1、第 1 页 共 38 页界首市人民法院档案数字化项目项目编号:FZGY-CGJS20170406 招招 标标 文文 件件 招 标 人： 界 首 市 人 民 法 院 （ 盖 单 位 章 ）招 标 代 理 机 构 ： 安 徽 欣 安 工 程 建 设 项 目 管 理 有 限 公 司 （ 盖 单 位 章 ） 编制时间： 2017 年 12 月 4日第 2 页 共 38 页目 录招标文件第一部分 .3第一章 招标公告 .3第二章 服务商须知前附表 .5第三章 服务需求及要求 .8第四章 评标办法 .13招标文件第二部分 .17第五章 服务商须知 .17（一）总则 .17（二）.招标文件 .17（三）投标
2、文件的编制 .19（四）投标文件的递交 .21(五)、开标与评标 .21(六)、定标与签订合同 .23第六章 采购合同 .26第七章 投标文件格式 .28（一）开标一栏表 .29（二）.投标函 .30（三）投标分项报价表 .31（四）服务商综合情况简介 .32(五)、服务商诚信承诺书 .33（六）投标授权委托书 .34（七）.拟派驻人员一览表 .35（八）实施方案 .36（九）保密措施 .36(十).验收方案 .36（十一）售后服务方案 .36（十二）其他 .36第八章 招标人、招标代理机构、招投标监督管理部门意见 .37第 3 页 共 38 页招标文件第一部分第一章 招标公告本次招标的界首市
3、人民法院档案数字化项目已经批准，现已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内服务商参加投标。一、采购项目名称及内容1、项目名称：界首市人民法院档案数字化项目2、项目编号：FZGY-CGJS20170406 3、招标方式：公开招标4、采购人：界首市人民法院5、资金来源：财政资金6、招标内容及范围：完成界首市人民法院全部库藏档案,具体工作内容包括：前期档案交接、清单核对、扫描前整理、档案扫描、图像处理、目录著录、数据挂接、卷皮打印、目录打印、备考表增添、拆解装订、档案装盒、档案上架、数据存储与备份、裁判文书全文识别、后期档案整理修复等。7、服务日期：自合同签订之日起共12个月（含项
4、目验收时间）8、服务地点：采购人指定地点9、质量标准：合格二、投标人资格要求1、符合政府采购法第二十二条规定； 2、投标人经营范围能满足采购需求，且没有失泄密和违法纪录；3、近三年（自招标公告发出之日起向前追溯三年）具有市级及以上机关档案数字化类似业绩（以合同签订时间为准）；4、信誉要求：近三年（自招标公告发出之日起向前追溯三年）无违法犯罪记录，提供检察院无行贿犯罪证明；在阜阳市内被招投标监督管理部门或行业主管部门取消投标资格且在处罚期内的投标单位，不允许参与投标，若投标文件已递交的，则作废标处理。5、本次采购不接受联合体投标（单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投
5、标）。6、项目不得以任何形式进行转包及分包。第 4 页 共 38 页三.招标文件的获取1、本次招标公告同时在中国政府采购网http:/ 安徽省政府采购网http:/阜阳市集中招投标交易中心http:/界首市人民政府网。2、潜在投标人自 2017年 12月 4日起可登陆阜阳市公共资源交易中心网（http:/ 购 人：界首市人民法院 联 系 人： 李干 电 话： 0558-4886772 招标代理机构：安徽欣安工程建设项目管理有限公司 地 址：阜阳市颍州区颍西街道办事处中南大道7-7号 联 系 人：杨威 电 话：0558-2171268 18955802317电子邮箱：BTH第 5 页 共 38
6、页第二章 服务商须知前附表序号 内容 说明与要求1 采购人 界首市人民法院2 招标代理机构 安徽欣安工程建设项目管理有限公司3 项目名称 界首市人民法院档案数字化项目4 项目编号 FZGY-CGJS20170406 5 服务商资格1、符合政府采购法第二十二条规定； 2、投标人经营范围能满足采购需求，且没有失泄密和违法纪录；3、近三年（自招标公告发出之日起向前追溯三年）具有市级及以上机关档案数字化类似业绩（以合同签订时间为准）；4、信誉要求：近三年（自招标公告发出之日起向前追溯三年）无违法犯罪记录，提供检察院无行贿犯罪证明；在阜阳市内被招投标监督管理部门或行业主管部门取消投标资格且在处罚期内的投
7、标单位，不允许参与投标，若投标文件已递交的，则作废标处理。5、本次采购不接受联合体投标（单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标）。6、项目不得以任何形式进行转包及分包。6 项目性质 服务类7 资金来源 财政投资 采购人自筹 其他8 包别划分 不分包 分为 个包9 付款方式本项目无预付款。按中标方实际完成的工作量、投标报价表中的单价照实结算劳务报酬。每季度完成 200万页工作量，采购人按中标方季度完成的工作量、中标单价结算并支付 80%的劳务报酬，当季度完成不足 200万页，将不予支付本季度费用，并处罚合同总价的 1%。自本项目验收合格之日起 10个工作日内支付 1
8、0%，其余余款 10%作为质保金项目结束后 1年内付清。10 联合体投标 允许 不允许11 投标有效期 开标后 90天12 服务地点 采购人指定地点13 服务期限 自合同签订之日起共 12个月（含项目验收时间）14 投标保证金金额投标保证金的形式：转账或电汇投标保证金的金额：人民币贰万元整（20000 元）交纳方式：于 2017年 12月 24日下午 17时 00分前从投标人基本帐户交纳至下列帐户（注明招标编号：FZGY-CGJS20170406），未注明项目编号的，将有可能导致投标文件被拒收。逾期交纳的将视为不响应招标文件而被拒绝投标。中标人在签订合同时向招标人提出附加条件的不得退还其投标保
9、证金。（请投标人第 6 页 共 38 页将投标保证金交纳的银行回单的复印件装订在投标文件中。）接受投标保证金的账户信息：投标保证金收款单位名称：界首市公共资源交易中心；账号：2080901021000030963000016开户行：徽商银行阜阳界首支行。注：于 2017年 12月 25日下午 15时 00分（北京时间）前，到界首市公共资源交易中心换取保证金收据，开标时依收据为准，否则投标文件不予评审。15服务商提出问题的递交方式、截止时间招标公告发出之日起 7个工作日内提出。接受异议的电子邮箱：BTH特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。16 采购人对服务商提出问题的答疑 在
10、 阜 阳 市 公 共 资 源 交 易 中 心 网 http:/ 发 布17 招标文件澄清、修改的发布形式、时间采购人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间 15天前，在阜阳市公共资源交易中心网 http:/ 15天，相应延长投标截止时间。18 勘察现场 自行勘察 统一组织19 投标文件份数及要求正本 1 份，副本 4 份，开标一览表 1 份；密封提交，否则投标无效。投标文件的格式及签署要求详见招标文件第二部分第五章服务商须知。电子版文件（光盘）一份随投标文件正本封存，不得使用U 盘等可以重复读写的介质 。开标时，无电子版文件或光盘中无内容或光盘无法
11、读取或电子版文件与投标文件不一致的，均作无效标处理。20 投标时间及地点投标截止时间：同开标时间标书递交地点：同开标地点投标文件接收时间：投标截止时间前 1小时至投标截止时间止20 开标时间及地点开标时间： 2017 年 12 月 25日 15 时 00 分，开标地点：界首市公共资源交易中心开标一室（界首市胜利路与原 308省道交叉口（国祯广场对面，原界首市特殊教育学校）21服务商参加开标会的要求服务商法定代表人携带本人身份证或授权委托人携带本人身份证、授权委托书按时到达开标现场。授权委托书开标时单独提供一份。以上证明、证件均为原件。22 评标办法 综合评分法，详见招标文件第一部分第四章评标办
12、法23 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。招标代理服务费由中标人领取中标通知书前支付。招标代理服务费用：参照原国家计委计价【2002】1980 号文件规定的 60%收取。以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通第 7 页 共 38 页知书前支付以上费用。24 履约保证金履约保证金金额：中标价款的 5%履约保证金的形式：中标人自收到中标通知书之日起 5个工作日内向指定账户（中标人需自行与采购人联系，以获得交纳履约担保的账户信息）缴纳履约保证金。否则，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还。25 投标报价上限 0.2元/页，投标报价大于投标报价上限的，否决其投标
13、。第 8 页 共 38 页第三章 服务需求及要求1.服务价款以页为单位报价,计划工作量约 600万页,总工作量产生的费用不超过 150万元，以实际工作量结算（实际工作量以验收报告为准）。页数计算方法：扫描幅面小于等于 A4的，单面按 1页计算，双面按 2页计算；幅面大于 A4的，单面按 2页计算，双面按 4页计算。2.工期要求自合同签订之日起共 12个月（含项目验收时间）。3.服务地点界首市人民法院。4.总体要求1、档案数字化加工必须严格按照纸质档案数字化技术规范（DA/T31-2005）、归档文件整理规则（DA/T22-2015）、最高人民法院人民法院诉讼档案管理办法及人民法院电子诉讼档案管
14、理暂行办法（法2013283 号）、国家档案局档案数字化外包安全管理规范（档办发20147 号）等和采购人要求进行。2、涉密档案的数字化工作要严格遵守中华人民共和国保守国家秘密法等相关法律法规，规范和有关文件规定，安排专人在涉密计算机系统上进行数字化操作。3、 投标人具有整理各类档案的业务技能，包括：诉讼档案，文书档案，会计档案，声像档案，基建档案，设备档案等等。4、投标人应具有履行合同所必需的设施设备（需提供主要设备清单并承诺合同签订前设备到场）。5.扫描前整理要求1、根据采购人要求，对拟扫描档案进行鉴定，剔除不需扫描的重份文件，区分扫描件与非扫描件。2、剔除卷内所有金属物，如订书针、回形针
15、、大头针和金属夹等，对胶粘部分拆除可能破坏档案的可以不拆除，应确保不对档案原件造成二次损害。3、清点档案页数，如卷内未标页码或者页码标注错误都应按实际情况重新标注页码，不得出现漏页、错码。4、检查卷内目录，没有卷内目录以及卷内目录和实际情况不符的，要重新编制目录以替换原目录（原卷内目录应铅笔注明出处并移交采购人工作人员）。5、检查盒内、卷内等备考表，按照采购人要求进行标注、修正、更换（原备考表应铅笔注明出处移交采购人）。6、按照采购人要求，制作、打印档案封皮以替换原封皮（原封皮移交采购人）。 7、对霉变、破损、折皱不平的档案，应当进行技术处理再扫描，档案除霉、托裱、第 9 页 共 38 页展平
16、等技术处理应符合档案修裱技术规范（DA/T25-2000）等规范和采购人要求。8、纸张过小，很薄很脆纸张破损的等要贴在相应规格纸上（如 16K,B5，A4）。9、档案整理过程中，替换掉的卷内任何材料或者工作笔记都要交给采购人，不得自行处理。6.档案扫描要求1、扫描色彩模式：采用彩色模式进行扫描。2、扫描分辨率：不低于 300dpi，对材料中有多色、红头、印章、插有照片图片、清晰度较差等无法辨识清晰的页面，要提高分辨率，要求扫描后的图像清晰，不失真、完整、不影响利用效果。3、图像存储：采用 TIFF格式进行不加密存储，并能生成 PDF格式。4、其他要求：扫描图像应与原纸质档案保持一致。扫描时做到
17、不缺页、不重页、单页图像内容完整。7.图像处理要求1、纠偏：图像的倾斜度不得超出 1度，且端正、无扭曲。2、去污：图像中影响质量的杂质，如黑点、黑线、黑框、黑边等要去除，处理时要在不影响可懂度的前提下展现档案原貌。3、图像拼接：对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，要拼接为一个完整的图像，以保证图像整体性。4、裁边处理：扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。8.目录著录要求1、诉讼档案目录著录要符合最高人民法院人民法院诉讼档案管理办法、人民法院电子诉讼档案管理暂行办法（法2013283 号）等规定和采购人要求。2、文书档案目录著录要符合档案著录规则
18、（DA/T19-1999）、文书档案文件级目录数据库结构与著录细则（DB34/T450-2004）等规定和采购人要求。3、目录著录可直接在采购人使用的档案管理软件中进行，也可由中标人在自备软件中著录后，再批量导入采购人使用的档案管理软件（数据导入产生的相关费用全部由投标人承担）。目录数据要严格符合采购人的档案管理软件要求，能实现软件中和目录相关的全部功能。4、档案系统已有目录要进行校对、缺项补齐，确保完全正确。5、打印装订一套纸质目录交采购人备查。9.还原装订要求库藏档案恢复装订时，应尽可能利用原孔进行穿线装订，以左齐下齐整理整齐，并保持档案的排列顺序不变，做到安全、准确、无遗漏，不得出现页次
19、颠倒、漏页、错页，装订时如发现无装订边，可能会压字，危害文件内容时，应适度镶边后再装订。10.数据挂接要求第 10 页 共 38 页1、档案数字化过程中形成的目录数据库与图像数据库，经质检确认合格后，通过网络挂接入采购人档案管理软件。2、中标方必须保证目录数据和图像文件的一一对应关系，确保扫描图像与案卷目录、卷内目录全部 100%挂接正确，数字化加工成果能在采购人档案管理软件中有效检索和显示。11.数据验收要求1、以抽检的方式检查所有数据，包括目录数据、图像文件及数据挂接的总体质量。抽检的比率不得低于本项目案卷总量的 5%。2、目录数据库与图像文件挂接错误，或目录数据、图像文件之一出现不完整、
20、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。抽检部分的合格率大于等于 95%时，予以验收“通过”。合格率抽检合格的案卷数/抽检案卷总数100%。3、其他质检内容符合下列范围，标记合格，否则不合格。（1）档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率1；（2）扫描图像：漏扫率0.2；（3）图像质量：图像质量情况完好率 99%；（4）图像格式封装：图像文件的命名差错率1；（5）著录：以案卷（文件）为单位，关键字段正确率 100%，其余字段录入错误率5；（6）条目与图像挂接：挂接正确率 100%；（7）档案原始材料：100%不缺失。4、验收“通过”的结论，必须经采购人验收小组审核、签字后方生效。
21、数据验收不论涉及哪条不合格，全部由中标方全面自检，退回自检期间，采购方不再向中标方提供加工的档案。12.数据备份要求1、验收合格后及时备份，为保证数据安全，备份可采取在线、离线相结合方式实现多套备份。2、数据备份也要进行检验，主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整，文件数量是否准确等。3、数据验收合格后，中标方需将目录数据和扫描原始图像数据、修图数据、转换图像数据、裁判文书全文识别成果等每种备份三份交采购人保管，分别为：刻制光盘一份，移动硬盘一份，采购方服务器数据库一份等，数据备份介质上做好标签，注明存储内容。13.售后服务要求1、质量保证期：3 年（自项目验收合格之日起计）。2、响应时间：接到采购人通知后 24小时内到达采购人指定现场。14.项目报价要求
