1、新化县大熊山风电场工程竣工环境保护验收现场检查会验收组意见2018 年 6 月 6 日，新化大熊山风力发电有限公司组织召开了新化县大熊山风电场工程竣工环境保护验收现场检查会议。验收小组由工程建设单位（新化大熊山风力发电有限公司）、环评及环境监理单位（核工业二三研究所）、环保验收调查单位（湖南省国际工程咨询中心有限公司）、环保设施设计单位（湖南广陌景观设计有限公司）、施工单位（湖南东星园林发展有限公司/湖南省园林建设有限公司）、新化县新能源办公室、新化县环保局、新化县大熊山国有林场及特邀3 名专家组成（名单附后）。验收小组现场查看并核实了本项目配套环境保护设施的建设与运行情况，会议听取了环境监理
2、单位和验收调查单位的介绍汇报，经认真研究讨论形成验收意见。经工程建设单位自查，认为本项目基本符合建设项目竣工环境保护验收条件，根据建设项目环境保护管理条例以及建设项目竣工环境保护验收暂行办法相关要求，现将本项目验收意见公开如下：一、工程建设基本情况大熊山风电场位于湖南省娄底市新化县北部，风电场距新化县县城直线距离约 52km，距娄底市市区直线距离约 90km，场址区高程1210m1540m。工程安装 25 台单机容量为 2000kW 的风力发电机组，建设一座 110kV 升压站，工程总装机容量 50MW。本工程场内、场外改建道路 43.7km，场内新建道路 19.6km。工程实际总投资约 53
3、392 万元，其中环保投资 5000 万元。项目建设过程：（1）水保批复：2012 年 12 月 17 日，湖南省水利厅以“湘水许2012307 号”文给予该项目水土保持方案批复。（2）环评批复：2013 年 2 月 6 日，湖南省环保厅以“湘环评表201317 号”文给予该项目环评批复。（3）项目核准：2013 年 3 月 22 日，湖南省发改委“湘发改能源2013437 号”文给予核准批复。（4）水保验收：2017 年 11 月 10 日，项目取得湖南省水行政主管部门生产建设项目水土保持设施验收鉴定书。（5）环保验收：2017 年 9 月 30 日，湖南省环保厅以“湘环评辐验表201725
4、 号”文给予项目 110kV 升压站建设项目验收批复。工程于 2013 年 3 月开工建设，工程于 2015 年 1 月竣工，2015 年5 月，全部 25 台风机并网投运发电。核工业二三研究所对本项目进行了施工期环境监理，湖南省国际工程咨询中心有限公司对本项目进行了竣工环境保护验收调查。二、 工程变更情况项目主要的环境保护目标与环评阶段相比，水环境敏感目标、生态环境保护目标基本一致；进场道路沿线分布有少量村庄、居民临近进场道路，风电机组 500m 范围区域内无居民住宅分布，风电场范围及周边、进场道路、场内道路沿线外环境未发生明显变化。根据验收调查报告，本项目环境保护目标验收阶段与环评阶段的变
5、化情况如表1 所示：表 1 项目主要环境保护目标变化情况表环境要素规模及特征环评阶段敏感目标、规模及特征与工程关系及特性影响源和时段 保护要求施工阶段敏感保护目标变化情况树高22m，胸径220cm，估计有 1400年树龄。千年银杏树距离风电工程进场道路 150m 左右，高于进场道路，经纬度位置为 N 28 10 26.7882，E 111 17 58.2892“，海拔高度为1020m。/ 正 常 施 工 对 其无 影 响千年银杏树高于进场道路，位于进场道路路面高程以上，改造道路左侧约150m，不会对银杏树产生影响。与环评一致白颈长尾雉；鸢、赤腹鹰、松雀鹰、苍鹰、燕隼、红腹锦鸡、白冠长尾雉、勺鸡
6、、草鸮、斑头鸺鹠、领鸺鹠、领角鸮、短耳鸮、穿山甲、小灵猫国家级保护动物有 1种，国家级保护动物15 种分布分散 施工活动干扰禁止施工人员捕猎，控制施工活动范围大熊山国家森林公园内动物，动物在工程施工区域活动，分散分布与环评一致生态环境工程总用地面积60.865 万m2，其中永久性征地面积为3.997 万m2，临时性用地面积 56.868万 m2，均占用灌草、林地和荒地水土保持工程征地面积占用工程总占地面积的 6.57%工程永久占地、施工期的工程占地、道路开挖。采用先进运输设备（液压举升车）尽量减少占地，优化道路施工方法、实施排水沟、挡土墙、护坡、绿化措施，恢复植被，减少水土流失。扰动土地整治率
7、为 95%，造成水土流失总治理度为 95%，土壤流失控制比为 1.0，拦渣率 95%，植被恢复系数99%，林草覆盖率 27%。风电场用地范围内与环评一致水环境山间溪流，水质目标 锡溪锡溪距本项目最近位置位于已有施 工 废污 水施 工 废 污 水 零排 放 ；做好水锡溪位于进场道路东侧与环评一致进场道路东侧约100m约 100m为 I 类水体早溪支流早溪支流距本项目最近位置位于20#、21#风机北侧约 80m土保持早溪支流距位于20#、21#风机北侧约80m约 100 户 ，13 层 砖 木结 构 平 房森 林 公 园 管理 处 及 周 边民 宅场外进场改造道路两侧，距离道路 5100m进 场
8、道 路 森林 公 园 管 理处 及 道 路 两侧 居 民约 10 户 ，13 层 砖 木结 构 平 房长 基 坪 生 态度 假 村进场改造道路两侧，距离场内道路 1050m场 内 道 路 度假 村 两 侧 居民 点约 6 户 ，12 层 砖 木结 构 平 房长 湾 里 居 民 点进场改造道路右侧，距离场内道路 1050m场内道路右侧长 湾 里 居民 点约 5 户 ，12 层 砖 木结 构 平 房十 里 坪 居 民 点进场改造道路右侧，距离场内道路 550m进场道路右侧十里坪居民点3 层 砖 木 结构 楼 房 大 熊 山 宾 馆位 于 升 压 站 北 面约 400m升 压 站 北 侧400m 处
9、 大 熊山 宾 馆大气及声环境寺庙 大 熊 寺 进场改造道路左 侧 50m机械设备运行和车辆运输废气；机械设备运行和车辆运输噪声洒水降尘，减少粉尘和扬尘的产生，尽量维持空气质量现状；禁止夜间施工，尽量维持声环境质量进场改造道路左侧 50m与环评一致社会环境风电场对外交通道路县道 X051 风电场南侧 施 工 车辆 运 输维护道路及沿线电力、通讯线路、截排水沟基础设施不受损坏县道 X051与 环 评一 致本项目变更情况说明如下：（1）大熊山风电场工程升压站位置未发生变化，项目风机机位中13 台风机的机位偏移距离小于 250m，属于在原选定位置的微调；有3 台风机变动较大，已不在原有机座位置，选址
10、变化较大的风机数量占总风机量的 12%（比例小于 30%），因此，不属于重大变动项目。（2）大熊山风电场工程环评中拟建场内新建一条公路 19.6km，改造道路长度约为 35.9km。实际施工中改造道路长度 43.7km，场内新建道路 19.6km。实际施工中新建道路未增加，场内、场外改造道路约增加 7.8km。环评设计阶段考虑为直线拉通但未考虑高差、坡度的问题，同时需要拓宽改造原有林场道路，施工阶段针对实际地形、高程按照车辆安全运输要求优化了道路的设计，新建道路未增加，场外改建道路增加 7.8km，增加的道路长度占总长度的 14%（比例小于30%），因此，不属于重大变动项目。（3）新化县大熊山
11、风电场工程部分风机位置进行调整后，项目风机位置调整后所在范围内生态环境现状与变动前所处区域的环境现状基本一致，属于自然景观生态系统、亚热带常绿阔叶林区，不涉及新的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等生态敏感区，大熊山风电场位于大熊山国家森林公园内，但不涉及国家森林公园的生态保护区内，风电设备的运行也不会对生态保护区的生物种类及生态环境造成影响。因此，不属于重大变动项目。（4）新化县大熊山风电场工程部分风机位置进行调整（仅在大熊山风电场西北侧增加 12#风机，并取消设计中 XE2021 风机），新增风机 300m 范围内无居民，因此，调整后不新增大气与声环境敏感点，且位于建设方与政府签订的原
12、风电场拐点范围以内。综上，项目的性质、规模、地理位置、建设范围、生产工艺和环境保护措施未发生重大变动，不属于重大变动项目，且变动前后场区环境相似、影响相似，变动前后项目建设对环境产生的影响没有发生重大变化。三、 环境保护设施落实情况根据核工业二三研究所新化大熊山风力发电有限公司新化大熊山风电场工程环境监理总结报告中提到的湖南省环境保护厅及娄底市环境保护局有关本项目的相关意见及落实情况如下：表 1 省、市环保部门意见落实情况序号 省、市环保局意见 落实情况 备注1 责令建设单位立即整改，在 2014 年 6 月底前对照环评文件和批复要求逐项整改到位。项目建设前期开挖，弃渣对生态破坏严重，接到整改
13、通知后按照环评文件落实前期生态恢复工作效果不明显，现正进行第二次绿化恢复施工，植被正在恢复2 你单位尽快确定环境监理公司，开展项目建设 期环境监理工作。 落实2014 年 7 月委托环境监理单位，已落实3已投入运行的风电机组应停止试运行，整改完成后经娄底市环保局验收合格，报我厅备案后方可恢复试运行未落实整改期间，建设单位有设备维护开机试运行情况4湖南省环境保护厅一期整改未完成前，我厅暂不受理二期工程环评审批申请。 - -5该项目在建设过程中，存在渣场建设不规范、弃土弃渣随意堆放、剥离的表土未按规定堆放、进场道路擅自拓宽等问题，建设地点植被大面积受损，许多名木未按规定移栽，水土流失和生态严重破坏
14、，施工现场存在塌方现象，雨季时可能会引发泥石流。接到整改通知后至目前已进行二次生态恢复措施2014 年及 2017 年建设单位先后两次组织了植被恢复方案及施工，植被正在恢复6一期工程必须立即整改，在今年六月底之前，按照环评文件和环评批复的要求逐条落实到位。 已整改， 落实 目前绿化植被正 在恢复7建设单位应尽快与有资质的环境监理公司签订环境监理合同，并定期向当地环保部门提交环境监理报告，环境监理报告是批准项目试运行的重要依据；在环境监理公司进驻前，一期工程必须暂停施工，未经环保部门同意不得擅自进行施工落实 已落实8娄底市环保局、新化县环保局要定期对一期工程的整改情况进行监督，每月现场检查不少于
15、一次- -9已投入试运行的机组立即停止试运行，经正式申请，由娄底市环保局审核同意后，方可投入试运行未落实环境监理巡查期间建设单位有设备维护开机试运行情况10 一期工程未完成整改前，省环保厅暂不受理二 期工程的环评文件审批申请 - -11新化县大熊山风力发电公司必须明确专人负责环境保护工作，并定期向环保部门汇报有关建设项目环境保护工作开展情况落实 已落实12 委托有资质的环境监理单位，迅速开展项目环 境监理工作 落实 2014 年 7 月委托环境监理单位13娄底市环境保护局制订切实可行的整改方案，并明确整改内容和 基本落实 委托有关单位编时间节点，并报省、市、县环保部门 制新化大熊山风电场生态恢
16、复方案设计及新化大熊山风电场建设项目临时用地土地复垦方案根据湖南省国际工程咨询中心有限公司新化大熊山风力发电有限公司新化大熊山风电场工程竣工环保验收调查报告，项目环评及批复中有关本项目的环保措施落实情况如下：表 2 环评中提出的环保措施执行情况项目 环境影响报告表要求的环保措施 环境保护措施的落实情况 是否满足 要求大气污染物1、对施工区道路进行管理、养护、定时进行洒水，使路面保持平坦、无损、清洁，处于良好运行状况2、运输车辆应加盖防尘布，原料和成品运输实行口对口密闭传递。3、对回填土、废弃物和临时堆料应在指定的堆放点规范堆存，场地周围采取围挡措施，防止大风引起的扬尘而造成污染1、在项目前期施
17、工管理混乱，对生态环境造成破坏，加上本风电场所在地大熊山最高海拔1622m。风电场的风机大都位于海拔 1000m 以上的山脊线上，属中山地貌，环境特点是风大，土层浅薄，冬季有较严重的冰冻，夏秋易遇干旱，对植被生长不利，生态景观恢复难度较大，恢复所需时间长。后 期 建 设 单 位 意 识 到 对 生 态 环境 影 响 较 大 ， 加强设置边坡、排水沟，并对边坡进行复绿；并定期对施工道路洒水降低空气中的粉尘、定期对路面进行平整养护，保证了道路的质量。2、在施工过程中粉料进行罐装运输，但渣土运输时未进行遮盖，并对运输车辆进行车速限制，减少因材料运输而产生的扬尘污染3、在项目前期施工过程中，对生态环境
18、造成破坏，回填土、废弃物和堆料场等未按要求堆放在弃渣场和在弃渣场周边设置围挡等，后期对堆料场和弃渣场等进行生态恢复，目前处于恢复状态基 本 满 足要 求施工期固体废物针对进场道路和场内道路设置 4处弃土场集中堆置处理、禁止随在项目前期施工管理混乱，对生态环境造成破坏，现场有滑生 态 环 境逐 渐 恢 复项目 环境影响报告表要求的环保措施 环境保护措施的落实情况 是否满足 要求意堆弃；表层土就近设置临时堆置点，上覆土工布以防雨水冲刷，施工结束后用于绿化覆土；设置截排水沟、挡土墙、护坡等水土保持设施，表土与下层土层分开开挖和处置；堆渣前，需剥离渣场表土，并清除树根、草皮等，避免树根、草皮等腐烂后再
19、原地面与堆渣体间形成软弱夹层；后将表层弃土用于生态恢复的绿化覆土回填处置。坡现象，存在渣场建设不规范、弃土弃渣随意堆放、剥离的表土未按规定堆放等问题，在施工结束后，建设单位组织有关单位多次对项目植被进行恢复工作。在多方协助和共同努力情况下，目 前 ， 植 被 正 在 逐 渐恢 复 中 。按照城市环境卫生设施设置标准(CJJ27-2005)的相关要求，施工期间在施工区设立移动式垃圾桶，安排专人定期定点收集生活垃圾施工期间在施工区设立移动式垃圾桶，安排专人定期定点收集生活垃圾，生活垃圾实现了定点倾倒，垃圾收集后外运至生活垃圾填埋场。基 本 满 足要 求设备和车辆的清洗必须集中到场区进行，并设置沉淀
20、池对废水进行处理。废水集中收集后进入沉淀池，经沉淀后回用1、施工过程中施工废水经沉砂池进行处理2、施工废水进行收集，废水沉淀经处理后用于道路洒水或场区绿化基 本 满 足要 求废污水粪便污水、食堂废水排入污水池后在一体化污水处理设备装置中进行处理施工期生活污水经污水处理设施后用于道路洒水或场区绿化；污泥经污泥干化池干燥后外运至垃圾填埋场基 本 满 足要 求噪声采取低噪声工艺和设备，禁止夜间爆破、运输车辆在通过居民聚居点时应适当减速行驶，禁止鸣笛选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，夜间不进行高噪声工作，且居民点距离本项目施工场地较远，施工期间未发生投诉事件基 本 满 足要 求
21、生态环境1、做好施工人员环境保护宣教工作，禁止捕杀野生动物和从事其它有碍生态环境保护的活动，禁止施工人员砍伐施工区外保护树种及其他林木。2、合理施工。改进施工技术，尽量选用低噪声的设备和工艺，降低噪声强度，以减少对动物的影响。3、现有规划的施工道路、施工场地等占地应严格划定施工范围和人员、车辆的行走路线，避免对施工范围之外的区域的植被造成碾压和破坏。4、防止渣场因堆渣过多、堆渣过高造成失稳垮塌造成渣场周边植被和动物生境的破坏。1、在施工阶段，对施工人员进行环境保护进行多次宣传教育，施工期间未捕杀野生动物和乱砍滥伐等有碍生态环境保护的活动。2、合理安排施工计划，改进施工技术选用低噪声设备和工艺，
22、从而降低了噪声，减少了对动物的影响。3、在项目施工阶段，环境监理工作开展后，建设单位按照划定的施工范围和人员、车辆的行走路线，避免了对施工范围之外的区域的植被造成碾压和破坏4、项 目 施 工 前 期 对 弃 渣 场 所在 区 域 的 生 态 环 境 造 成 一 定 破基本满足要求项目 环境影响报告表要求的环保措施 环境保护措施的落实情况 是否满足 要求5、对施工范围内的地表植被，施工前应先剥离并移地养护保存，以便施工中或施工后恢复利用。在场内公路、基础平台工程的施工中，平整回填所需的土石方应尽量直接利用开挖出来的土石方，剩余的土石方应移至附近较为隐蔽的凹地回填压实，上面覆盖疏松土壤后，再将剥离
23、的植被及时移植上去。应根据具体的植被类型采取不同的移植措施，确保其成活率。6、工程完工后，应可能即时恢复自然植被、掩盖施工痕迹，保护生态环境，使之与自然环境和风景相协调。在植被恢复措施中,同时应关注主要植草、乔灌木的比例,尽量使其比重协调,避免区域内某一物种的锐减或锐增,减少对生态稳定性的影响。建议选择当地容易恢复的优势植物种类进行植被恢复，如短柄枹栎等栎类植物及湖北海棠等蔷薇科植物等。7、本项目区域鸟类资源较丰富，为了防止鸟类受到风机的伤害，可将风机立柱或叶片漆成醒目的警示色，使鸟类在飞行途中及时分辨出安全路线，降低鸟类误撞的概率。坏 。 后 期 ， 弃渣清运至指定弃渣场，施工过程中对弃渣场
24、进行管理，防止了弃堆过多、堆渣过高造成垮塌而对渣场周边植被和动物的破坏。5、施工前期施工对生态环境造成破坏，后期加强了环境保护，对临时堆场等进行恢复，植被正在逐渐恢复。在场内公路、基础平台工程的施工时，平整回填所需的土石方利用开挖出来的土石方，多余的土石方弃于附近弃渣场，弃渣上覆盖疏松土壤后，再将剥离的植被移植上去。确保移栽的成活率。大熊山属亚热带常绿阔叶林区，植物资源较丰富，分为针叶林、阔叶林、灌丛和草丛等，人工林主要为杉木林。风电场工程的施工区域全部在大熊山国家森林公园的旅游区内，不涉及国家森林公园的生态保护区。6、施工结束后，恢复被破坏的自然植被、施工痕迹，保护生态环境，与自然环境和风景
25、相协调。在进行植被恢复过程中，按照草和乔灌木的比例配置，选择了当地容易恢复的优势植物种类进行植被恢复，采用的有短柄枹栎等栎类植物及湖北海棠等蔷薇科植物等。7、大熊山区域鸟类资源较丰富，防止鸟类受到风机的伤害，将风机叶片漆成醒目的警示色，降低鸟类误撞的概率。工作人员和维修人员在风电场风机运行至今未发生鸟类碰撞风机叶片情况。大气污染物无 升压站食堂设置有抽油烟机 满 足 要 求水污染物不产生生产废水。办公人员生活污水：经一体化设备处理后的污水用于道路洒水或绿化生活污水采取一体化污水处理后污水用于道路洒水或绿化。 满 足 要 求运行期生态环境15 号风机和 2225 号风机位于大熊山森林公园森林生态
26、保护区边前 期 施 工 管 理 混 乱 ， 对 生 态 环境 造 成 破 坏 ， 加 上 本 风 电 程 所建 议 营 运期 间 加 强项目 环境影响报告表要求的环保措施 环境保护措施的落实情况 是否满足 要求缘地带，最近的 3#、23#风机距离森林生态保护区保护区边界约有100m。对这些风机位的地表植被连同表土一同剥离并设立专门的养护区，待施工完成恢复原貌。精确设计施工布局，尽可能缩小施工占地范围，最大程度减少地表扰动，保存原有生态景观。另据大熊山国家森林公园管理处相关负责人介绍，森林公园生态保护区禁止与生态保护有关建设项目引进，为了确保本项目建设不会对保护区造成影响和破坏，管理处对本项目建
27、设施工过程将进行严格管控。在 地 大 熊 山 最 高 海 拔 1622m。风 电 场 的 风 机 大 都 位 于 海 拔1000m 以 上 的 山 脊 线 上 ， 属 中山 地 貌 ， 环 境 特 点 是 风 大 ， 土层 浅 薄 ， 冬 季 有 较 严 重 的 冰 冻 ，夏 秋 易 遇 干 旱 ， 对 植 被 生 长 不利 ， 生 态 景 观 恢 复 难 度 较 大 ，恢 复 所 需 时 间 长 。 后 期 建 设 单位 意 识 到 对 生 态 环 境 影 响 较 大 ，做 了 相 关 的 恢 复 工 作 。在大熊山森林公园森林生态保护区边缘地带施工阶段，设置了养护区，后期将破坏的施工迹地尽
28、快恢复，目前植被正在恢复中。施工过程中，减小施工范围，尽量少破坏植被，严格控制和规范施工。扰 动 区 域水 保 工 程及 植 被 维护 工 作 。固体废物办公人员生活垃圾：需设垃圾桶，定点袋装收集后由环卫部门统一及时清运升压站设备故障维修将产生少量油污抹布属危险废物，需单独收集定期送具有危废处理资质单位进行处理。风电场运行期的变压器在维修或事故情况下可能造成变压器油泄漏风险生 活 垃 圾 收 集 放 入 垃 圾 桶 由专 人 统 一 清 运 ；设备擦拭时会产生少量油抹布，废油抹布属于危险废物，但属于豁免范围，可全过程不按危险废物管理，与生活垃圾一道由环卫部门定期清运送至新化垃圾填埋场统一处理；
29、在试运行阶段，设置了事故油池，未发生变压器油事故泄漏现象满 足 要 求噪声尽量选择产生噪音较小的机组，在运营期加强对风电场风机的维护风电机组为中心、半径 250m 范围内的区域划定为风电机组的噪声影响控制区，在该区域范围内，不规划修建居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物选用的 WTG96-105 机型属于低噪声机组，运营期有专人巡视维护风机，勘察险情，保障风机机组正常运行。风电机组为中心、半径 300m范围内的区域范围内，未新增居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物满足要求鸟类 艳化风机叶片，配备驱鸟设备项目实际施工过程中在风机叶片上标示颜色，对鸟类产生警示作用，以防鸟类碰撞风机。基本满足表 3 环评批复要求的环保措施执行情况序号 环评批复意见要求的环保措施 环境保护措施的落实情况 是否满足要求1进一步优化设计。施工过程严禁大挖大填。进场公路改造建设应尽量减少开挖面积，并避绕植被前 期 施 工 管 理 混 乱 ， 对 生 态 环 境 造 成破 坏 ， 现 场 有 滑 坡 现 象 ， 在 施 工 结 束后 ， 组 织 有 关 单 位 多 次 对 项 目 植 被 进基本满足要求
