 的 合 法 权 益 。(责 任 单 位 ：市 委 宣 传 部 、市 级 各 新 闻 单 位 )
