1、2018年脱贫攻坚工作计划 下一步，我们将深入总结 2017 年扶贫经验成效，用以正确指导 2018年 26个贫困村的脱贫攻坚工作。 (一 )强力推进产业扶贫。积极争取省市扶持项目和资金，夯实贫困村产业基础，确保建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业，努力提高贫困村经济实力。根据贫困村资源禀赋、产业基础、农民组织化程度，大力发展比较优势产业，扩大巴山脆李、安云红辣椒等品牌种植规模和知名度，积极培育优质水稻、万亩核桃、高洞柚等脱贫产业示范基地，扶持带动 2300 户以上农户脱贫致富。大力扶持贫困农 民自主创业形成的各类经济合作组织、生产专业户、家庭农场，利用达州农产品加
2、工集中区，提高农产品加工转化率和附加值，推行“互联网 +农业”产销模式，提高其“造血”功能。 (二 )强力推进生态扶贫。大力发展休闲农业和乡村旅游，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，加快打造千口岭森林公园、 *云顶野生动物世界等旅游景点，深入推进秦巴植物博览园“牡丹、紫荆、桃花”三大花卉园区建设，大力培育一批特色星级乡村农家乐。积极发展体验农业和创意农业，着力加快磐石都市农业体验区建设，升级打造草莓采摘园、生态蔬菜园和台湾精品水 果园，建成农耕文化博览园、帝森智能生态温室、磐石海洋馆，力促月湖生态观光园争创国家 AAA级景区，积极申办 2018年全省乡村文化旅游节和全市旅游发展大会。
3、精心研究制定“搬得出、稳得住、能致富”的易地扶贫搬迁计划，引导自然条件恶劣、脱贫条件差、不具备产业覆盖条件的贫困户向中心村镇转移，现“保护”与“开发”并重、生态和经济协调发展。 (三 )强力推进基础扶贫。大力实施“交通三年攻坚计划”，全面提升农村公路通达能力，确保完成新 (改 )建农村公路 75公里，有效解决贫困和偏远村社群众行路难题。抓好新村聚居点、幸福美丽新村、 农村危房改造和廉租房建设，确保贫困群众“住上好房子”。把农建综合示范区建设与脱贫攻坚工作深度融合，增强贫困地区农业综合生产能力。全面完成“教育三年振兴计划”，大力推进偏远乡镇中心校重建和改扩建，加大贫困乡镇和贫困村学校师资配备力度
4、，努力让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育。着力健全“区、乡、村”三级基本医疗服务体系，扩大救助覆盖范围，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。 (四 )强力推进智力扶贫。以村 (社区 )换届为契机，把最有群众情怀的优秀同志选派到村支部书记、村主任岗位上，把贫困村和后进村“两委” 班子配优配强，有力促进“第一书记”更好履职，进一步凸显基层党组织带头人在脱贫攻坚中的核心引领作用。充分调动农村能人的积极性，出台系列优惠政策，吸引农民工返乡创业，充分发挥其示范带动作用。引进洋专家，用好土专家，务实开展实用技术、职业技能和就业教育培训，提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力，促进其自力更
5、生、脱贫奔康。乡 2018 年脱贫攻坚工作计划 2018 年是全乡精准扶贫攻坚克难、加快发展的关键时期。为深入贯彻落实上级确定的各项目标任务，加快全乡贫困人口脱贫致富步伐，确保全乡贫困人口按计划脱贫，努力实 现到 2020 年我乡与全区同步全面建成小康社会的建设目标。结合我乡扶贫开发实际，特制定本计划。 一、脱贫攻坚现状 全乡深入实施扶贫攻坚行动，把全乡 1个贫困村作为扶贫攻坚主战场，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，充分发挥“联村联户、为民富民”行动平台作用，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升
6、等五个方面的突破，持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全乡 扶贫攻坚工作取得阶段性成效。 2017年全乡实现 17户 36贫困人口脱贫，目前全乡还有建档立卡贫困户 45户 125贫困人口尚未脱贫。 随着扶贫攻坚行动的深入推进，剩余扶贫对象重点集中在产业发展缓慢、基础设施滞后的贫困村，成为扶贫攻坚的难点和重点。因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、缺致富信息等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素 ;贫困村道路、人饮、水利、电力、通信、住房等基础设施设滞后，村级卫生室、文体场所等公共服务设施服务能力不足，致使部分贫困村发展缓慢
7、。 新一轮扶贫开发实施以来，市、区大幅度增加了贫困村的专项资金投入，尤其是基础设施建设、增收产业培育、金融资金支持等领域投入稳步增加。 二、脱贫攻坚总体要求 (一 )指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、十九大和习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，以减贫增收为核心，以双联行动为抓手，加快完善基础设施，全面推广主体生产模式，强化金融支撑力度，提升社会保障水平，增强内生动力，确保到 2020 年全面建设小康社会。在对贫困群众扶贫送温暖的同时，更应从思想上、精神上进行帮扶，
8、帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 (二 )基本原则 1.政府主导，分级负责。各村委会对本村扶贫攻坚负总责，制定扶贫开发实施规划和年度计划，组织实施好扶贫开发各项工作。充分发挥联村单位和驻村工作队的指导协调作用，摸清贫困村需求清单，做好贫困村产业发展规划。 2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接 、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。 3.创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实
9、行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫规划，落实帮扶责任，构建全乡精准扶贫管理体系。 4.落实责任，强化保障。落实村“两委”负总责的扶贫攻坚责任制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与扶贫开发工作和资金投入。 5.注重实效，遏制返贫。坚定不移推 广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。 (三 )目标任务 1.减贫增收。 (1)减贫人口 :全乡 2018 年实现 38 贫困人口脱贫。 (
10、2)扶贫对象农民人均纯收入 :确保扶贫对象农民人均可支配收入 2018年达到 5000 元。 2.实现“两个不愁”。到 2018 年末，贫困群众不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，贫困户基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。 3.落实“三个保障”。落实义务 教育、基本医疗和住房保障政策。实现教育资助全覆盖，健康扶贫政策全覆盖，危房改造全覆盖。 三、扶贫攻坚重点工作 (一 )加快基础设施建设。把路、水、电、房等制约贫困村发展的瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键抓手，不断加大贫困村基础设施建设力度，同时完善非贫困村的基础设施建设，实现全乡 4个村共同发展目标。重点完善东阳村综
11、合服务大楼建设，力争到 2018 年中旬配齐相关配套设施投入使用。 (二 )加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，我乡将在实施文明乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶 行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作，并成立“精神脱贫”志愿服务队，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。 (三 )加大国家扶贫政策宣传力度。我乡组织帮扶人和村组干部每月都要入户宣传国
12、家扶贫政策，并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸，在各个自然庄显著位置印刷国家扶贫政策宣传标语。同时通过网络、广播、宣传车等多种形式 进行宣传，确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。 (四 )做好贫困村东阳村产业发展工作。根据东阳村贫困户分布特点，按照“一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困户发展为核心，实行跨自然村跨户发展，扶持贫困户依法采取出租、互换、转让等方式流转承包土地，增加收入，同时满足产业适度规模的需要。推广林下经济、套种套养等立体种养模式。重点推行“村集体产业 +贫困户”、“家庭农场 +贫困户” (规划在炉下自然村的德贤农庄 )、“党建 +贫困户”等产业发展带动模式。
13、 (五 )做好贫困户项目谋划、实施工作。对于贫困户的项目谋划，我乡按照因人因户分类施策的原则，针对贫困户的致贫原因、实际需求和脱贫标准来谋划 2018 年扶贫项目，并严格按照贫困户个人申请，村级上报，乡审核，区级审批的程序做好项目推进工作。 (六 )做好贫困户的小额信贷政策宣传和发放工作。加强对贫困户的小额信贷政策宣传工作，引导贫困户充分利用小额贷款进行产业发展。 四、脱贫攻坚保障措施 (一 )加强组织领导。落实党政一把手负责制。乡党政主要领导为扶贫规划实施第一责任人，各村委会是规划的责任主体。要把扶贫规划作为“一把手”工程，抓住重点，抓出成效。 (二 )加大资 金有效投入。紧紧围绕“六大突破”扶贫攻坚行动目标任务，紧盯贫困村及贫困户，加大统筹协调力度，把有限的资金及时有效统筹整合集中使用。 (三 )完善扶贫攻坚机制。健全干部驻村工作机制，确保所有行政村都有稳定的驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。建立精准扶贫机制，突出精准识别和分类指导，对有劳动能力的贫困人口，加大技能培训力度，落实产业项目帮扶措施，做到“一户一策”。
