1、2018年脱贫攻坚工作总结及 2019年重点工作计划的报告 一、基本情况 罗文镇位于万源市的南边，距城区 59 公里，全镇幅员面积 117 平方公里，辖 13个村 1个社区， 74个村民小组和9 个居民小组，全镇 4916 户 19672 人，其中农业人口 4075户 15463 人（其中举家外迁 126 户 517 人，在外购房或租房 82户 325人，在外务工人数 716户 2873人），外籍户口迁入 54 户 223人，实际居住人口 3782 户 15131 人。建档立卡贫困户 1006户 2674人 ,2014 年 -2016年共脱贫 418 户 1122人，2017年脱 贫 302户
2、 780人，剩余未脱贫 286户 772人。严家坝村、杨家坪村、苟家寨村、马蹄坝村、白岩沟村、钟老坟村和团堡梁村为贫困村，钟老坟村在 2017 年实现了整村退出。 二、 2017年工作完成情况 在市委、市政府的正确领导下，在帮扶部门的大力协助下，我镇脱贫攻坚工作稳步推进，贫困户脱贫达到了“一超六有”、贫困村退出完成了“一低五有”，顺利实现了 2017年 302户 780人脱贫，完成了钟老坟村整村退出的任务。 （一）就业、产业发展稳步向前，坚决保障了“一超、两不愁”的目标任务。 我镇始 终以扶持生产和就业发展为主，以政策兜底为辅，保障了 2017 年脱贫人员收入达标、吃穿不愁。全年中，整户外出务
3、工家庭收入远超达标线，在家人员通过就近务工，产业发展也取得了可喜的收入，部分贫困户通过低保政策兜底、公益性岗位等政策扶持助推了收入增长。截止目前，全镇贫困户申请小额信贷 310户 1272.62 万元， “五小庭院”补助共计 378户 57.777万元，各项数据较去年均大幅增长。 1.种植业规模进一步扩大。建成严家坝、马蹄坝、白岩沟、桂花溪优质生态羊股份合作社 4个，火石岭生猪养殖专业合作社 1个，钟老坟天碧 绿茶专业合作社 1个，严家坝生态源蔬菜种植专业合作社 1个，严家坝村苗圃基地 1个，新发展马蹄坝村年产 10 万袋袋栽黑木耳基地 1 个，养羊大户 11 户，养牛大户 2户，养殖生猪 3
4、00头以上大户 8户。 2.强农惠农政策全面落实。上半年，通过两次低保评定，全镇目前享受低保人员 1025 人，第一季度低保发放51万元。现已发放到第三季度。大病救助、优抚、五保资金均按时按质发放。 （二）齐抓奋进、开拓创新，多渠道保障“六有”达标。 1.人居环境改善和农村安全住房建设 全镇贫困户人居环境改善 666户；实施危房改 造 552 户；目前，全镇危房改造和人居环境改善已基本完工，即将进入验收阶段。 2.易地搬迁工作 全镇易地扶贫搬迁共 347 户 988 人， 2017年应完成166 户 462 人，在今年的易地搬迁任务中， 2 户 6 人放自愿弃易地搬迁； 106 户 312 人
5、已入住； 49 户 107 人待入住； 7户 29人已主体完工； 2户 8 人正在建设中，易地搬迁工作正处于最后的冲刺阶段。 3.基础设施建设 一是完成钟老坟村的土地增减挂钩复耕，正在申请验收。二是加大钟老坟村基础设施建设，道路整治拓宽 5.4公里，道路硬化 2.116 公 里，修建便民桥 1 座。三是全面完成 4个村“一事一议”项目。四、梓潼溪大桥已成功通过审批，严家坝大桥已经入选址阶段。 4.民生及社会事业发展 积极做好教育保障和医疗卫生工程：在义务教育保障工作中，无一人辍学；抓好了医疗服务、卫生应急和重大传染病疫情防疫等工作，贫困户新农合参合率 100%。 5.安全工作 全年我镇无重大安
6、全事故，在食品安全、交通安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点安全都做了详尽的工作，安全工作扎实有效。 （三）贫困村退出完成情况 今年，我镇钟 老坟村整村退出，按照“一低五有”的标准，各项数据全部达标。 三、主要做法 （一）挂图作战明任务。绘制了全镇脱贫攻坚作战图，对脱贫攻坚工作实行挂图作战，将今年脱贫攻坚的主要工作任务在图上进行详列。形成了对脱贫攻坚工作“心中有数，手中有活，身上有责”的机制。 （三）营造氛围聚合力。年初召开了镇村社三级干部参加的农业农村暨脱贫攻坚工作会，对 2016 年度在脱贫攻坚工作方面表现突出的干部进行了表彰，对相关政策进行了业务培训，全面系统的安排了今年的工作任
7、务，进一步营造了扶贫攻坚“大会战”氛围。 四、存在的问题 虽然我镇在脱贫攻坚方面做了大量的工作，也取得了一些效果，得到了领导的阶段性肯定，实现了钟老坟村整村退出，但我们深知我们的工作还存在一定的问题。主要表现在： （一）我镇道路硬化、易地搬迁建设等项目滞后。由于我镇地广人稀，经济弱，很多社道路仍未硬化，群众出行难、运输难，易地搬迁项目实施难。今年，我镇向上争取了一定数量的道路硬化指标，较多的贫困户实施易地搬迁、危房改造等建设项目。由于前期环保督查、加之近期天气阴雨连连使得道路硬化、易地搬迁等项目被搁置时间较长，导致目前我镇在 道路硬化、易地搬迁等项目建设较为滞后。 （二）贫困人口主体地位发挥不
8、够。虽然党委政府在不断加大对脱贫攻坚工作力度，但“干部干、群众看”、“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”问题比较突出。这也是导致易地扶贫搬迁、农村危旧土坯房改造、人居环境打造等项目的实施上进度还不够快的又一因素。 （三）以“脱贫为荣、争先脱贫”的思想宣传有待加强。 易地扶贫搬迁的资金补助、低保兜底救助资金的增长、医疗救助的零支付实施、以及产业扶持力度的增大等优惠政策一定程度地造成了贫困户的依赖心理，担心脱贫以后无法享受 各项扶贫政策，部分非贫困户看到贫困户享受的优惠政策较多，心里有些失衡，我们对贫困户和非贫困户的思想教育还需进一步加强。 五、 2018年重点工作计划 （一）决战决胜脱贫攻 巩固脱
9、贫成果 2018年，我们将继续围绕脱贫攻坚工作，及早谋划，做好人居环境改善、危房改建以及易地扶贫搬迁等工作，同时，确保已脱贫群众的经济增长，继续做好教育、医疗等保障工作，巩固脱贫成果。 （二）继续加强基础设施建设 2018年，我镇将继续争取道路硬化指标，硬化社道路，解决群众的出行难、运输难的问 题。 （三）继续做好民生及社会事业发展 2018年，将继续做好优抚、低保、五保、高龄补贴等资金的发放工作，全面落实好强农惠农政策。 （四）继续做好安全工作 2018年，我镇将继续做好较好交通安全、食品安全、治安维稳、山坪塘安全以及地质灾害隐患点排查检测等工作，切实保障好我镇的安全、稳定。乡 2018 年
10、脱贫攻坚工作计划 2018 年是全乡精准扶贫攻坚克难、加快发展的关键时期。为深入贯彻落实上级确定的各项目标任务，加快全乡贫困人口脱贫致富步伐，确保全乡贫困人口按计划脱贫，努力实现到 2020 年我乡与全区同步全面建成小康社会的建设目标。结合我乡扶贫开发实际，特制定本计划。 一、脱贫攻坚现状 全乡深入实施扶贫攻坚行动，把全乡 1个贫困村作为扶贫攻坚主战场，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，充分发挥“联村联户、为民富民”行动平台作用，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，持续走统筹扶贫
11、、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全乡扶贫 攻坚工作取得阶段性成效。 2017年全乡实现 17户 36贫困人口脱贫，目前全乡还有建档立卡贫困户 45户 125贫困人口尚未脱贫。 随着扶贫攻坚行动的深入推进，剩余扶贫对象重点集中在产业发展缓慢、基础设施滞后的贫困村，成为扶贫攻坚的难点和重点。因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、缺致富信息等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素 ;贫困村道路、人饮、水利、电力、通信、住房等基础设施设滞后，村级卫生室、文体场所等公共服务设施服务能力不足，致使部分贫困村发展缓慢。 新一轮扶贫开发实施以来，市、
12、区大幅度增加了贫困村的专 项资金投入，尤其是基础设施建设、增收产业培育、金融资金支持等领域投入稳步增加。 二、脱贫攻坚总体要求 (一 )指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、十九大和习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，以减贫增收为核心，以双联行动为抓手，加快完善基础设施，全面推广主体生产模式，强化金融支撑力度，提升社会保障水平，增强内生动力，确保到 2020 年全面建设小康社会。在对贫困群众扶贫送温暖的同时，更应 从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫
13、困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 (二 )基本原则 1.政府主导，分级负责。各村委会对本村扶贫攻坚负总责，制定扶贫开发实施规划和年度计划，组织实施好扶贫开发各项工作。充分发挥联村单位和驻村工作队的指导协调作用，摸清贫困村需求清单，做好贫困村产业发展规划。 2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提 高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。 3.创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因
14、，精准制定脱贫规划，落实帮扶责任，构建全乡精准扶贫管理体系。 4.落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的扶贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与扶贫开发工作和资金投入。 5.注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教 育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。 (三 )目标任务 1.减贫增收。 (1)减贫人口 :全乡 2018 年实现 38 贫困人口脱贫。 (2)扶贫对象农民人均纯收入
15、:确保扶贫对象农民人均可支配收入 2018年达到 5000 元。 2.实现“两个不愁”。到 2018 年末，贫困群众不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，贫困户基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。 3.落实“三个保障”。落实义务教育、基本医疗和住房保障政策。实现教育资助全覆盖，健康 扶贫政策全覆盖，危房改造全覆盖。 三、扶贫攻坚重点工作 (一 )加快基础设施建设。把路、水、电、房等制约贫困村发展的瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键抓手，不断加大贫困村基础设施建设力度，同时完善非贫困村的基础设施建设，实现全乡 4个村共同发展目标。重点完善东阳村综合服务大楼建设，力争到 20
16、18 年中旬配齐相关配套设施投入使用。 (二 )加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，我乡将在实施文明乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施 先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作，并成立“精神脱贫”志愿服务队，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 (三 )加大国家扶贫政策宣传力度。我乡组织帮扶人和村组干部每月都要入户宣传国家扶贫政策，并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸，在各个自然庄显著位置印刷国家扶贫政策宣传标语。同时通过网络、广播、宣传车等多种形式进行宣传，确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。 (四 )做好贫困村东阳村产业发展工作。根据东阳村贫困户分布特点，按照“一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困户发展为核心，实行跨自然村跨户发展，扶持贫困户依法采取出租、互换、转让等方式流转承包土地，增加收入，同时满足产业适度规模的需要。推广林下经济、套种套养等立体种养模式。重点推行“村集体产业 +贫困户”、
