1、鹤山市西江大堤抗洪抢险应急预案鹤山市西江大堤是全省重点堤围之一，直接捍卫着鹤山市沙坪街道（包括城区）、古劳镇、龙口镇、桃源镇、雅瑶镇，是捍卫我市经济发展的一条重要生命线（鹤山市西江大堤情况详见附件一）。根据“安全第一,常备不懈,以防为主,全力 抢险” 的三防工作方针，为了有效防御西江特大洪水，确保鹤山市西江大堤的安全，特制定本抗洪抢险工作预案。鹤山市西江大堤基本情况表（十八丈堤段）堤长（米）堤顶高程（米）5 年一遇洪水位（米）10 年一遇洪水位（米）20 年一遇洪水位（米）30 年一遇洪水位（米）50 年一遇洪水位（米）16.35 9.23 6.17 6.86 7.24 7.43 7.60一、
2、指挥机构(一) 当鹤山市西江大堤达到警戒水位( 古劳十八丈水位5.70m、沙坪水闸外水位 5.40m)至 50 年一遇洪水位 时(古劳十八丈水位 7.60m、沙坪水 闸外水位 7.01m)，各堤段的安全由属辖防守的镇及有关单位负责。抗洪抢险工作由鹤山市三防指挥部及下属沙坪街道、古劳镇三防指挥机构按既定职责分级指挥。(二) 当鹤山市西江大堤出现 50 年一遇或以上洪水时(古劳十八丈水位 7.60m、沙坪水闸外水位 7.01m)，成立鹤山市西江大堤前线抗洪总指挥部(简称“ 前抗总”) ，根据城市防洪的要求，实行行政首长负责制.由“ 前抗总” 统一指挥鹤 山市西江大堤的抗洪抢险工作， “前抗 总”
3、设 在市三防指挥部。指挥长：鹤山市主要领导。2副指挥长由主管三防的市领导、市政府办公室主任、武装部部长、水务局局长担任，成员由发展和改革局、科工商务局、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农林渔业局、卫生和计划生育局、环境保护局、城市综合管理局、安全监管局、中国人民财产保险股份有限公司鹤山支公司、中国电信鹤山分公司、中国移动鹤山分公司、中国联合通信有限公司鹤山市分公司、供电局、气象局、鹤山市西江大堤管理所等部门领导组成。 “前抗总”下设水文气象组、工程技术组、机动抢险组、物资、后勤服务、交通运输、治安及交通保障、供电、通讯、卫生救护和综合协调 11
4、个组。古劳、沙坪成立相应的指挥机构，负责责任地段的抗洪抢险的组织实施，确保防守堤段的安全。各小组的职责分工和工作方式如下：（一）综合协调组：由市府办、市三防指挥部组成，负责协调各组之间的联系，及时掌握险情情况，传达市领导的指示，发布信息，上报情况。（二）水文气象组：由水务局、气象局负责。水文、气象各 2 人，主要任务是分析测报水情、雨情、风情、洪情、涝情，及时为参谋部报送书面资料，为“ 前抗总” 提供决策依据。（三）工程技术组（专家组）：由市水务局(5 人工程师)、国土资源局、安全监管局组成一个对抗洪抢险有经验的技术组。主要任务是掌握堤围的历史和现状，及时对出现的险情进行分析并制定抢险方案。负
5、责堤防抢险工作的技术指导、安全和质量监督，并检查督促抢险实施方案的完成。3（四）机动抢险组：由市人武部和市水务局负责，以市防汛抗旱专业队伍及各镇、街抽调的基干民兵约 150 人组成。（五）防汛物资组：由市发展和改革局、科工商务局、财政局、住房城乡建设局等部门负责,人员 6 至 7 人。主要任务是制定防汛物资的储备供应计划，储备编织包、杉桩、砂石、电缆线、灯泡、汽油、柴油、煤油、硬竹围等物资一批。（六）交通运输组：由市交通运输局负责。主要任务是负责抢险所需的运输车辆调配，防汛公路的抢修维护，水上运输船只的调度，防汛期水上交通安全等。（七）治安保卫、交通保障组：由市公安局负责。主要任务是指挥有关出
6、险区域内做好抢险期间的治安保卫和抢险队伍的交通保障计划的实施。确保防洪驻地及抢险工地的安全，做好路标指示，保障抢险人员、车辆畅通无阻，按时到达抗洪前线。（八）供电组：由供电局负责。主要任务是保证三防指挥部及鹤山市西江大堤沿线抢险所需电力供应和供电安全。（九）通讯组：由市科工商务局负责，人员由中国电信鹤山分公司、中国移动鹤山分公司、中国联合通信有限公司鹤山市分公司组成，主要任务是确保抗洪抢险的通讯畅通。（十）后勤服务组：由市发展和改革局、科工商务局、教育局、民政局、环境保护局等部门负责，主要任务是负责抢险人员的饮食、住宿、雨具、手电筒、电池等的供应及储备工作。（十一）卫生救护组：由市卫生和计划生
7、育局负责。主要任务是在抗洪抢险期间组织医疗救护点，保证抗洪前线的药物、器械供应，做好卫生防疫、防止食物中毒及疫情发生。二、预案工作的指导原则4(一) 根据中华人民共和国水法规定：任何单位和个人都有参加防汛抗洪义务。在汛情紧急的情况下，防汛指挥部有权在管辖范围内调用所需物资、设备、人员，事后及时归还或者给予补偿。各有关单位和个人必须积极支持这项工作。(二) 贯彻“ 安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，实行行政首长负责制和岗位责任制。按“ 前抗总” 的部署，实行统一领导，分工负责，调动各方力量，积极指导各堤段的抗洪抢险工作。各个工作小组应制定相应的抗洪抢险应急工作计划，保证抗洪期间各项
8、工作措施落实到位，确保抗洪抢险工作顺利进行。(三) 在“前抗 总”负总责的前提下，各指挥分部应全力做好防守地段抗洪抢险一切工作。各指挥分部经过努力解决不了的问题，要及时上报“ 前抗总” 研究解决。三、预案实施的具体事项(一) 当鹤山市西江大堤达到警戒水位至 50 年一遇洪水位时，古劳、沙坪三防指挥所应按所辖行政区域全线上堤巡查,负责各堤段的安全( 巡查人数见附件二)。(二) 当鹤山市西江大堤极有可能出现 50 年一遇或以上的洪水位时，鹤山市三防指挥部立即向市委、市政府汇报，由鹤山市人民政府成立“ 前抗总” 。“前抗总”领导成 员紧 急集合，研究制订具体的抗洪抢险救灾方案，并指挥各项抗洪抢险工作
9、。 “前抗总” 及其参谋部、后勤部和古劳、沙坪分部的人员要立即就位，投入抗洪抢险工作。(“前抗总 ”机构编制情况见附件三 )。(三) 当鹤山市西江大堤达到或超过 50 年一遇洪水位时，各指挥分部应根据防御 50 年一遇、100 年一遇洪水的要求，组织调动抗洪抢险队伍上堤防守抢险(防守堤段及人数见附件四、附件五)。5(四) 公安部门应立即行动起来，密切配合有关方面，做好交通安全保卫工作，确保抗洪队伍按时到达抗洪第一线。(五)“前抗 总”所需的抗洪抢险物资、必须遵循“ 保障供给，手续清楚”的原 则，各有关单位提取物资 一律凭盖有“ 鹤山市三防指挥部” 印章，并有经办人、领单人签名的 调用单才能提取。(六) 当遇到不可抗拒的特大洪水时，所有单位和个人应服从“前抗总” 或分部的指 挥，当地武警部队 、民兵等上堤做好防洪 抢险工作，所在镇（街）、村委会、社区办事处，按已定方案迅速做好人、财、物的安全转移。
