1、2018年全国“两会”精神和中央领导同志讲话精神学习提纲 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议（简称十三届全国人大一次会议）和中国 人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议（简称全国政协十三届一次会议），分别于 2018 年 3 月 5 日至 3月 20 日和 3 月 3 日至 3 月 15 日在北京召开。 一、会议概况（一）十三届全国人大一次会议这次大会共有十项议程，第一至第三项是审议政府工作报告，审查计划报告和预算报 告。第四项、第五项议程是审议宪法修正案草案、监察法草案。第六至第八项议程是审议全国人大常委会工作报告、最 高人民法院工作报告、最高人 民检察院工作报告。第九项
2、议程是审议国务院机构改革方案。第十项议程是选举和决定任命国家机构组成人员。大会期间共举行八次全体会议， 3 月 5 日上午举行开幕式，国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告、预算报告，听取全国人大常委会关于中华人民共和国宪法修正案草案的说 明。 3 月 9 日下午举行第二次全体会议，听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。 3 月 11 日下午举行第三次全体会议，投票 表决中华人民共和国宪法修正案草案，听取和审议全国人大常委会工作报告。 3 月 13日上午举行第 四次全体会议，听取全国人大常委会关于中华人 民共和国监察法草案的说明，听取国务院关于国务院机构改革的说明。 3
3、 月 17 日、 18 日、 19 日上午，大会分别举行第五、第六、第七次全体会 议，选举和决定任命国家机构组成人员。这几次全体会议后，分别举行宪法宣誓仪式，这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行宪 法宣誓活动。 3 月 20 日上午举行第八次全体会议，表决各项工作报告的决议草案，表决中华人民共和国监察法草案，中华人民共和国主席讲话，第 十三届全国人大常委会委员长讲话。大会的最重要成果和最重大历史贡献，就是通 过了中华人民共和国宪法修正案，确立习近平新时代中国特色 社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障；就是习近平总书记当
4、选国家主席、中 央军委主席，体现中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢 坚实的政治根基、组织根基。这次会议体现了党的主张、人民心声、国家意志的高度统一，增进共识、振奋精神、鼓舞干劲，进一步把全党全国各族 人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十 九大确定的各项任务上来，有力地推动党和国家事业承前启后、继往开来。习近平均 获得全部 2970 张赞成票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。栗战书同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委 员会委员长。王岐山同志当选为中华人民共和国副主席。
5、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白 玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华同志当选为第十三届全国人民代表大会常务委员会副委员长。杨振武同志当选为第十三届全国人民代表大 会常务委员会秘书长。经过投票表决，十三届 全国大人一次会议决定了国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行 长、审计长、秘书长。国家主席习近平签署主席令予以任命。李克强为国务院总理；韩正、孙春兰（女）、胡春华、刘鹤为国务院副总理；魏凤和、 王勇、王毅、肖捷、赵克志为国务委员；肖捷（兼）为国务院秘书长，十三届全国人大一次会议应出席代表 2980人。开幕式当天出席
6、 2970 人 ，缺席 10人，出席人数符合法定人数。（二）全国政协十三届一次会议全国政协十三届一次会议的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报 告和关于提案工作情况的报 告；列席十三届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案等；审 议通过中国人民政治协商会议章程修正案、政协十三届一次会议政治决议等决议和报告；选举政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务 委员。大会选举汪洋当选政协第十三届全国委员会主席，会议选出的政协第十三届全国委员会副主席是：张庆黎、刘奇葆、帕巴拉格列朗杰、董建 华、万钢、何厚桦、卢展工、王正伟、马咫、陈晓光、梁振英
7、、夏宝龙、杨传堂、李斌、巴特尔、汪永清、何立峰、苏辉、郑建邦、辜胜阻、刘新成 、何维、 邵鸿、高云龙。会议选举夏宝龙为政协第十三届全国委员会秘书长。十三届全国政协委员共 2158 人，实到委员 2144 人。二、全国“ 两会”精神这次全国“两会”精神集中体现在政府工作报告全国人大常委会工作报告全国政协常委会工作报告最高人民法院工作报告 最高人民检察院工作报告及中华人民共和国宪法修正案国务院机构改革方案中华人民共和国监察法草案等会议文件之中。（一） 政府工作报告主要精神李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：一、过去五年工作回顾；二、2018 年经济社会发展总 体要求 和政策取向；
8、三、对 2018 年政府工作的建议。十二届全国人大一次会议以来的五年是我国发展进程中极不平凡的五年。李克强从 9 个方面对过去 五年的工作进行了全面回顾：坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好；坚持以供给侧结构性 改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级；坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高；坚持全面深 化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强；坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著 提升；坚持实施区域协调 发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长；坚持以人
9、民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不 断增强；坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效；坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保 持和谐稳定。李克强表示，回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发 展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会 主义思想科学指引的结果，是全党全军全国 各族人民团结奋斗的结果。李克强指出，我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充 分的一些突出
10、问题尚未解决。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不 负人民重托。李克强在报告中提出了 2018 年发展主要预期目标：国内生产总值增长 6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业 1 100 万人以上，城镇调查失业率 5.5%以内，城镇登记失业率 4.5%以内；居民 收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基 本平衡；单位国内生产总值能耗下降 3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风 险有序有效防控。李克强说，做好 2018 年工作，要认真贯彻习近平
11、新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为 一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展；二是加大改革开放力度；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。李克强说， 20 18 年要扎实做好 9 项工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是 加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战 ；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障 和改善民生水平。李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策
12、作了阐 述。（二）全国人大常委会工作报告主要精神受十二届全国人大常委会委托，张德江向大会作全国人大常委会工作报告。他说，过去的五年，是我们 党和国家发展进程中极不平凡的五年。在以习近平 同志为核心的党中央坚强领导下，十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神， 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护习近平总书记权威和核心地位 ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真履行宪法法律赋予的职责，全面开创人大工作新局面，人民代表大会制度理论和 实践创新取得重大成就，社会主义民主法治建设迈出重大步伐。张德江
13、从 7 个方面回顾了过去五年的主要工作。一是着力加强重点领域立法，完善以 宪法为核心的中国特色社会主义 法律体系。二是着力发挥立法引领和推动作用，确保重大改革于法有据、顺利实施。三是着力完善监督工作机制，加 强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督。四是着力深化和拓展代表工作，充分发挥代表作用。五是着力推动人大制度完善发展，夯实国家政权 建设和党长期执政基础。六是着力加强人大对外交往，服务中国特色大国外交。七是着力推进全国人大及其常委会党的建设，不断提高依法履职能力 和水平。张德江指出，十二届全国人大及其常委会取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色
14、社 会主义思想科 学指引，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员扎实工作的结果，是国务院、最高人民法 院、最高人民检察院和地方各级人大密切配合的结果，是全国各族人民充分信任和大力支持的结果。张德江从 5 个方面总结了五年工作的主要体会。 一是中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。二是党的指导思想是坚 持和完成人民代表大会制度的科学指引和行动指南，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。三是人民代表大会制度是中国人民当家作 主 的重要途径和最高实现形式，必须切实把人民当家作主落实到国家政
15、治生活和社会生活之中。四是全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重 要保障，必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。五是人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，必须毫 不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。张德江指出， 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是十三届全国人大及其常委 会依法履职的第一年。十二届全国人大常委会委员长会议原则通过了 2018 年常委会工作要点和立法、监督工作计划，对今后 一年的工作作出初步 安排。一是继续加强立法工作。二是继续加强监督工作。三是继续加强代表工作。张德江说，我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚
16、强领导下 ，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全国各族人民大力支持下，新一届全国人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写 新时代人大工作新篇章。（三）全国政协常委会工作报告主要精神十二届全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告 过去五年的工作。他指出，中共十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为 核心的中共中央团结带领全党全国各族 人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。五年来，以习近平同志为核心的中共中央加强对人民 政协工作的全面领导。习近平总书记多次发表重要讲话，提出一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展的重大理论和实践问题。政 协全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共十八大和
