1、1十三陵镇 2007 年工作总结和 2008 年计划2007 年政府工作总结2007 年是“十一五” 规 划第二年，也是我镇经济 和社会各项事业快速稳步发展的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，十三陵镇政府全面坚持以科学发展观统领农村工作全局，紧紧抓住兴镇富民第一要务，扎实推进新农村建设，全镇基础设施条件得到改善，镇域经济快速发展，各项社会事业迈出了新的步伐。2007 年全镇预计实现农村经济总收入 81396 万元，同比增长 10%；预计实现农村人均劳动所得 7098 元，同比增长 8%；1-9月份，实现税收 5028 万元，比 2006 年同期增收 275 万元，增长5.8
2、%。区镇共享收入完成 1304 万元，同比增长 299 万元，增长29.7；完成镇级财政收入 659 万元，同比增长 10%。财政税收的增长主要归功于一般企业税收的良好增长势头，而房地产企业因为周期性原因税收较去年相比有所下降。一、加强基层政权建设，为经济发展提供组织保障干部队伍建设是维护地区稳定，加快区域经济发展的重要环节。组织 村委会换届选举作为镇政府的一项基本职能，在区委组织部、民政局的指导下，镇党委、政府给予高度重视。在全体机关干部和基层干部的努力下，在全镇选民的支持和配合下，从 5 月213 日到 6 月中旬，历时一个半月，十三陵镇的 16 个行政村均依法选举产生新一届村委会。村委会
3、设置均为 3 委制，村委会主任16 名，平均年龄 43 岁，高中、中专以上文化程度 12 名，占 75%；党员 10 名，占 62.25%；这次选举产生的村委会主任无论是从年轻化和学历水平上均超过往届，经过党委政府组织集中培训相关知识和组织原则，使村委会和党支部关系更加团结，增加了战斗力，为十三陵地区的政治稳定，镇域经济的持续健康发展提供了组织保障。二、不断壮大主导产业，镇域经济全面健康发展发展生产是社会主义新农村建设的基础所在。为此，镇政府积极探索镇域农业和农村经济转型、提质、增效的路子，立足自身优势， 继续实施“ 创新林果业、优化第一 产业，实施区域化发展战略” 的发 展思路。从基 础设施
4、建设入手，初步形成了 农业和旅游业有机结合，一、三产业协调发展的良好局面。（一）培育精品果园，促进主导产业发展投资 1036 万元，新建康陵园生态果品休闲园、完善泰陵园观光休闲园、仙人洞观光园、水库环湖路沿线、小宫门、果园二队、三队、七 队的果园基础设施及生产设施建设、果庄山黄杏原种栽培基地建设，通过更新果树、修建观光道路、果园配水、修建围栏等，不仅提高了传统种植业的经济效益，而且为山区休闲产业发展创造了条件。特别是康陵园 230 亩生态观光休闲园建设和泰陵园 600 亩果园改造项目的实施，将对全镇果品观光休闲产业和民俗旅游产业的发展起到带动示范作用，成为农村集体经济和农民3增收新的增长点，促
5、进全镇一村一品格局的形成。目前，我镇共有民俗村 5 个，市级民俗户 99 户，民俗宾馆 11 家，观光采摘园13 家，预计全年接待游客 17 万人次，预计经济收入 2450 万元。同时，乡村旅游纪念品的开发得到了镇领导的重视，今年在昌平区旅游商品和包装设计大奖赛中，康陵园村村民段文才设计的“可变动多面屏 风笔筒 ”获得了三等奖，为 我镇的乡村旅游商品开发起了一个好头。（二）完善产业基础设施，促进产业升级投资 500 万元，完成涧头西路、万西路、泰小路、胡庄、德胜口等村 6 条产业道路硬化 12460 米，56000 平方米；投资 40 万元，修建德胜口村果园灌溉水渠 8200 米；通过这些工程
6、的实施，不仅可以有效地改善果园基础设施状况，方便群众生产生活，而且可以为果林观光产业发展创造条件，有利于促进一、三产业结合，提高果林生产的经济效益，带动农民增收，从而加快了我镇“两线三区”科学 产业布局的形成，增 强了全 镇经济的可持续发展能力。三、落实多项惠民政策，切实为农民谋福利镇政府主动运用政策导向，通过兑现各项惠民、奖励政策，切实为农民谋福利。主要有以下几个方面：一是社会事物方面：发放救助款 9.39 万元，申请资金 8 万元，为农村低保户和困难户翻建、维 修危房。为优抚对象发放优抚金 23.45 万元，报销医药费4.46 万元；发放军地退人员退休金 4.4 万元。积极推行新型农村合作
7、医疗，全年为群众报销医药费 63 万元；积极宣传，提供便民4措施，方便“ 一老一小” 人员参保，并 为 124 名符合条件的人员办理了医疗保险手册；高度重视全镇教育事业， “6.1”节为中心小学送去慰问金 1 万元，教师节为中小学送去慰问金 5 万元，投资560 万元，改造中小学操场；完善关于对成绩优秀学生进行奖励的暂行办法，奖励考上大专以上院校优秀学生 123 人，发放奖励金 23.05 万元。足额兑现退耕还林、粮食直补款，直接促进农民增收减负。二是科技文化活动方面：投资 11.5 万元为王庄、悼陵监、南新村、石牌坊和仙人洞五个村安装太阳能灯箱式科普画廊；实施“四 电合一” 工程，共安装 2
8、7 部农 村信息机，覆盖全镇 16个行政村及部分企事业单位和民俗旅游户，并已投入使用，到目前已为 400 多用户发送通知、通告、预报和技术信息近千条，发挥了信息机的作用；争取资金 80 万元，完成 8 个村老年活动中心建设；组织开展镇第八届艺术节系列活动；全年放映电影 192 场；组织 2007 年星火工程文化演出活动，接待专业文艺团体演出 5场，镇村交流演出 17 场，服务群众 5000 人次。组织胡庄社区文艺宣传队向全镇宣传惠民政策，倡导文明风尚。营造奥运氛围，开展了篮球、乒乓球等各项体育比赛，并在全区各类比赛中取得了较好名次。这些活动的开展，为全镇其他事业的高速发展提供了良好的群众基础。
9、三是计划生育工作方面：投入经费 28 万元，为农村已婚育龄夫妻报销计划生育手术费 2 万元；投资近 7 万元为全镇区域内 1850 名已婚育龄妇女进行了生殖健康普查；为 41户独生子女家庭报销贷款利息 6.23 万元；办理计划生育贴息贷款 102.9 万元。四是政府投资，为村民搭建吊炕、改造厕所。今年5共完成吊炕 1254 铺，改造旱厕 421 户。五是紧抓“农民就业”这一关键，采取多种途径，切实提高群众收入。镇政府积极联系北京诚信育人家政服务中心等 11 家用人单位，解决农民就业 100 余人，组织农民就业培训活动 9 期，受教育群众累计达 180 人次，今年 110 月份，共实现农民就业
10、150 人，就业率保持在 85% 以上。安排政策性职位就业 442 人，包括生态林管护员、矿产资源看护员、水管员、路管员。四、狠抓环境整治、硬件建设，改善农民居住环境结合地处世界文化遗产保护区的实际，重点突出“迎奥运、建设三个首选之区以及构建和谐乡镇”的主 题，切实加大治理工作力度、改善农民居住环境。一是除违章建筑，会同十三陵城管分队、派出所等相关职能部门联合执法，对涧头南小区、南新村 1000 余平方米的违法建设进行了拆除；拆除水库周边挂帐违建 500 余平方米，为十三陵景区环境质量的整体改善打下了良好的基础。二是垃圾整治环境，共清理各类垃圾 500 余吨；每天由专车清运水库周边农家院产生的
11、生活垃圾；为 7 个村进行了新式垃圾箱更换工作；为各村配备保洁三轮车 66 辆；与各村签订环境整治责任书，建立卫生长效机制，全面加强环境的日常保洁工作。三是重视农民居住安全，与镇域内煤炉取暖的住户签订安全责任书、制作发放风斗 200 余只、要求安全宣传材料张贴上墙。通过镇法制科与派出所联合开展工作，降低了村民煤气中毒机率。四是加强基础设施建设，投资260 余万元，完成 4.1 公里，21205 平方米道路建设。分别是仙人6洞环村路、涧头小区路、石牌坊中心路、东营路；投资 10 万元，完成悼陵监污水管道铺设 900 米；泰陵园是今年基础设施建设整体推进村，全年共完成主次街道硬化 38500 多平
12、米，铺设污水管道32500 米，安装太阳能路灯 125 盏。 五、履行政府职能，提高政府办事效率十三陵镇把全面加强思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设作为干部队伍建设的主要任务，初步形成“以党风、促政风、 带民风” 的良好氛围。全面履行政府 职能，提高了政府办事效率，做到服务于民。一是为保障全镇防火防汛工作，镇政府与各村、企事业单位签订防火防汛责任书，发放防火宣传材料 3000 余份。 全镇 234名生态林管护员全员上岗，制定 24 小时盯班制，组织 20 人的专业森林消防队 24 小时待命，森林消防队累计出动 58 次（其中夜间出动 14 次，扑灭村中民房和柴堆失火 17 次），在本镇
13、护林防火工作中发挥了主力军作用。上汛前成立了防汛领导小组及指挥部，对 全镇防汛工作进行检查，排除隐患。对于重点地区德胜口水库派专人及管水员实行 24 小时巡查监测雨量，把责任落实到人。二是镇政府与各村、企事业单位先后签订了动物卫生防疫责任书、美国白蛾防控责任书、加强对现有农机车管理责任书，明确责任，落实到人，做到防范于未然，保障了全镇卫生、农业、交通等各方面的稳定与安全。三是圆满完成全国农业普查工作。这次普查共登记家庭普查7对象 4102 户，13581 人，集体户 54 户，778 人；填制住户普查表11483 张。普查登记农业单位 20 家，行政村和居委会 17 家，填制报表 193 张。
14、四是加强司法宣传及排查矛盾纠纷，有效调处纠纷 17 件，组织各村、社区调解组织排查矛盾纠纷 100 余件。加大对土地宅基地管理政策方面宣传，规范审批宅基地程序，共审批了 11 个村 66 户村民翻建房宅基地。发现 20 起土地违法案件，均依法进行制止，对不服从管理的，已按程序上报有关执法部门。强化信访工作责任意识、落实信访工作责任制，全年共接待 81 批次 300人次，其中受理群众信访案件 11 件，办结 11 件，办结率 100% 。受理群众来信 35 封，信 访群众满意率达到 80。召开信访专题会议 12 次，共进行三次拉网式矛盾排查，共查出各类矛盾纠纷 7 件，明确了包案领导、责任单位、
15、责任人。六、圆满完成京包高速十三陵段征地拆迁工作京包高速是京北货运专用通道，对于缓解 08 奥运交通、环境压力具有重要作用，是奥运重点工程，今年我镇配合上级相关部门进行京包高速征地拆迁工作，工程涉及征用涧头、西山口、小宫门、德胜口四村约 800 亩土地。该工程工期紧、征地补偿安置政策新、涉及被征地村的群众切实利益，我镇对此工作的重要意义和艰巨性具有充分认识，从始至终作为党委、政府的重点工作给予高度重视，特别是 7 月与区政府签订京包高速征地拆迁包干责任书后，更是列为全镇中心工作。为圆满完成此项工作，成立了征地领导小组和办公室，由党委书记亲自担任领导小组组长，8镇长任副组长，常务副镇长为办公室主
16、任，专项负责此项工作。同时各涉及村群众成立征地工作组，集中全镇力量全面深入开展工作，根据地上物评估单，驻村工作组入户开展工作，历经宣传动员、签订补偿协议、发放补偿款、清除地上物等阶段，9 月初全镇范围内征用土地清理工作完毕，交由施工单位施工，按时完成区政府的征地拆迁包干工作，得到了区政府和区领导的充分肯定。2007 年，我们较好完成了上级布置的各项工作，取得了一定的成绩，但与先进乡镇和人民群众的期望相比，还存在一些差距，主要体现在：镇域经济总量仍然不足，主导产业竞争力不强；促进农民增收途径单一，易受市场起伏影响；基础设施仍然落后，硬件环境需继续加强；社会保障和文教卫生体系有待完善；机关及村干部
17、作风、服务质量需进一步改进。在工作中，我们遇到的困难主要体现在两个方面：1、镇级自有财力不足，基础设施改造工程所需资金缺口较大；2、地处世界文化遗产保护区，受规划、文物部门限制较多，基础设施改造工程所需各种手续难以办理。针对这些困难和问题，我们会积极与有关部门协调，争取解决好工作中的困难和问题。2008 年主要工作2007 年党的十七大胜利召开，2008 年我们要全面贯彻落实党的十七大精神、紧抓奥运契机，以昌平区的三届四次全会为指9导，牢固树立和落实科学发展观，同心同德，开拓创新，求真务实，牢牢抓住这次机遇，全面推进环境建设、生态建设和社会主义新农村建设，发展经济，强镇富民，为实现园林式生态镇
18、的目标不断努力。主要做好以下几方面的工作：、 加强环境建设，提高环境水平为了进步提高全镇村庄环境水平，改善人民群众生活居住条件，提高群众生活质量，推进社会主义新农村建设。2008 年全镇村庄环境整治工作的主要任务是按照区政府制定的“一清、两治、三加强” 的总体任务要求，以“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的工作标准，以改善农民群众生活环境为着力点，切实解决村庄环境整治中存在的脏和乱两大突出问题，进行环境建设。镇政府计划投资 300 万元，充分利用前一阶段清理整治腾出的空地，进行植树绿化，达到以绿治脏，以绿挤乱，逐步提高村庄绿化美化水平；继续推广以农户旱厕改造工程、拆除露天坑厕工程为重点清洁厕所建
19、设，逐步改善农户厕所的卫生状况；同时继续完善“三加强” 各项 工作措施，通 过广播、期刊等进 行广泛宣传，同时加大监督、完善各项制度，变突击整治为长效管理，重点在健全管理制度建设上下功夫，不断美化农村人居环境和生态环境，逐步提高村民的文明素质和环保意识，充分调动村民的积极性，形成全民参与村庄环境整治工作的良好氛围，使我镇村庄环境建设上一个新台阶，为昌平建设一流的首都城市发展新区做出积极贡献。 10通过 2008 年村庄环境建设，使全镇 16 个行政村和 2 个社区以及镇所辖企事业单位范围内的环境整治工作全部达标，并在全镇抓好 6 个村庄环境整治示范村和 1 个环境整治示范社区。二、培植主导产业
20、，促进经济发展。一是在符合区体育休闲产业发展规划的基础上，规划在十三陵水库周边，建设环十三陵水库户外休闲产业园，在现有国际高尔夫和顺富高尔夫、九龙游乐园等项目的基础上，建设体验休闲项目、参与性休闲项目、水上运动休闲项目等，丰富十三陵地区的体育休闲内容。二是继续实施泰陵园果园、康陵园果园等观光休闲园的续建项目；计划投资 280 万元，实施十三陵水库上游观光休闲园建设。计划投资 300 万元完善康陵园休闲园的体育设施、生产配套设施建设，使之对十三陵休闲产业发展起到示范带动作用。计 划投资 200 万元完善神路两侧 2000 亩观光休闲园的基础设施建设，修建观光步道、竹艺围栏等，逐步完善休闲配套设施，打造神路两侧观光休闲亮点，使之成为展示十三陵镇的窗口，提高果林主导产业效益，以点带面，促进全镇观光休闲产业的发展。三、扎实推进社会主义新农村建设一是抓好 2008 年基础设施整体推进村康陵园村的各项工程建设。 二是完成德胜口村、悼陵监村、万娘坟村、仙人洞村、长陵园村、石牌坊村、王庄村共 7 个被命名为电气化村的电气化改造，为实现农村现代化，加快城乡一体化发展和地区的经济发展创造便利条件，为我镇 2008 年申请电气化镇创造基础条件；为我镇 7
